江蘇《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺新聞發(fā)布會

各位新聞界的朋友們，大家上午好！

江蘇省近期出臺了《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》《含銅蝕刻廢液綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》《廢線路板綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。今天的新聞發(fā)布會將圍繞這4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景以及重要意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，進(jìn)行解讀發(fā)布。

出席今天新聞發(fā)布會的有：省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓、省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理處副處長揭水通、省固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢亞洲、省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平、中國光大綠色環(huán)保有限公司投資總監(jiān)張建平、江蘇電科環(huán)保有限公司副總經(jīng)理陳曉宇以及省廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處、固體廢物與化學(xué)品處、廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、固體廢物監(jiān)督管理中心、南京威立雅同駿環(huán)境服務(wù)有限公司、阮氏化工（常熟）有限公司、蘇州海洲物資再生利用環(huán)保有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

受省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人尹榮堯委托，今天的新聞發(fā)布會由我主持。我是省環(huán)保宣教中心副主任孫健。

首先，請省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓就這4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺背景、重要意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，向大家進(jìn)行介紹。

省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓：首先，我謹(jǐn)代表省生態(tài)環(huán)境廳，向長期以來關(guān)心、支持江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我就《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》《含銅蝕刻廢液綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》《廢線路板綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺背景、重要意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，與大家作簡要介紹。

一、標(biāo)準(zhǔn)出臺背景

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)環(huán)境法律法規(guī)的重要手段，也是推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要技術(shù)支撐。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。習(xí)近平總書記指出“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”。省政府辦公廳于2021年印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出完善水、大氣、土壤、固體廢物、化工園區(qū)等監(jiān)管要素管理技術(shù)規(guī)范，力爭建成全國覆蓋面最廣、類型最全、質(zhì)量最高、匹配度最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)和產(chǎn)廢量長期位居全國前列，2021年申報(bào)產(chǎn)廢企業(yè)50472家，產(chǎn)廢量706.7萬噸，利用處置量685.6萬噸。從江蘇省情和工作實(shí)踐來看，我們開展危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有很強(qiáng)的必要性和良好的基礎(chǔ)。一是政策上有明確要求。2020年修訂的《固廢法》提出，制定固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。2021年，國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。同年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出建立健全固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。二是管理上有實(shí)踐基礎(chǔ)。從2006年開始，我廳陸續(xù)開展了電鍍及酸洗污泥、廢無機(jī)酸、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物綜合利用課題研究50余項(xiàng)，多項(xiàng)成果被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行環(huán)境管理制度。出臺了包括廢線路板、含銅污泥、蝕刻廢液、廢乳化液、廢包裝桶等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范性文件10余項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，提升污染防治水平。三是體系上有系統(tǒng)謀劃。充分發(fā)揮和放大部省共建優(yōu)勢，我廳按照“率先”的目標(biāo)定位，以實(shí)施《江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案（2018－2022年）》為契機(jī)，構(gòu)建了以《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》為引領(lǐng)，含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸、廢線路板等重點(diǎn)綜合利用污染控制專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的“1+N”標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、重大意義

本次標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、充分利用、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，對解決利用處置行業(yè)發(fā)展困境、提升企業(yè)運(yùn)行管理水平、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控具有重要意義。

一是填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失短板。國家針對焚燒、填埋處置單位污染控制已經(jīng)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但危險(xiǎn)廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為缺乏，且標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間分散不銜接、部分管控指標(biāo)未明確實(shí)施細(xì)則。我省結(jié)合全域“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，全面梳理危險(xiǎn)廢物現(xiàn)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)缺失短板。

