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中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 
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生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院:堅持問題導向 著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質量 《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-08-03  來源:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院:堅持問題導向 著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境  瀏覽次數(shù):93
核心提示:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院:堅持問題導向 著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質量 《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)
中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事

 中國給水排水2022年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十三屆)邀請函暨征稿啟事
 












生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院:堅持問題導向 著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質量

時間:2022-08-03 16:10

來源:中國環(huán)境

作者:白輝 徐敏 陳巖 王東

 

 

黃河流域以全國2%的水資源支撐了15%的耕地,養(yǎng)活了全國12.4%的人口,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。今年6月,《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)!兑(guī)劃》堅持問題導向,以提升生態(tài)環(huán)境質量為核心,突出水、大氣、土壤、生態(tài)要素,深入打好黃河流域碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),讓黃河成為造福人民的幸福河。

黨的十八大以來,黃河治理保護工作取得了舉世矚目的成就,流域生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,水沙治理取得顯著成效,生態(tài)保護與修復成效明顯。雖然黃河流域生態(tài)環(huán)境質量總體呈現(xiàn)改善趨勢,但黃河流域仍有突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決,黃河流域生態(tài)環(huán)境保護任務依然任重道遠。黃河流域現(xiàn)狀與幸福黃河的目標要求仍有差距,提高黃河流域生態(tài)環(huán)境質量依然是當前和今后一個時期的核心任務。

堅持三水統(tǒng)籌,著力改善水環(huán)境質量

“十三五”時期以來,黃河流域水污染治理取得積極進展,但水環(huán)境改善態(tài)勢并不穩(wěn)固,流域水資源短缺,水污染物排放量較高,城鄉(xiāng)水環(huán)境基礎設施欠賬較多,部分地區(qū)化肥農(nóng)藥過量施用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治瓶頸亟待突破。《規(guī)劃》堅持統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),推進水資源節(jié)約集約利用、水污染治理、美麗河湖水生態(tài)保護,努力維護黃河流域水生態(tài)系統(tǒng)健康。

在水資源節(jié)約方面,一是源頭節(jié)約利用,要求落實水資源用水總量和強度雙控,從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三方面實施深度節(jié)水控水行動。二是優(yōu)化配置,要求科學配置全流域水資源,優(yōu)化、細化分水方案,制定干支流實施生態(tài)流量保障方案,加強生態(tài)流量保障動態(tài)監(jiān)管。三是末端資源化利用,要求開展城市污水資源化利用示范和區(qū)域再生水循環(huán)利用試點,創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。

在水污染治理方面,一是抓住工業(yè)污染源治理重點,要求持續(xù)實施煤化工等重點行業(yè)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放治理,排查整治進水濃度異常園區(qū)問題,推動工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水應收盡收、穩(wěn)定達標排放。二是聚焦城鎮(zhèn)生活源治理,要求著力提升污水處理廠超負荷運行地區(qū)的污水處理能力,因地制宜實施城鎮(zhèn)污水處理廠差別化精準提標,推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,實施進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠服務片區(qū)“一廠一策”系統(tǒng)化整治,加快完成污泥處理處置設施達標改造。三是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理難點,要求開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導試點,實施大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理,推動畜牧大縣建立畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉化、利用體系。緊扣農(nóng)村生活污染治理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、建而不用等現(xiàn)象,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點,梯次推進農(nóng)村生活污水治理,因地制宜推進農(nóng)村廁所革命。四是把住入河排污口監(jiān)管,要求開展全流域入河排污口排查整治,明確責任主體,加強日常監(jiān)督管理。

在水生態(tài)保護修復方面,深入推進美麗河湖水生態(tài)保護,要求維護干支流重要水體水生態(tài)系統(tǒng),分區(qū)分類實施保護修復;封育保護河源區(qū)水生態(tài)系統(tǒng),加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復;恢復受損河湖水生態(tài)系統(tǒng),提升河湖水生態(tài)健康水平。

針對飲用水、良好水體、污染水體、黑臭水體等不同水體保護治理目標,提出水體差異化保護治理要求。飲用水水源安全保障以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點,加強飲用水水源地規(guī)范化建設,開展不達標水源治理;梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”。水質良好水體要強化水生態(tài)保護修復,嚴格岸線資源管控,維護自然生態(tài)岸線,維護良好水體水生態(tài)健康。重污染水體要逐一編制實施劣Ⅴ類水體消劣行動方案和不達標水體達標規(guī)劃;全面開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查與綜合整治,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口聚集地區(qū)為重點,實施農(nóng)村黑臭水體“拉條掛賬、逐一銷號”。

堅持區(qū)域協(xié)作,著力改善大氣環(huán)境質量

為改善黃河流域空氣質量,《規(guī)劃》堅持加強區(qū)域協(xié)作,強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,推動減污降碳協(xié)同增效,努力實現(xiàn)汾渭平原等重點區(qū)域空氣質量達標。

在重點區(qū)域空氣質量達標方面,針對城市空氣質量達標,要求以京津冀及周邊地區(qū)(黃河流域內(nèi)城市)、汾渭平原、蘭州—西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈等為重點,分類推進城市空氣質量全面達標。針對重點行業(yè)大氣污染治理,要求高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造,因地制宜推進水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。實施燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,加強無組織排放控制。針對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,在汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控基礎上,要求強化大氣污染相互影響較大城市間應急聯(lián)動。

