中國改革報，2022年12月2日，中小企業(yè)專刊。原題目“實現(xiàn)“雙碳”和高質(zhì)量發(fā)展 生力軍應(yīng)發(fā)揮更大作用————論中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與政策扶持”

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要基礎(chǔ)。

中小企業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的作用十分重要

習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，對“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等作出明確要求。“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院出臺一系列政策措施，扶持中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)綜合實力、核心競爭力和社會責(zé)任能力不斷增強，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應(yīng)對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，將改變資源配置、企業(yè)組織和價值創(chuàng)造等方式。“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。隨著國家對“專精特新”培育力度的加大，中小企業(yè)憑借“小而專、小而活”的優(yōu)勢將成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的“生長沃土”。中小企業(yè)普遍具有組織架構(gòu)精簡、管理機制靈活等特點，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入推進，將成為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強市場活力、保障就業(yè)民生等方面的主要力量。推動中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

中小企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型方向與重點任務(wù)

中小企業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，提高資源利用效率，避免或減少污染環(huán)境行為。不僅要想想“自己是誰”、有什么長處，還要抬頭看看方向、辨識大勢。只有認(rèn)清綠色低碳發(fā)展潮流，才能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中“活下來”，發(fā)展壯大辦成“百年老店”。

要把握國家建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系動態(tài)，在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中占有重要的一席之地。綠色發(fā)展，不是不要經(jīng)濟發(fā)展，而是不能以環(huán)境污染為代價發(fā)展經(jīng)濟，不以資源環(huán)境為代價獲得一時一地的增長，以實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。低碳發(fā)展，要求以非化石能源作為重點，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、終端消費電氣化、能源管理智能化。循環(huán)發(fā)展，要求不斷提高資源利用效率，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)效率變革。我國中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的最大市場主體，綠色轉(zhuǎn)型是中小企業(yè)健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

要樹立“咬定青山不放松”的精神，擁有“前人栽樹后人乘涼”的胸懷，持續(xù)實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推進綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)和綠色管理，提升品牌競爭力。按照質(zhì)量、安全、綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝裝備，推動電能、生物質(zhì)能等替代化石燃料。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、再制造產(chǎn)業(yè)和“靜脈產(chǎn)業(yè)”，生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品。在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和工作場所，實行集中供電、供熱、制冷，通過共享制造、柔性制造、精益生產(chǎn)等方式，開展全要素全流程的“綠色化+智能化改造”；采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，進行水、氣、固體廢棄物資源化利用和無害化處置，走一條資源循環(huán)高效利用、能源梯級利用、廢棄物和閑置品循環(huán)利用、變廢為寶、化害為利的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

中小企業(yè)，既要有自己的“金剛鉆”“一招鮮”，也要抓住技術(shù)革命的機遇，發(fā)揮跨界融合和創(chuàng)新的優(yōu)勢，探索眾創(chuàng)、眾包、云外包、平臺分包等途徑，發(fā)展大數(shù)據(jù)營銷、體驗營銷等模式；在智慧城市、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文體旅游、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造和跨界融合。財政部印發(fā)的《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，要求在建筑、快遞包裝、商品包裝等領(lǐng)域推廣綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)。開展企業(yè)碳足跡認(rèn)證，將低碳、零碳產(chǎn)品納入帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)在技術(shù)、資金、管理、能力建設(shè)等方面的協(xié)同聯(lián)動，降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的碳排放總量和強度。

創(chuàng)新性中小企業(yè)是中小微企業(yè)中最活躍的群體。要以企業(yè)為主體，或以參加創(chuàng)新聯(lián)盟的方式，參與低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域共性技術(shù)的研發(fā)運用，力爭在國家推動的、地方有需求的或有市場空間的新能源、新材料、碳捕捉封存利用、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)固體廢物減量化和資源化等關(guān)鍵技術(shù)裝備等方面取得突破，推出一批綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)。開展綠色設(shè)計，使用綠色包裝。無論未來技術(shù)發(fā)展如何迅速，人民群眾的衣、食、住、行仍然是基礎(chǔ)前提。要研發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動全社會形成綠色低碳產(chǎn)品消費習(xí)慣，減少中小企業(yè)生產(chǎn)和生活活動對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

