1067億！這5年杭州將聚焦污水、垃圾、生態(tài)修復等領域項目建設
時間：2022-01-14
來源：杭州市發(fā)展和改革委員會
日前，杭州發(fā)布《杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃》。十四五時期杭州將聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“《規(guī)劃》中表示要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設先行示范為導向，圍繞水利、環(huán)保、能源等方面實施一批重大項目，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1067億元。
日前，杭州發(fā)布《杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃》。十四五時期杭州將聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。
《規(guī)劃》表示十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。其中，實施類項目418個，總投資2.42萬億元，“十四五”計劃投資1.68萬億元；謀劃類項目112個，總投資4897億元。
《規(guī)劃》中表示要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設先行示范為導向，圍繞水利、環(huán)保、能源等方面實施一批重大項目，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1067億元。
1.能源工程。深化清潔空氣行動計劃，保障能源清潔供給，促進空氣質量有效改善，細顆粒物濃度有效降低。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資501億元。重點實施杭州市天然氣利用工程，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程，加快推進建德、臨平、江南500千伏輸變電工程等重大電力工程項目，積極推進桐廬抽水蓄能電站、建德烏龍山抽水蓄能電站等項目前期建設。
2.水利工程。持續(xù)深化“五水共治”，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、地上地下等水資源協(xié)同治理，高標準推進河湖生態(tài)緩沖帶試點建設，實施重要河湖污染總量控制。實施一批防洪排澇、河湖整治、海綿城市、水資源保障工程。謀劃推進海塘安瀾工程。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資309億元。
（1）庫塘提升工程。推進臨安區(qū)雙溪口水庫建設，實施臨安里畈水庫擴容加固工程，加快青山水庫等既有水庫的提升改造。實施全市水庫除險加固、山塘整治和小型水庫系統(tǒng)治理。
（2）高速水路工程。進一步增強平原排澇能力，推進實施擴大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程、大江東片外排工程等項目。
（3）主要江河干堤加固工程。重點實施杭州西險大塘達標加固工程，加快推進蕭山區(qū)浦陽江治理、富陽區(qū)富春江治理、富陽區(qū)北支江綜合整治、桐廬縣富春江干堤加固、桐廬縣富春江堤防提升、建德市三江治理提升改造等項目，加固江河堤防50公里以上。
（4）水資源優(yōu)化配置工程。強化節(jié)水和水資源合理配置，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。重點推進杭州市取水口上移工程，加快推進祥符水廠、赤山埠水廠、蕭山江東水廠、臨平水廠、銀湖水廠、江南水廠、龍崗水廠等一批新建、改擴建、提升改造項目。
（5）幸福河湖工程。按照“重保護、促修復”的思路，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強水源涵養(yǎng)、河湖保護和地下水保護。大力推進千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程，積極推進西湖區(qū)銅鑒湖、富陽區(qū)陽陂湖等生態(tài)工程。
（6）數字水利工程。加快提升信息感知、信息處理和社會服務能力，落實好水利一張圖、一張網等建設，以實施數字水利工程引領水利高質量發(fā)展。
3.環(huán)保工程。加快推進一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護和修復項目，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資257億元。
（1）綠色低碳循環(huán)。全過程推進生產方式的綠色轉型，推動重點行業(yè)生態(tài)化改造和資源循環(huán)利用，建立完善國家、省、市綠色產業(yè)示范基地梯隊培育體系。建設富陽區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園、建德紅獅環(huán)保產業(yè)園等項目。
（2）污水處理設施。重點推進杭州市七格污水處理廠提標改造工程、城北凈水廠、之江凈水廠、錢江污水廠四期擴建工程等污水處理項目。
（3）垃圾處置設施。推進天子嶺填埋場生態(tài)治理工程、臨江環(huán)境能源配套工程，以及城東、之江、城西分類減量綜合體建設。
（4）生態(tài)保護和修復。打造“三江兩岸”生態(tài)人文景觀，強化“三江兩湖”水源涵養(yǎng)和水質保護，加強生態(tài)廊道、生態(tài)綠道和郊野公園建設。繼續(xù)開展森林生態(tài)提質工程。持續(xù)推進“城市增綠”行動，市區(qū)每年新增綠地800萬平方米。重點推進杭州北景園生態(tài)公園、大運河濱水公共空間、杭州運河中央公園、運河亞運公園、南湖綜保（一期）工程等項目。謀劃推進三江匯綠心公園、市第二植物園等項目。
詳情如下：
杭州市重大建設項目“十四五”規(guī)劃
為拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，更好地發(fā)揮重大建設項目對有效投資和經濟社會高質量發(fā)展的“壓艙石”作用，根據《杭州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展基礎和形勢