在多污染物協(xié)同控制方面,針對揮發(fā)性有機物綜合治理,要求嚴格落實涂料、油墨等產(chǎn)品VOCs含量管控要求,大力提升石化、化工等行業(yè)VOCs廢氣收集處理率及處理設施運行率,按標準要求完成加油站等的油氣回收治理。針對散煤治理,要求扎實穩(wěn)妥推進重點地區(qū)冬季清潔取暖改造。針對移動源排放管控,要求加快淘汰老舊燃氣車輛,開展非道路移動源排放綜合控制。

在增強應對氣候變化方面,一是要求堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,推進有條件的地方、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。二是要求推動重要能源基地高質量發(fā)展,加強煤炭等化石能源清潔高效利用,推進節(jié)能降碳。三是要求推進溫室氣體和主要污染物綜合治理、協(xié)同增效,推進城市二氧化碳排放下降和空氣質量“雙達標”。四是要求推動典型區(qū)域和重點領域適應氣候變化試點,探索運用基于自然的解決方案提升自然領域適應氣候變化能力。

堅持管控修復,著力加強土壤地下水污染防治

黃河流域個別地區(qū)土壤污染較重,部分地區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)及重污染企業(yè)周邊耕地、有色金屬礦區(qū)及重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊土壤污染問題突出!兑(guī)劃》堅持加強管控修復,推進土壤地下水污染調(diào)查,強化土壤污染源頭防控,推進污染土壤安全利用,確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。

在土壤地下水污染調(diào)查監(jiān)測方面,一是加強土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。二是以“雙源”為重點,開展地下水污染狀況調(diào)查評估,加強“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測體系建設,推動地下水污染防治重點區(qū)劃定,建立地下水污染防治重點排污單位名錄。

在土壤污染源頭防控方面,要求動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,依法納入排污許可管理,強化土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除活動環(huán)境監(jiān)管,實施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風險管控,推進土壤污染防治先行區(qū)和地下水污染綜合防治試驗區(qū)建設。

在污染土壤安全利用方面,要求落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度,嚴格建設用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管,有序推進建設用地風險管控和修復;有效落實耕地分類管理制度,開展耕地土壤污染成因分析,逐步推動污染源整治,分區(qū)分類實施污染土壤安全利用。

堅持休養(yǎng)生息,分區(qū)分類實施系統(tǒng)保護修復

黃河是連接青藏高原、黃土高原、華北平原和渤海的天然生態(tài)廊道,是重要生態(tài)安全屏障。《規(guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復,構建黃河流域生態(tài)保護格局,推進上中下游生態(tài)保護治理,強化生態(tài)保護監(jiān)管,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

在生態(tài)安全方面,聚焦黃河生態(tài)保護格局,提出構建以沿黃河生態(tài)帶、水源涵養(yǎng)區(qū)、荒漠化防治區(qū)、水土保持區(qū)、重點河湖水污染防治區(qū)、河口生態(tài)保護區(qū)、重要野生動物棲息地和珍稀植物分布區(qū)為框架的生態(tài)保護格局,要求按不同區(qū)域分類強化流域生態(tài)保護,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,筑牢生態(tài)安全屏障。

在生態(tài)系統(tǒng)保護恢復方面,以重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)脆弱區(qū)為重點,繼續(xù)推進實施三江源地區(qū)生態(tài)保護修復重大工程,加大對扎陵湖、鄂陵湖等河湖保護力度,筑牢三江源“中華水塔”;加大對甘南黃河、若爾蓋等重點生態(tài)功能區(qū)濕地治理和修復力度,保護重要水源補給地;加強受損濕地修復,提升黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性;因地制宜建設黃河綠色生態(tài)廊道。推廣庫布齊沙漠、八步沙林場等荒漠化治理成功經(jīng)驗和典型模式,推進黃土高原風蝕和水蝕荒漠化治理;以小流域為單元綜合治理,創(chuàng)新黃土高原地區(qū)水土流失治理模式;加強灘區(qū)濕地生態(tài)保護修復,筑牢下游灘區(qū)生態(tài)屏障。

在生態(tài)保護監(jiān)管方面,一是要求以生態(tài)保護紅線和自然保護地為重點,加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估,開展生態(tài)保護紅線、自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估,開展重大生態(tài)保護修復工程實施成效評估。二是要求持續(xù)開展自然保護地強化監(jiān)督,突出對國家級自然保護區(qū)和重要生態(tài)屏障區(qū)域的自然保護地監(jiān)督。三是要求建立“發(fā)現(xiàn)問題—核實會商—移交查處—督促整改”的生態(tài)破壞問題監(jiān)管機制。

通過《規(guī)劃》任務的實施,將有力推動黃河流域生態(tài)環(huán)境由“持續(xù)明顯向好”到“全面改善”轉變,不斷滿足沿黃河人民群眾追求碧水、藍天、青山、凈土的美好愿望,早日實現(xiàn)幸福黃河目標。

 

作者單位:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院





 
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