3.1.1 城市排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：確定規(guī)劃目標(biāo)與原則，劃定城市排水規(guī)劃范圍，確定排水體制、排水分區(qū)和排水系統(tǒng)布局，預(yù)測(cè)城市排水量，確定排水設(shè)施的規(guī)模與用地、雨水滯蓄空間用地、初期雨水與污水處理程度、污水再生利用和污水處理廠污泥的處理處置要求。
3.1.2 城市排水工程規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃期限一致。城市排水工程規(guī)劃應(yīng)近、遠(yuǎn)期結(jié)合，并兼顧城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。
3.1.3 城市排水工程規(guī)劃應(yīng)與城市道路、豎向、防洪、河湖水系、給水、綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、管線綜合、綜合管廊、地下空間等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
3.1.4 城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)氣候條件、降雨特點(diǎn)、下墊面情況等，因地制宜地推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，削減雨水徑流、控制徑流污染、調(diào)節(jié)徑流峰值、提高雨水利用率、降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。


3.1.1 本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定。
    城市排水工程規(guī)劃的內(nèi)容是根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，并結(jié)合城市排水工程技術(shù)特點(diǎn)確定的。在確定排水體制、進(jìn)行排水系統(tǒng)布局時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市蓄滯洪區(qū)用地、生態(tài)空間布局?jǐn)M定城市排水方案，確定雨、污水排除與綜合利用方式，提出對(duì)舊城原排水設(shè)施的利用與改造方案和在規(guī)劃期限內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)要求。提出對(duì)初期雨水、污水處理廠污泥、再生水利用的內(nèi)容要求。在確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從污水受納體的水環(huán)境安全著眼，既符合近期的要求，又要不影響遠(yuǎn)期的發(fā)展。
3.1.2 本條說(shuō)明規(guī)劃期限確定的原則。
    城市排水工程規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃期限相一致的同時(shí)，應(yīng)考慮雨水或污水系統(tǒng)的自身特點(diǎn)。一般城市總體規(guī)劃的期限為20年，城市建設(shè)需要多個(gè)規(guī)劃期才能逐步完善。而城市排水工程是系統(tǒng)工程，主要設(shè)施埋于地下，靠重力流排水，且排水管道的使用年限一般大于50年。因此，城市排水工程規(guī)劃應(yīng)具有較長(zhǎng)的時(shí)效，以滿足城市不同發(fā)展階段的需要。本條明確規(guī)定了城市排水工程規(guī)劃不僅要重視近期建設(shè)規(guī)劃，而且還應(yīng)考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地，并應(yīng)注意城市排水系統(tǒng)的系統(tǒng)性。
    污水工程規(guī)劃要為城市污水處理廠的近、遠(yuǎn)期結(jié)合創(chuàng)造條件。雨水工程規(guī)劃要考慮城市發(fā)展、變化的需要，結(jié)合城市生態(tài)安全格局構(gòu)建，按遠(yuǎn)景預(yù)留行泄通道和城市防澇調(diào)蓄設(shè)施的用地。城市排水出口與受納體的確定都不應(yīng)影響下游城市或遠(yuǎn)景規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展。
3.1.3 本條是關(guān)于城市排水工程規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的規(guī)定。
    城市排水工程規(guī)劃除應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求外，還應(yīng)與其他各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，如：城市排水工程規(guī)劃與道路規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的豎向銜接；排水工程規(guī)劃的污水量、污水處理程度和受納水體及污水出口應(yīng)與給水工程規(guī)劃的用水量、再生水的水質(zhì)、水量和水源地及其保護(hù)區(qū)相協(xié)調(diào)；城市排水工程規(guī)劃的管線應(yīng)與綜合管廊規(guī)劃相協(xié)調(diào)；城市排水工程規(guī)劃的受納水體與城市水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃相關(guān)，應(yīng)與規(guī)劃水系的功能和防洪的設(shè)計(jì)水位相協(xié)調(diào)，并符合城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的水環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境保護(hù)要求和規(guī)定。
3.1.4 本條是關(guān)于推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式、源頭減排的規(guī)定。
    低影響開(kāi)發(fā)(Low Impact Development，LID)是一種在開(kāi)發(fā)過(guò)程中盡最大努力保留自然要素、生物多樣性和水文狀態(tài)，對(duì)自然環(huán)境影響最小化的土地利用和開(kāi)發(fā)模式，其運(yùn)用經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的小規(guī)模水文控制措施，通過(guò)在源頭對(duì)徑流進(jìn)行滲透、過(guò)濾、存儲(chǔ)、蒸發(fā)和滯留，來(lái)重現(xiàn)流域開(kāi)發(fā)前的水文機(jī)制。
    大氣和地表中的污染物通過(guò)降雨和地表徑流沖刷，形成徑流污染，排入受納水體，是城市河湖水系遭受污染的重要原因。低影響開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)利用場(chǎng)地的自然特征來(lái)保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，有利于控制城市徑流污染和提高雨水利用程度，對(duì)于降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)也有一定的幫助。但是，在強(qiáng)降雨的降雨強(qiáng)度達(dá)到峰值時(shí)，源頭減排系統(tǒng)所依賴的滲透、存儲(chǔ)、蒸發(fā)和滯留能力往往也已經(jīng)基本飽和。因此，低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式對(duì)于內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的降低作用是有限的。確定城市內(nèi)澇應(yīng)對(duì)策略時(shí)，應(yīng)注意避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)甚至是依賴這一措施。