二是引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我省危險(xiǎn)廢物綜合利用單位333家，占全省利用處置單位的79.7%，但實(shí)際設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷不足30%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。少數(shù)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間早，技術(shù)工藝落后、污染防治措施不到位，行業(yè)內(nèi)存在劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可以規(guī)范危險(xiǎn)廢物綜合利用全過程管理，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三是統(tǒng)一監(jiān)督管理尺度。在日常管理中，一些企業(yè)存在混淆產(chǎn)品和廢物，借副產(chǎn)品名義逃避危險(xiǎn)廢物監(jiān)管等問題，社會潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。就管理部門而言，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為環(huán)評審批、許可證發(fā)放和環(huán)境執(zhí)法等方面提供了支撐依據(jù)，統(tǒng)一了管理尺度。就企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布降低了危險(xiǎn)廢物不規(guī)范綜合利用而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高自身管理水平。

三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》適用于危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置單位全過程的污染控制，從入廠分析、貯存、物化處理、綜合利用、焚燒、填埋和運(yùn)行管理等7個(gè)方面提出了技術(shù)要求。補(bǔ)充細(xì)化了國家現(xiàn)行危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新提出綜合利用產(chǎn)物分級管控具體措施，將近幾年我省研究制定且行之有效的新管理理念，如企業(yè)設(shè)置全流程智能管理平臺、定期信息公開等要求納入本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)規(guī)范化管理。

（二）《含銅蝕刻廢液綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》與國家標(biāo)準(zhǔn)《含銅蝕刻廢液處理處置技術(shù)規(guī)范》形成錯(cuò)位補(bǔ)充，國家標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重含銅蝕刻廢液處理工藝和技術(shù)。本標(biāo)準(zhǔn)基于酸堿性含銅蝕刻廢液重金屬含量較高，可能存在污染物排放超標(biāo)問題，從分類收集貯存、產(chǎn)物質(zhì)量控制、污染防治等方面進(jìn)一步強(qiáng)化全過程管理要求，特別對于用作冶煉的銅系產(chǎn)物、蒸發(fā)鹽、再生蝕刻液等綜合利用產(chǎn)物分類提出流向管控要求。

（三）《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》針對我省廢無機(jī)酸綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀問題，提出了廢無機(jī)酸入廠分析、貯存、綜合利用過程及產(chǎn)物污染控制的技術(shù)要求和運(yùn)行管理要求，是對工業(yè)廢鹽酸、廢硫酸處理處置等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有益補(bǔ)充。同時(shí)，結(jié)合綜合利用工藝及綜合利用產(chǎn)物有害成分控制要求，細(xì)化了入廠接收標(biāo)準(zhǔn)，明確了廢無機(jī)酸綜合利用企業(yè)必須具備的分析檢測能力，強(qiáng)調(diào)了用于工業(yè)廢水治理、作為再生酸使用等途徑的綜合利用產(chǎn)物有害成分控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估要求。

（四）《廢線路板綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》已于2021年4月發(fā)布實(shí)施，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年多來，有效規(guī)范了我省廢線路板綜合利用行業(yè)，為地方發(fā)證提供有力依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)淘汰了水力搖床分選、露天焚燒等落后工藝，指導(dǎo)企業(yè)在收集、運(yùn)輸和貯存、污染控制、再生產(chǎn)物控制方面規(guī)范化管理和運(yùn)行，提出銅粉及樹脂粉定向利用要求，暢通了再生產(chǎn)物綜合利用渠道。截止目前，新上合規(guī)企業(yè)9家，有效推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

黨的二十大報(bào)告提出，完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。我們必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。結(jié)合我省全域“無廢城市”建設(shè)，不斷完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。也歡迎各位記者朋友繼續(xù)支持、關(guān)注生態(tài)環(huán)境工作。

下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。

現(xiàn)代快報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有力支撐，請問省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門今后將采取哪些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作？

省市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化管理處副處長揭水通：黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一直是我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門密切配合，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，基本完成了《江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理力現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好技術(shù)基礎(chǔ)。下一步，我們計(jì)劃采取以下三個(gè)方面措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告對生態(tài)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長；要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作，黨的二十大報(bào)告明確要求，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些新要求，是我們下一步推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本遵循，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)。