（一）總體情況。
“十三五”期間，我市圍繞調結構、補短板、強功能、惠民生，積極擴大有效投資，以高質量投資推動高質量發(fā)展，一大批重大建設項目建成投入使用，為高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程提供堅強支撐。一是固定資產投資較快增長。2020年，全市固定資產投資比2015年增長40.8%，五年平均增長7.1%。全市固定資產投資總額占同期全省固定資產投資總額的24.6%，比“十二五”期間提高3.4個百分點。二是投資結構持續(xù)優(yōu)化調整。全市項目投資和房地產開發(fā)投資比重基本穩(wěn)定，投資產業(yè)結構調整深入推進，工業(yè)投資總量與“十二五”期間基本持平，但比重由“十二五”期間的20.1%下降至“十三五”期間的12.6%�；A設施投資比重快速提高，由“十二五”期間的21.5%上升到“十三五”期間的29.2%。三是重點建設項目牽引帶動作用更強。“十三五”期間，全市重點項目累計完成投資是“十二五”期間的1.5倍，占同期固定資產投資的28.9%。累計建成投產市重點項目338項、累計新開工項目399項，結轉到“十四五”重點項目331項。以標志性項目、工程為引領，出臺實施“三類十大標志性工程”，項目總投資約1萬億元，為全市高質量發(fā)展作出應有貢獻。
（二）項目成效。
1.創(chuàng)新發(fā)展新動能顯著增強。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設步伐加快，杭州高新區(qū)綜合排名全國第三；杭州城西科創(chuàng)大走廊奮力打造“重要窗口”鮮明標志，開工建設阿里云計算有限公司總部、西湖大學等一批重大項目。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)加快建設，建成下沙菜鳥項目、杭州新天地綜合體項目。上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)等11個省級特色小鎮(zhèn)正式命名。加快高能級科技創(chuàng)新載體建設，之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室等４個省實驗室啟動建設，生物技術藥物、智能汽車及關鍵零部件、先進系統(tǒng)芯片3家產業(yè)創(chuàng)新中心獲批浙江省產業(yè)創(chuàng)新中心。
2.現(xiàn)代產業(yè)新體系加快形成。建成阿里巴巴軟件生產基地二期、網易杭州軟件生產基地二期、�？低暬ヂ�(lián)網安防產業(yè)基地等，推動數字經濟成為杭州發(fā)展主引擎。建成華策影視國家試驗基地、中國移動浙江信息通信產業(yè)園等，推動文化產業(yè)成為帶動產業(yè)發(fā)展的重要增長點。建成大徑山旅游開發(fā)建設項目，開工建設城市之星，積極打造國際重要的旅游休閑中心。建成網商銀行項目、平安金融中心等，推動科技金融發(fā)展，助力錢塘江金融港灣建設。建成輝瑞全球生物技術中心、西溪智慧健康谷等，加快打造全國健康產業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。吉利集團、西湖比亞迪、江東西子航空二期等投產，加快推動“杭州智造”發(fā)展。積極發(fā)展時尚產業(yè)，建成江南布衣總部大樓、珀萊雅總部大樓等。大力提振服務業(yè)發(fā)展，建成新天地、西溪銀泰城等一批綜合體，開工建設杭州中心、百井坊地區(qū)綜合改造工程等。
3.綜合交通新局面全面開創(chuàng)。城市軌道交通從2015年的3條線路、81.5公里增加到2020年的7條線路、306.3公里，實現(xiàn)機場通地鐵、全市10個區(qū)地鐵全覆蓋。杭黃鐵路建成通車，宣杭鐵路電氣化改造、杭州南站改擴建工程完成，杭州西站樞紐開工建設，開啟了建設“軌道上的杭州”新篇章。開工建設杭州蕭山機場三期，支撐亞太重要國際門戶樞紐建設。杭州繞城西復線、千黃高速、建金高速建成通車，新增高速公路里程169公里，高速公路總里程達到801公里，邁入“后二繞”時代，市域1.5小時交通圈基本形成。京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）加快推進。文一路地下通道、喬司至東湖連接線工程（東湖快速路）建成，天目—環(huán)北—艮山快速路工程、江南大道提升改造工程開工建設，“四縱五橫”快速路網基本建成。
4.“美麗杭州”新面貌加快呈現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“三五共治”和生態(tài)環(huán)境項目深入推進。攻堅一批防洪排澇項目，濱江外排工程、蕭山大治河泵站工程、苕溪清水入湖（余杭段）河道整治工程建成，擴大杭嘉湖南排八堡排澇工程開工建設。青山湖綜合治理保護、千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程深入推進。“三江兩岸”綠道基本實現(xiàn)全線貫通，到2020年末，已建成和改造綠道3713公里。七格污水廠四期、蕭山錢江污水處理廠、臨平凈水廠等項目啟用，省考斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例由87.5%上升至100%。居民飲用水質量明顯提升，杭州市第二水源千島湖配水工程、祥符水廠飲用凈水改造、余杭區(qū)仁和水廠二期基本建成。清潔空氣行動計劃深入推進，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度由57微克/立方米降至29.8微克/立方米。扎實推進一批環(huán)保設施項目，杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項目、市第二工業(yè)固體廢物處置中心等項目啟用，天子嶺循環(huán)經濟產業(yè)園開工建設。