3.2.1 城市排水工程規(guī)劃范圍，應(yīng)與相應(yīng)層次的城市規(guī)劃范圍一致。
3.2.2 城市雨水系統(tǒng)的服務(wù)范圍，除規(guī)劃范圍外，還應(yīng)包括其上游匯流區(qū)域。
3.2.3 城市污水系統(tǒng)的服務(wù)范圍，除規(guī)劃范圍外，還應(yīng)兼顧距離污水處理廠較近、地形地勢(shì)允許的相鄰地區(qū)，包括鄉(xiāng)村或獨(dú)立居民點(diǎn)。


3.2.2、3.2.3 條款是對(duì)排水工程規(guī)劃中區(qū)域協(xié)調(diào)的一般規(guī)定。
    當(dāng)城市污水處理廠或雨、污水排出口設(shè)在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外時(shí)，應(yīng)將污水處理廠或雨、污水排出口及其連接的排水管渠納入城市排水工程規(guī)劃范圍。涉及鄰近城市時(shí)，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。
    保護(hù)城市環(huán)境、防治水體污染應(yīng)從全流域著手。規(guī)劃城市水體上游的污水應(yīng)就地處理達(dá)標(biāo)排放，如無(wú)此條件，在允許的情況下可接入規(guī)劃城市進(jìn)行統(tǒng)一處理。規(guī)劃城市產(chǎn)生的污水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排入水體，但不應(yīng)影響水體下游的現(xiàn)有城市或遠(yuǎn)景規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展，排水工程規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)全流域的系統(tǒng)治理和可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 城市排水體制應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境保護(hù)要求、當(dāng)?shù)刈匀粭l件(地理位置、地形及氣候)、受納水體條件和原有排水設(shè)施情況，經(jīng)綜合分析比較后確定。同一城市的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。
3.3.2 除干旱地區(qū)外，城市新建地區(qū)和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制；不具備改造條件的合流制地區(qū)可采用截流式合流制排水體制。


3.3.2 本條規(guī)定排水體制選擇的原則。
    我國(guó)地域廣闊，氣候分區(qū)差異大，應(yīng)因地制宜地選擇排水體制。鑒于我國(guó)目前的城市水環(huán)境狀況，排水體制宜采用雨污分流。因此，本條規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)(降雨量年均200mm以下的地區(qū))外，城市新建和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制。考慮到部分城市舊城區(qū)已采用合流制，暫不具備分流制改造條件，因此，提出在不具備分流制改造條件的地區(qū)可采用截流式合流制，但應(yīng)采用調(diào)蓄和處理相結(jié)合的措施，以盡可能減少合流制溢流污染。在混接問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量要求高的城市，對(duì)已經(jīng)采用雨污分流的已建城區(qū)可通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較采用截流式分流制排水體制，可將旱季雨水管道的錯(cuò)接污水和雨季的初期雨水均送至污水處理廠進(jìn)行處理，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的更高要求。即在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)部采用分流制為主的基礎(chǔ)上，對(duì)晴天有污水排入城鎮(zhèn)水體的雨水排出口，沿城鎮(zhèn)水體兩岸布設(shè)截污干管系統(tǒng)，在其排入點(diǎn)進(jìn)行末端截污；條件良好地區(qū)，可利用截污干管系統(tǒng)截流初期雨水；但非干旱地區(qū)不允許新建區(qū)域采用合流制。