各級政府應(yīng)當(dāng)培育營商環(huán)境，發(fā)揮中小企業(yè)應(yīng)有作用

中小企業(yè)要提高自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，政府要加強政策引導(dǎo)和扶持。政府要實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策體系，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍。各級政府要在數(shù)字化、信息化、大數(shù)據(jù)用于綠色低碳發(fā)展和降碳減污擴綠增長協(xié)同方面，推動中小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和支撐服務(wù)體系。

中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)分析面臨的障礙是什么，可持續(xù)發(fā)展的阻力在哪里；制定可持續(xù)發(fā)展評估分級，判斷環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)的實用性及環(huán)境保護水平，制定綠色轉(zhuǎn)型路線圖以促進中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級體現(xiàn)在U型價值鏈曲線上，要提升底部、延伸兩端、替代先行。提升底部要增加產(chǎn)品科技含量和附加值，創(chuàng)造品牌；向左端延伸要擁有更多專利、知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈；向右端延伸要盯住市場、占有市場，提供更多市場服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)品升級可從進口替代做起、從配套做起，緩解技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”制約。

建立中小微企業(yè)培育體系。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的培育體系，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化智能化服務(wù)。加快培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力。

一是幫助中小企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險。為中小企業(yè)提供個性化服務(wù)，提高中小微企業(yè)資源循環(huán)高效利用水平；為中小微企業(yè)提供包括技術(shù)和融資支持在內(nèi)的一攬子方案，支持中小企業(yè)引領(lǐng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵極具潛力的初創(chuàng)型企業(yè)和中小企業(yè)開展顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新活動，并為中小企業(yè)參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供更多機會。加快發(fā)展市場化服務(wù)機構(gòu)，促進擴大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)響應(yīng)速度、規(guī)范服務(wù)收費，不斷滿足中小企業(yè)個性化服務(wù)需求，探索建立規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。

二是促進中小企業(yè)資金來源多樣化。針對中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，要從建立誠信體系入手，推動中小微企業(yè)樹立“誠信為本”的理念，符合國家政策導(dǎo)向。國家主管部門出臺的促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，要落地落實，支持中小企業(yè)積極參與配套生產(chǎn)，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。鼓勵大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品快速優(yōu)化升級。開展機制創(chuàng)新，采用新的方式與私人投資者共擔(dān)風(fēng)險，擴大風(fēng)險投資基金資本規(guī)模，便于各個發(fā)展階段的中小微企業(yè)獲得多渠道資金支持。

三是開展中小企業(yè)管理人才培訓(xùn)。優(yōu)化“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)平臺，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高課程質(zhì)量。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，形成新時期中國特色“師帶徒”機制。健全技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進制度，探索研究型企事業(yè)單位與創(chuàng)新型中小企業(yè)之間的人才柔性流動機制。引導(dǎo)中小企業(yè)實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷提高開拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上的能力，實現(xiàn)中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中小微企業(yè)，是一個地方乃至一個國家發(fā)展活力之所在。中國式現(xiàn)代化以“共同富裕”為本質(zhì)要求；中華民族偉大復(fù)興離不開中小微企業(yè)�？v觀世界發(fā)展史，中小微企業(yè)提供了絕大多數(shù)人的就業(yè)；反觀一些國家按照西方式現(xiàn)代化模式限制中小企業(yè)，失業(yè)人數(shù)迅速增加，使這些國家跌入“中等收入陷阱”�；厮菸覈�現(xiàn)代化進程，已有幾批企業(yè)或個人“富起來”；有些由中小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)，有些成了“隱形冠軍”，其共同特點是搭上了中國改革開放的“快車”；也有一些中小企業(yè)消失了，原因各有不同。因此，中小微企業(yè)要認(rèn)清綠色低碳發(fā)展趨勢，把握“共同富裕”的現(xiàn)代化機遇，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，以使企業(yè)搭上中華民族偉大復(fù)興的快車不斷發(fā)展壯大。