供水管網漏損，是目前世界普遍面臨的難題，它不僅造成水資源浪費，也嚴重威脅著供水安全與公共安全。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部先后印發(fā)了《城鎮(zhèn)供水管網漏損控制及評定標準》《城鎮(zhèn)供水管網分區(qū)計量管理工作指南》等多項關于供水管網漏損控制工作的指導性文件。今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又聯合發(fā)布《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》明確：到2025年，城市和縣城供水管網設施進一步完善，管網壓力調控水平進一步提高，激勵機制和建設改造、運行維護管理機制進一步健全，供水管網漏損控制水平進一步提升，長效機制基本形成。全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。

為進一步落實通知要求，廣州、紹興、寧波象山等地通過實施供水管網改造、推動分區(qū)計量、開展智能化建設等手段，加強公共供水管網漏損控制，提高水資源利用效率，保障供水安全。

構建四級分區(qū)計量體系

分區(qū)計量管理，是提高供水管網漏損控制效率的先進技術與管理手段。廣州市以黃埔區(qū)為重點，通過構建分區(qū)計量體系等多種手段，使公共供水管網漏損率下降了7.41%。

據介紹，根據黃埔區(qū)供水管網現狀規(guī)模及特征，廣州市采用“自上而下和自下而上相結合”的實施路線，構建了“一級分區(qū)—二級分區(qū)—三級分區(qū)（供水管理網格）—四級分區(qū)（供水單元）”四級分區(qū)計量系統，并將其分為兩個階段進行建設。

在第一階段時，完善二級分區(qū)，試點三級和四級分區(qū)。加裝8具流量計，將黃埔區(qū)水質監(jiān)測中心一級分區(qū)劃分4個二級分區(qū)，并確定九龍片區(qū)二級分區(qū)為重點降控區(qū)域。加裝4具流量計，將九龍片區(qū)二級分區(qū)劃分為3個三級分區(qū)，精準開展漏損治理。2021年，黃埔全區(qū)共加裝30個供水單元戶外供水智能總表，初步建立了288個四級分區(qū)，為漏損分析提供數據支撐。

在第二階段時，完善三級分區(qū)和四級分區(qū)。加裝19具流量計，將三級分區(qū)由4個增加至16個。通過完善總分表的拓撲關系，細化各分區(qū)水平衡分析，形成重點小區(qū)漏損排名。

廣州市相關部門負責人表示，通過兩個階段建設，黃埔區(qū)基本建成了層級清晰的分區(qū)計量體系。同時，結合實時流量監(jiān)控、夜間最小流量分析等手段，建立了漏損控制長效機制，實現了管網漏損的可控、在控。

推進智能化改造建設

多年來，紹興市在城市供水管網漏損控制管理方面積極探索，形成了有效的工作機制。從2001年起，紹興市全面開展管網普查、加強信息系統建設，并強化監(jiān)管和考核、持續(xù)推進供水管網漏損控制。經過20多年的努力，目前該市漏損率控制在3%以內。

紹興市通過建立專班，利用地理信息系統和全球定位系統，建立了動態(tài)完善機制，建成了100%覆蓋、準確率達98%的管網圖，并保持家底“一幅圖”常換常新，為后續(xù)智能化改造升級提供了數據支撐。同時，通過結合市政道路改造，制訂管網更新改造計劃，逐年更新年份長、質量差的管線，嚴格規(guī)范管材選用，優(yōu)化管材結構，加強工程質量管理，筑牢管網基礎。

此外，紹興市還通過加強平臺智能化改造，破解供水智能化管控難題。“我們通過智能化改造，建立了‘感—傳—知—用’的供水智能化管控體系，輔以完善的管理平臺，可以提升供水管理水平與效率。一旦區(qū)域內發(fā)生大口徑爆管，我們就可以做到在30分鐘內關閥止水。”紹興市相關部門負責人介紹說，紹興市通過建立分區(qū)計量，為管網漏損的在線監(jiān)控、精準分析、精細化管理提供了科學的依據；通過開展科學合理的勘測工作，提升了智能設備安裝科學性；通過深化表務管理，構建了表具全生命周期管理模式，加大了物聯網計量器具應用力度，提高了計量準確性；通過建設終端感知系統，在服務區(qū)域內布設優(yōu)于國家行業(yè)標準密度的壓力、流量、水質監(jiān)測點和噪聲記錄儀，提高了漏點預警及時性和準確性；通過建立完善的設備管控平臺，憑借大數據、物聯網、管網仿真等技術，實現了對全市管網設備運行的全面感知和智能管控。工作人員進行巡檢、檢漏和搶修時，可以通過“智慧水務”APP了解具體情況，提高了工作效率。

加強區(qū)域合同節(jié)水管理

由于區(qū)域內部分供水設施陳舊、管理工具落后，寧波市象山縣供水管網漏損率高達30％。2020年12月，象山縣引入資金、設備和專業(yè)團隊，以合同節(jié)水服務模式，從技術和管理兩手發(fā)力，通過信息化、數字化手段，治理象山縣供水管網漏損問題。

為降低供水管網漏損率，象山縣打造了一個集成原水泵站、水庫、自來水廠以及各類加壓泵站、測壓點、測流點、水質檢測點等實時運行數據的供水信息化管理平臺，實現對取水、制水和供水運行數據的存儲、展示、報警、預處理的電子化、標準化和智能化。同時，建立了GIS（地理信息系統）動態(tài)管理機制，完善供水管網“一張圖”。通過壓力監(jiān)控系統與預警管理系統，判斷漏水情況，確定漏點位置，縮短聽漏工作時間。此外，在舊管網改造環(huán)節(jié)，還結合市政道路改建，每年都要制訂2%以上的舊管網更新改造計劃。在表務管理環(huán)節(jié)，縮短周檢周期，對大用戶實行遠程監(jiān)控。在違章查處環(huán)節(jié)，建立舉報有獎制度，為及時維修和違章查處提供信息來源。

“目前，不管是從社會效益來看，還是從供水企業(yè)來看，均實現了多贏，象山縣的用水效率有了大幅提高，實現了快速降低管網漏損率、節(jié)約水資源的目標。”象山縣相關部門負責人說。