5.民生福祉新水平加快提升。深入推進“三名”工程和教育提升工程，杭州師范大學倉前校區(qū)遷建工程全面建成，西湖大學開工建設，國科大杭州高等研究院過渡園區(qū)基本建成，杭州高級中學大江東分校、錢江世紀城文淵中學、蔣村普通高級中學、銀湖實驗學校建成招生，一批中小學和幼兒園投入使用，高水平、優(yōu)質均衡的杭州現(xiàn)代教育體系基本建成。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院之江院區(qū)投入使用，為抗擊疫情、救治全省新冠肺炎危重癥病人發(fā)揮了至關重要的作用。浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)、市中醫(yī)院丁橋分院投入使用。杭州奧體中心主體育館和游泳館、綜合訓練館基本建成，主體育場和網球中心接近完工，亞運村主體結構基本完工，一批競賽場館、訓練場館開工建設，為承辦2022年亞運會提供堅強保障。西湖綜保工程、大運河綜保工程深入推進，實施良渚古城遺址等文化遺產保護工程，有力推動杭州歷史文化名城建設。城中村改造全面推進，高品質推進“回遷提速”工程，安置房累計竣工2892萬平方米；完成431個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的綜合改造提升。
“十三五”期間，我市重大建設項目取得顯著成效，但同時也存在一些不足和問題。一是經濟增長承壓因素多重疊加。受宏觀經濟發(fā)展環(huán)境變化，特別是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，部分產業(yè)項目暫緩實施，新項目招引難度有所增加，民間投資、特別是工業(yè)企業(yè)投資意愿普遍不足。二是部分領域重大項目還不夠多。數字經濟、生命健康、新材料三大科創(chuàng)領域引領性的特大產業(yè)項目不夠多，特別是電子信息制造業(yè)“硬”支撐相對不足；工業(yè)大項目難引進、難落地，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重視不足。三是資源要素保障壓力進一步加大。資金方面籌措難度較大；用地方面涉及耕地占補平衡和永久基本農田補劃等政策，對項目落地帶來較大壓力。四是部分平臺引領作用還不夠強。重大建設項目支撐加快構建特大城市新型空間格局的力度仍然不夠；部分傳統(tǒng)發(fā)展平臺有效投資支撐不足，部分國家級開發(fā)區(qū)對全市經濟轉型的引領作用有待加強，部分產業(yè)平臺的能級和競爭力亟需提升。
（三）發(fā)展形勢。
1.社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設和推動高質量發(fā)展為重大建設項目指明了前進方向。“十四五”時期，我市以“數智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導向，加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力推動一批展現(xiàn)“頭雁風采”的重大項目，為“中國方案”提供更多杭州素材。抓好重大項目建設工作，以高質量投資推動高質量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽度提供堅強保障。
2.新一輪科技革命和產業(yè)變革為重大建設項目明確了結構優(yōu)化路徑。“十四五”時期，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產業(yè)變革對全球經濟結構產生了深刻影響，實施一批高能級科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設項目，集聚一批創(chuàng)新型產業(yè)項目，對補齊創(chuàng)新動力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢和切實轉變發(fā)展方式具有重要意義。我國堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動一批現(xiàn)代產業(yè)重大項目建設，打造一批標志性產業(yè)鏈，培育若干千億級制造業(yè)集群，建設高質量的現(xiàn)代產業(yè)體系，以跨越關口、推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對重大建設項目提出了更高要求。長三角地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展已升級為國家戰(zhàn)略。為全力打造長三角南翼強勁增長極，我市要在區(qū)域綜合交通、產學研合作等領域謀劃一批標志性工程，鞏固提升在長三角一體化發(fā)展中的競爭力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調整獲國家批復，要加速謀劃推進軌道交通、城市有機更新和生態(tài)環(huán)境建設等一批重大項目，補齊城市規(guī)劃建設短板，也要在基礎設施互聯(lián)互通、公共服務一體融合、品質城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級版建設等領域規(guī)劃實施一批重大項目，不斷提升城市能級、城市氣質和城市底蘊，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。
4.國家出臺一系列促投資政策為重大建設項目創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十四五”時期，國家將以深化供給側結構性改革為主線，通過加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，針對擴大投資特別是民間投資，國家在公共衛(wèi)生、新型基礎設施建設、社會民生等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺了一系列“政策包”，如增加地方政府專項債券發(fā)行額度、土地審批權下放試點、新開工項目用能保障、項目審批核準或窗口指導提速等，均為我市縮短項目前期周期、多渠道籌集項目資金、加快項目開工建設和投入運營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
總體來看，我市重大建設項目推進正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須堅持問題導向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質量項目支撐高質量發(fā)展，努力推動我市重大建設項目取得新突破。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領域，優(yōu)化全市投資結構和重大項目布局安排，保持投資合理增長，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，為加快構建“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實基礎，為高水平打造“數智杭州·宜居天堂”，高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”提供堅實支撐。