二是配合做好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是黨的二十大報(bào)告中明確要求完善的內(nèi)容。下一步，我們將配合省生態(tài)環(huán)境部門，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)從注重末端污染治理向協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長轉(zhuǎn)變，從單一服務(wù)環(huán)境治理向統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化轉(zhuǎn)變，更加注重培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重?cái)?shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用。同時(shí)，按照“穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放”的要求，積極支持參與國際、國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持社會團(tuán)體、企業(yè)等各類主體平等參與生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

三是合力推動(dòng)各類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)只有實(shí)施才能發(fā)揮作用，我們將與生態(tài)環(huán)境部門一道，推動(dòng)各類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。此次生態(tài)環(huán)境部門專門組織對危險(xiǎn)廢物綜合利用領(lǐng)域4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，不僅有利于宣傳和實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升危險(xiǎn)廢物綜合利用水平，同時(shí)也有利于帶動(dòng)更多生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。下一步，我們將共同推動(dòng)已發(fā)布的各類標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，組織開展重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)更多生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

新華日報(bào)記者：請問《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》發(fā)布后，對推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了哪些具體舉措？

省固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢亞洲：我省作為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、綜合利用與處置大省，截至2021年底，全省共有危險(xiǎn)廢物利用處置單位418家，核準(zhǔn)利用處置能力1853.6萬噸/年，企業(yè)數(shù)量和核準(zhǔn)能力均位列全國前列，基本能滿足我省危險(xiǎn)廢物利用處置需求。但總體來看，部分企業(yè)由于成立時(shí)間較早，在利用處置工藝、技術(shù)、管理等方面還存在一定問題。我省高度關(guān)注危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省政府提出“建立健全固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。我們結(jié)合實(shí)際管理工作需要，研究制定了《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》，對行業(yè)提升的舉措主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、強(qiáng)調(diào)和細(xì)化《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》等現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

一是明確入廠分析基本能力建設(shè)要求。針對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位接收控制措施不健全、檢測分析能力不足等問題，提出制定接收標(biāo)準(zhǔn)與檢測方案，提高人員與設(shè)備配置，加強(qiáng)入廠接收管理，把好危險(xiǎn)廢物入場關(guān)。二是明確貯存設(shè)施分級管理。從危險(xiǎn)廢物特性出發(fā)，對含揮發(fā)性有機(jī)物或揮發(fā)毒性物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物，提出貯存設(shè)施需配備廢氣收集及處理系統(tǒng)的要求，不搞“一刀切”，真正發(fā)揮設(shè)施投資效益，為企業(yè)降本減負(fù)。三是明確污染治理措施�；钚蕴渴俏ｋU(xiǎn)廢物焚燒過程中二噁英末端控制的常用物質(zhì)，部分焚燒設(shè)施由于活性炭質(zhì)量不高會造成排放超標(biāo)問題，因此我們進(jìn)一步明確了活性炭產(chǎn)品采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行投加量，規(guī)范企業(yè)日常生產(chǎn)，保證重金屬及二噁英去除效果。

二、吸收和補(bǔ)充省內(nèi)利用處置企業(yè)在危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理中好的做法與先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高企業(yè)專業(yè)管理水平。

一是加強(qiáng)高危險(xiǎn)性廢物貯存管理要求。針對具有反應(yīng)性、易燃性等危險(xiǎn)特性的廢物，提出通過采取縮短貯存周期、加強(qiáng)人員巡查等舉措，有效降低化解風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)自動(dòng)化控制運(yùn)行要求。在危險(xiǎn)廢物利用處置工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等方面充分考慮適用性和先進(jìn)性，在標(biāo)準(zhǔn)中提出焚燒設(shè)施料坑安裝溫度紅外監(jiān)測、自動(dòng)火焰探測來提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。三是加強(qiáng)信息化管理要求。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)、安全、環(huán)保等智能化運(yùn)營，提出建立涵蓋接收、入廠、貯存、利用、處置等全流程的智能管理平臺，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。