3.4.1 城市排水受納水體應(yīng)有足夠的容量和排泄能力，其環(huán)境容量應(yīng)能保證水體的環(huán)境保護(hù)要求。
3.4.2 城市排水受納水體應(yīng)根據(jù)城市的自然條件、環(huán)境保護(hù)要求、用地布局，統(tǒng)籌兼顧上下游城市需求，經(jīng)綜合分析比較后確定。


3.4.1 本條規(guī)定了城市排水受納體應(yīng)符合的基本條件。
    明確了城市雨水和達(dá)標(biāo)排放的污水排入受納水體的條件是必須滿足受納水體的環(huán)境容量和排泄能力。沿海、沿江城市，污水選擇深海排放或排江時(shí)，必須經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)(包括生物影響評(píng)價(jià))，并對(duì)污水水質(zhì)、水體功能、水環(huán)境容量和水文水動(dòng)力條件等進(jìn)行綜合分析后合理確定。污水排放前應(yīng)根據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行處理，排入受納水體的污水處理廠出廠水水質(zhì)應(yīng)滿足國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。濕地、坑、塘、淀、洼等水體因容量有限，需要進(jìn)行科學(xué)地分析論證。

3.5.1 排水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)。當(dāng)受條件限制無(wú)法采用重力流或重力流不經(jīng)濟(jì)時(shí)，排水管道可采用壓力流。
3.5.2 城市污水收集、輸送應(yīng)采用管道或暗渠，嚴(yán)禁采用明渠。
3.5.3 排水管渠應(yīng)布置在便于雨、污水匯集的慢車道或人行道下，不宜穿越河道、鐵路、高速公路等。截流干管宜沿河流岸線走向布置。道路紅線寬度大于40m時(shí)，排水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。
3.5.4 規(guī)劃有綜合管廊的路段，排水管渠宜結(jié)合綜合管廊統(tǒng)一布置。
3.5.5 排水管渠斷面尺寸應(yīng)按設(shè)計(jì)流量確定。
3.5.6 排水管渠出水口內(nèi)頂高程宜高于受納水體的多年平均水位。有條件時(shí)宜高于設(shè)計(jì)防洪(潮)水位。

