編者按：

　　2022年11月7日，自治區(qū)黨委改革辦在百色平果市召開全區(qū)改革系統(tǒng)集成暨改革攻堅(jiān)落實(shí)典型經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，平果市、融安縣、玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、象州縣、扶綏縣、賀州市工業(yè)信息化局、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)自貿(mào)辦、南寧海關(guān)等10個(gè)單位分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，鹿寨縣、桂林經(jīng)開區(qū)、永福縣、河池市宜州區(qū)、富川瑤族自治縣、自治區(qū)文化旅游廳、自治區(qū)工業(yè)信息化廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)黨委政法委等9個(gè)單位書面交流改革經(jīng)驗(yàn)。為了更好推廣改革系統(tǒng)集成和改革攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，“廣西改革”微信公眾號(hào)將連續(xù)刊發(fā)會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料，敬請(qǐng)關(guān)注。

建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 九洲江流域水環(huán)境綜合整治成效顯著

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　九洲江鶴地水庫(kù)庫(kù)區(qū)跨越粵桂兩�。▍^(qū)），是湛江市400萬(wàn)人口的主要水源，九洲江流域水質(zhì)好壞成為關(guān)系粵桂兩省（區(qū)）民生的重大社會(huì)問題。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，積極與廣東省共同治理九洲江，九洲江粵桂交界斷面水質(zhì)逐年跨上新臺(tái)階，2017年起，山角斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅲ類，每年為下游湛江市人民群眾提供約12億立方米清潔飲用水，實(shí)現(xiàn)了一江青水向東流。

　　一、制度政策引領(lǐng)，開創(chuàng)協(xié)同共治新局面

　　一是納入國(guó)家試點(diǎn)。2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》明確在廣西廣東九洲江開展國(guó)家首批跨地區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)�；浌饍墒。▍^(qū)）黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，于2016年、2019年、2022年先后簽訂了三輪九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱九洲江生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議），共同開展九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革探索，形成上下游協(xié)同共治的新局面，合力推進(jìn)流域治理。二是配套地方法規(guī)。玉林市頒布《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，從規(guī)劃和建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任等方面嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)各部門的具體職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，為九洲江流域水環(huán)境治理提供法律保障；印發(fā)《玉林市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，嚴(yán)格管控九洲江流域干、支流畜禽養(yǎng)殖污染。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。2015—2021年，自治區(qū)人民政府連續(xù)7年將九洲江流域水環(huán)境綜合整治列為自治區(qū)重大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，先后開創(chuàng)性建立廳際工作聯(lián)席會(huì)議制度、成立漓江南流江九洲江欽江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工程指揮部，由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌推進(jìn)流域治理，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)日常工作，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，全面建立河長(zhǎng)制，有力推動(dòng)各級(jí)黨委、政府擔(dān)起治水護(hù)水的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)治水由部門分治到部門聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管的大環(huán)保格局。四是強(qiáng)化問題督政。針對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定支流，每月組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查或暗訪，并將水質(zhì)超標(biāo)情況結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)地方政府并抄送流域市縣級(jí)河長(zhǎng)，壓實(shí)地方治污職責(zé)。

　　二、技術(shù)保障跟進(jìn)，開創(chuàng)精準(zhǔn)治污新局面

　　一是技術(shù)服務(wù)幫扶。充分發(fā)揮自治區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建水污染防治專家團(tuán)隊(duì)，每年赴九洲江調(diào)研指導(dǎo)100多人次，哪里有污染往哪里走，足跡遍布流域每個(gè)角落，對(duì)九洲江全流域開展水質(zhì)加密專項(xiàng)監(jiān)測(cè)及污染源調(diào)查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染問題，精準(zhǔn)把握污染時(shí)間，精準(zhǔn)鎖定污染區(qū)域，精準(zhǔn)提出治理措施，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯培訓(xùn)基層干部，幫助基層人員弄清本地主要污染源是什么、治什么、怎么治。二是信息手段提效。建成九洲江流域污染防治三維地理信息系統(tǒng)，將6668個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、13個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、17個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面相關(guān)信息納入該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中水質(zhì)數(shù)據(jù)每4小時(shí)更新一次，各級(jí)各部門可及時(shí)掌握流域水質(zhì)狀況和污染排放情況，一旦出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，立即針對(duì)該區(qū)域開展問題排查，提升監(jiān)管能力和工作效率。三是制定規(guī)劃統(tǒng)籌。廣西壯族自治區(qū)人民政府主動(dòng)聯(lián)合廣東省人民政府，由兩�。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定實(shí)施《粵桂兩省區(qū)九洲江流域水污染防治規(guī)劃》，大力推進(jìn)飲用水安全保障、農(nóng)業(yè)源整治、生活源整治、工業(yè)源整治、內(nèi)源整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)管與預(yù)警能力建設(shè)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究、設(shè)施運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)等9大類項(xiàng)目，全面推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織專家團(tuán)隊(duì)持續(xù)對(duì)九洲江流域開展污染來源調(diào)查分析，每年制定九洲江流域水環(huán)境綜合整治年度工作方案，明確治污思路、方法、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，流域由突擊治理變成系統(tǒng)治理。

　　三、治理模式創(chuàng)新，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面

　　九洲江流域是廣西養(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達(dá)的地方，陸川、博白都是國(guó)家生豬調(diào)出大縣，陸川豬獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，養(yǎng)豬是當(dāng)?shù)卮蟛糠秩罕娭饕�收入來源，僅陸川縣生豬年出欄量養(yǎng)殖最高峰達(dá)260萬(wàn)頭，但畜禽糞污約占流域污染總量60%，成為流域“頭號(hào)污染源”，畜禽糞污問題成為能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”的重大考驗(yàn)。針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，通過創(chuàng)新推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”生態(tài)養(yǎng)殖模式，利用高架網(wǎng)床自動(dòng)清糞技術(shù)，源頭節(jié)水90%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)。針對(duì)小散養(yǎng)殖密度大，流域分布范圍廣的特點(diǎn)，創(chuàng)新“截污建池、收運(yùn)還田”做法，建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)養(yǎng)殖散戶“抱團(tuán)”發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。玉林市創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖污染治理模式、解決跨省區(qū)流域環(huán)境治理難題被國(guó)務(wù)院第五次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)和推廣。