三、規(guī)范和引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物具有廢物與資源雙重屬性的特征，進(jìn)一步明晰綜合利用產(chǎn)物資源利用途徑。

一是推進(jìn)綜合利用產(chǎn)物分級管控，基于產(chǎn)物屬性和利用途徑，提出按產(chǎn)品管理、鼓勵(lì)再生回用和定向利用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估兜底、特殊區(qū)域及行業(yè)禁入等四級管理要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，拓寬危險(xiǎn)廢物利用路徑。二是創(chuàng)新設(shè)計(jì)綜合利用產(chǎn)物標(biāo)志，嚴(yán)格區(qū)分綜合利用產(chǎn)物與工業(yè)產(chǎn)品，要求綜合利用產(chǎn)物進(jìn)入市場流通前要標(biāo)注標(biāo)識，并注明來源危險(xiǎn)廢物類別，主要組分及特征污染因子、使用行業(yè)范圍和用途等信息，便于下游企業(yè)識別和采用。三是引導(dǎo)次生危險(xiǎn)廢物資源化利用，按照“無廢城市”最大限度減少填埋量的管理理念，鼓勵(lì)爐渣、飛灰采用高溫熔融、水泥窯協(xié)同處置等非填埋方式規(guī)范利用與處置，有效節(jié)約土地資源。

當(dāng)前，我省已初步構(gòu)建了危險(xiǎn)廢物利用處置環(huán)境管理體系，為行業(yè)、企業(yè)“提標(biāo)提級”提供了有力保障。黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。面對新時(shí)代新要求，我們將結(jié)合我省固廢治理重點(diǎn)，不斷充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，跟蹤提高行業(yè)治理技術(shù)水平，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

省廣電總臺新聞廣播記者：含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸和廢線路板綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)綜合利用行業(yè)管理水平提升具有深遠(yuǎn)意義，請介紹一下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特色亮點(diǎn)，如何進(jìn)一步宣貫。

省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平：我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電子設(shè)備制造、金屬加工、化工等產(chǎn)業(yè)密集，隨之產(chǎn)生的含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸和廢線路板等危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量約202.5萬噸，占全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量28.6%，對應(yīng)的綜合利用經(jīng)營單位占全省利用處置單位的32.3%。部分綜合利用單位存在工藝技術(shù)簡單、綜合利用產(chǎn)物附加值低、污染防治水平不高等問題，我廳在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，歷經(jīng)5年的時(shí)間制定出臺含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸和廢線路板等3項(xiàng)綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范，成為遵循《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》架構(gòu)體系下的首批細(xì)分領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，為全國首創(chuàng)，充分發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，對深化“放管服”改革、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提出了相關(guān)指導(dǎo)意見。

下面我先介紹三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特色亮點(diǎn)。

《含銅蝕刻廢液綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》和《廢線路板綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》作為同系列標(biāo)準(zhǔn)，具有以下特色亮點(diǎn)：

一是規(guī)范準(zhǔn)入，提高要求。選址方面，要求含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸和廢線路板綜合利用新建經(jīng)營企業(yè)應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或化工集中區(qū)；規(guī)模方面，綜合考慮企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施投入、日常運(yùn)行費(fèi)用及綜合利用產(chǎn)物價(jià)值等因素，分類確定最低利用能力要求；檢測方面，明確要求經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)分析測試能力建設(shè)，把好危險(xiǎn)廢物入廠控制和綜合利用產(chǎn)物出廠質(zhì)量關(guān)。

二是規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)控污染。貯存方面，強(qiáng)調(diào)分類分區(qū)貯存，特別是含銅蝕刻廢液、廢無機(jī)酸不得采用地下式或半地下式儲池；運(yùn)行方面，推薦采用自動(dòng)化程度高、行業(yè)先進(jìn)的技術(shù)工藝，淘汰環(huán)境污染重的落后工藝；污染防治方面，廢氣治理突出無組織氣體排放的生產(chǎn)和貯存設(shè)施應(yīng)有效密閉并收集，廢水治理突出不同污染因子的排放限值要求，固廢治理突出產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)明確其屬性及利用處置方式，并做好詳細(xì)臺賬記錄。