3.5.2 本條是關(guān)于污水管渠及合流制管渠形式的規(guī)定。
    污水成分復(fù)雜，有惡臭氣味，含有大量病原微生物。合流制管渠輸送的是雨污混合水，旱季則輸送的全部是污水。污水及合流污水通過(guò)明渠收集輸送會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此嚴(yán)禁采用明渠的形式收集。
    污水管渠及合流制管渠形式直接關(guān)系到環(huán)境安全和人民健康，因而將本條作為強(qiáng)制性條文。
3.5.3 本條規(guī)定排水管渠及截流干管的布置原則。
    截流干管在河流和水體附近布置，是為了便于截流、溢流或就地處理排放。道路紅線寬度超過(guò)40m時(shí)，排水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。當(dāng)僅有單側(cè)用戶時(shí)，污水管渠應(yīng)布置在收水側(cè)。當(dāng)?shù)缆废虏贾镁C合管廊時(shí)，雨、污水管道應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件考慮管道入廊的可能性，不能直接入廊的雨、污水管道，應(yīng)結(jié)合綜合管廊的位置協(xié)調(diào)管道之間的豎向標(biāo)高及支管標(biāo)高。
3.5.4 本條是關(guān)于排水管渠與綜合管廊關(guān)系的規(guī)定。
    國(guó)務(wù)院辦公廳2015年61號(hào)文要求各地建設(shè)地下管廊，集約優(yōu)化利用地下空間，解決馬路拉鏈問(wèn)題，提升抗災(zāi)防災(zāi)能力，新建區(qū)域要求管道入廊。排水管渠是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而它又有重力流排水的明顯特征，結(jié)合綜合管廊布局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)排水管渠是城市建設(shè)的新命題，因此，本條提出對(duì)規(guī)劃有綜合管廊的路段宜結(jié)合管廊布局合理布置排水管渠，在保障安全的前提下，可利用大斷面雨水管渠上部空間布置再生水、供水、通信等管線，因地制宜地做好支管及交叉管線的銜接。
3.5.5 本條規(guī)定城市排水管渠斷面尺寸確定的原則。
    城市污水管渠建設(shè)因其特殊性，管渠的使用周期較長(zhǎng)，因此不宜按近期建設(shè)，以避免重復(fù)建設(shè)改造對(duì)城市道路交通的影響。因此，確定污水管渠斷面尺寸時(shí)，設(shè)計(jì)流量應(yīng)采用遠(yuǎn)期最高日最高時(shí)污水量。
    確定截流初期雨水的污水管渠斷面尺寸時(shí)，設(shè)計(jì)流量為遠(yuǎn)期最高日最高時(shí)污水量與截流雨水量之和。
3.5.6 本條是對(duì)排水管渠出水口高程的規(guī)定。
    本規(guī)范提出排水管渠出水口內(nèi)頂高程的要求，主要目的是要保證水的順利排出。出水口高程的設(shè)計(jì)要兼顧南北方城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于高差較小的城市允許淹沒(méi)出流。出水口的設(shè)置應(yīng)同時(shí)考慮城市的景觀、工程地質(zhì)等因素。

3.6.1 排水工程中的廠站不應(yīng)設(shè)置在不良地質(zhì)地段和洪水淹沒(méi)區(qū)。確需在不良地質(zhì)地段和洪水淹沒(méi)區(qū)設(shè)置時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取必要的安全防護(hù)措施。
3.6.2 排水工程中廠站的抗震和防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于所在城市相應(yīng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
3.6.3 排水管渠出水口應(yīng)根據(jù)受納水體頂托發(fā)生的概率、地區(qū)重要性和積水所造成的后果等因素，設(shè)置防止倒灌設(shè)施或排水泵站。
3.6.4 雨水管道系統(tǒng)之間或合流管道系統(tǒng)之間可根據(jù)需要設(shè)置連通管，合流制管道不得直接接入雨水管道系統(tǒng)，雨水管道接入合流制管道時(shí)，應(yīng)設(shè)置防止倒灌設(shè)施。
3.6.5 排水管渠系統(tǒng)中，在排水泵站和倒虹管前，應(yīng)設(shè)置事故排出口。


3.6.1 本條是排水工程中廠、站選址的規(guī)定。
    城市排水工程是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在選擇用地時(shí)必須注意地質(zhì)條件和洪水淹沒(méi)或排水困難的問(wèn)題，盡量避開(kāi)易出現(xiàn)問(wèn)題的區(qū)域，實(shí)在無(wú)法避開(kāi)的應(yīng)采用可靠的防護(hù)措施，保證排水設(shè)施在安全條件下正常使用。
3.6.4 本條是關(guān)于雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間連接的規(guī)定。
    由于雨水管道系統(tǒng)的匯水面積、集水時(shí)間均不相同，峰值流量不會(huì)同時(shí)發(fā)生。為充分發(fā)揮各系統(tǒng)的排水能力，本條規(guī)定可在兩個(gè)系統(tǒng)間的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置連通管，互相調(diào)劑水量，提高地區(qū)整體雨水排除能力。為了防止合流污水進(jìn)入雨水管道直排水體，合流制管道不應(yīng)直接接入雨水管道系統(tǒng)，合流管道系統(tǒng)的溢流管與雨水管道系統(tǒng)之間可根據(jù)需要設(shè)置連通管。