三是規(guī)范監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。在《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》對綜合利用產(chǎn)物提出四級管控要求的前提下，質(zhì)量控制方面，結(jié)合三個(gè)行業(yè)不同特點(diǎn)及現(xiàn)行綜合利用產(chǎn)物主要使用途徑，明確重金屬等特征污染物含量要求；流向管控方面，要求企業(yè)公開綜合利用相關(guān)信息及下游使用企業(yè)信息，持續(xù)跟蹤綜合利用產(chǎn)物的最終流向，確保流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可控；模式創(chuàng)新方面，參照國家危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用模式，提出綜合利用產(chǎn)物“再生回用和定向利用”，促進(jìn)供需雙方直接接洽，監(jiān)管對象更加明確，危廢全過程追溯性更強(qiáng)。

針對三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如何更加規(guī)范有效的執(zhí)行，我們將從以下三個(gè)方面做好宣貫。

一、做好與環(huán)評審批、許可證發(fā)證的銜接，增強(qiáng)工作合力

一是在項(xiàng)目審批方面，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)及運(yùn)行管理等方面均提出了明確要求，加強(qiáng)了對新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)，為環(huán)評審批提供了文件依據(jù)。二是在許可證管理方面，加強(qiáng)對地方審批部門的發(fā)證指導(dǎo)，確保全省一把尺子量到底，總結(jié)推廣無錫市排污許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證“兩證融合”改革試點(diǎn)工作，在全省加快構(gòu)建“簡審批、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”工作格局。三是在部門聯(lián)動(dòng)方面，與省市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的溝通、協(xié)調(diào)和信息共享，建立定期會商機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際工作下發(fā)指導(dǎo)文件；與環(huán)評、執(zhí)法等部門建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題反饋機(jī)制，加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管的有機(jī)銜接，研究探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的雙隨機(jī)抽查制度，形成工作合力。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，危險(xiǎn)廢物綜合利用單位是落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理要求和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求開展經(jīng)營活動(dòng)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工藝加快提標(biāo)改造。二是強(qiáng)化過程管控，在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染控制的技術(shù)要求和運(yùn)行管理要求，明確執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化臺賬記錄、信息公開、產(chǎn)物流向、信息化等運(yùn)行管理要求。三是加強(qiáng)事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法，降低自由裁量的空間。各地各部門可以依據(jù)地標(biāo)要求細(xì)化、實(shí)化監(jiān)管措施，對于邊界模糊、執(zhí)法彈性大的層面有針對性地精準(zhǔn)執(zhí)法。

三、充分開展全方位宣傳，提升標(biāo)準(zhǔn)影響力

采取多種渠道、多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。一是在社會層面，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、期刊、報(bào)紙等渠道平臺，完善地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，積極營造學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是在管理層面，舉辦全省危險(xiǎn)廢物利用處置污染控制系列標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)會，將標(biāo)準(zhǔn)納入日常固廢管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)教程和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中。三是在企業(yè)層面，引導(dǎo)各地市開展面向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)從制定發(fā)布到宣傳貫徹實(shí)施一體化閉環(huán)。

中國江蘇網(wǎng)記者：《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》發(fā)布，對于我省危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展具有哪些重要意義？請簡要介紹一下。

中國光大綠色環(huán)保有限公司投資總監(jiān)張建平：中國光大綠色環(huán)保有限公司是中國光大集團(tuán)以及中國光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司控股企業(yè)，專注于固廢及危廢處置等業(yè)務(wù)，項(xiàng)目分布在國內(nèi)15個(gè)省市以及德國等區(qū)域。下面由我來回答一下這個(gè)問題。

《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》的發(fā)布，對提升全省危廢處置規(guī)范化管理水平產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以危險(xiǎn)廢物焚燒處置企業(yè)為例，標(biāo)準(zhǔn)中加強(qiáng)了對入場接收的危險(xiǎn)廢物要進(jìn)行相容性檢測、安全性評估，然后再配伍的要求，以及料坑等焚燒車間重點(diǎn)部位增加自動(dòng)火焰探測及自動(dòng)滅火系統(tǒng)，啟停爐需要向生態(tài)環(huán)境局報(bào)備。上述要求加強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保危廢焚燒各環(huán)節(jié)始終處于管控狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)提出，鼓勵(lì)危廢焚燒爐渣、飛灰采用高溫熔融、水泥窯協(xié)同處置等非填埋處置手段處置。上述資源化利用手段比常規(guī)進(jìn)入剛性填埋場方式費(fèi)用有所降低，有助于降低焚燒處置企業(yè)的運(yùn)營成本。也是助推我省“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物趨零填埋的有效抓手。對危險(xiǎn)廢物填埋處置企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB 18598-2019中的修訂內(nèi)容，提出了危廢填埋場從建設(shè)到封場全生命周期管理的要求，包括規(guī)范入場接收標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物智能化管理平臺，考慮危險(xiǎn)廢物后期回取再利用的可行性等內(nèi)容，對于保持填埋場長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)庫容有序合理利用等具有十分重要的意義。

總之，在新冠疫情持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》的發(fā)布，是推動(dòng)危廢經(jīng)營單位技術(shù)創(chuàng)新、提升行業(yè)管理水平的重要舉措，將為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

作為危廢處置企業(yè)的代表，我們將嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施相關(guān)技術(shù)規(guī)范，積極開展設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益同步發(fā)展，與業(yè)內(nèi)同仁一道奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

江蘇廣電總臺融媒體中心記者：請問《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)出臺，給企業(yè)帶來哪些影響，是否有促進(jìn)作用？

無錫電科環(huán)保副總經(jīng)理陳曉宇：我公司是一家綜合利用廢無機(jī)酸的經(jīng)營單位，綜合利用能力12萬噸/年，主要通過過濾、蒸餾、汽提、吸附等工藝對廢無機(jī)酸進(jìn)行綜合利用。

我省廢無機(jī)酸產(chǎn)生量大，部分廢無機(jī)酸綜合利用企業(yè)在日常運(yùn)營中僅關(guān)注廢無機(jī)酸中與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的指標(biāo)，對重金屬、有機(jī)毒物等特征污染物關(guān)注甚少，造成綜合利用產(chǎn)物缺乏有效監(jiān)管，綜合利用過程環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大。《廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》的出臺，對于廢無機(jī)酸資源利用過程全生命周期有了指導(dǎo)性的技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)提出，廢無機(jī)酸不得采用地下式或半地下式儲池，廢氣治理無組織氣體排放的生產(chǎn)和貯存設(shè)施應(yīng)有效密閉并收集等，有利于企業(yè)在廢無機(jī)酸綜合利用過程中對污染物的控制，讓過程管理有標(biāo)可依，最大限度減少安全事故發(fā)生。電科公司會全力支持并嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)運(yùn)營管理全方位提出了更高要求，企業(yè)在供應(yīng)鏈、接收標(biāo)準(zhǔn)、檢測、生產(chǎn)、存儲及產(chǎn)品管理上全面提升，可以有效提高行業(yè)管理水平。通過嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，我們還可以提升團(tuán)隊(duì)管理能力，從而提升資源利用企業(yè)的核心競爭力，這樣更有利于促進(jìn)廢無機(jī)酸資源的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，社會環(huán)境貢獻(xiàn)意義更大。

省環(huán)保宣教中心副主任孫�。河捎跁r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會就開到這里，如有其他問題可以會后聯(lián)系。謝謝大家。