（二）基本原則。
1.堅持高點站位，落實新發(fā)展要求。把重大項目推進作為構建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動落實“產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。
2.堅持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強化市域統(tǒng)籌力度，促進重大項目資源的科學分布和高效組合。發(fā)揮市級層面在推動重大項目均衡布局的主導作用，加強區(qū)、縣（市）的主動性和積極性，構建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、形成合力”的工作機制。
3.堅持以人民為中心，全面提升品質。重大項目的安排和布局，要切實回應人民群眾對美好生活的向往和需求，重點關注人居品質，全面提升公共服務質量和水平，優(yōu)先安排和建設一批“補功能、強服務”的基礎設施項目。
4.堅持機制創(chuàng)新，強化要素保障。破除重大項目建設的體制機制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強重大項目建設的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強化“資金跟著項目走、土地跟著項目走、能耗跟著項目走”導向，推動資源要素向優(yōu)質領域集中。
（三）發(fā)展目標。
聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時代數字杭州、具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系、歷史文化名城、新時代美麗杭州、幸福示范標桿城市等重大戰(zhàn)略任務，堅持一體謀劃、統(tǒng)籌推進，加快體制機制創(chuàng)新，以高質量項目支撐高質量發(fā)展，推動全市固定資產投資增速與經濟增速基本同步，投資結構和空間布局不斷優(yōu)化，加快構建“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。
1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設，建成一批高水平省實驗室，建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗發(fā)展經費支出相當于生產總值的比重達到4%，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。
2.現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得重大進展。堅持數字賦能產業(yè)變革，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力成為全球視覺智能（數字安防）產業(yè)中心、全國云計算之城和中國區(qū)塊鏈之都、國際級軟件名城。大力推進數字賦能制造業(yè)發(fā)展，大力提振現(xiàn)代服務業(yè)，初步建立實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
3.交通強國示范城市建設全面推進。綜合交通樞紐和數字交通試點任務全面完成，綜合交通樞紐地位進一步提升，快速網、干線網、基礎網三網基本成型，交通科技水平與創(chuàng)新能力有效提升，運輸服務水平大幅提高，交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提高，全力打造人民滿意交通杭州樣板。
4.新時代美麗杭州建設走在前列。綠水青山就是金山銀山轉化通道進一步拓寬，謀劃實施一批生態(tài)環(huán)保領域重大項目，推動西湖西溪一體化保護提升，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大運河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時代杭州的鮮明特色，城市氣質全面提升，“碳達峰”工作全面推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
5.社會建設民生保障更加有力。按照“一核九星”功能定位和建設要求，加快完善城市功能和人居環(huán)境；主城區(qū)城中村改造全面完成，新增城鎮(zhèn)保障性安居工程5.76萬套；終端飲用水水質達到國際先進水平；教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、公園、體育、文化、社會福利、安全保障等公共服務設施更加優(yōu)質均衡，努力建設幸福示范標桿城市。
三、突出五大戰(zhàn)略導向
（一）服務構建人類命運共同體。
按照“構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”“國際社會要從伙伴關系、安全格局、經濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面作出努力”要求，我市重點圍繞“一帶一路”、生命健康、世界文化遺產、綠色低碳等領域，謀劃推進一批服務構建人類命運共同體的重大建設項目。
（二）爭當共同富裕城市范例。
貫徹落實《杭州爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，按照區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小、“四大體系”更加完善等目標要求，重點圍繞建設全球數字變革策源地、促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、建設文明和諧美麗家園、發(fā)揮龍頭領跑示范帶動作用等領域，謀劃推進一批支撐共同富裕城市范例的重大建設項目。
（三）建設現(xiàn)代化國際大都市。
堅持習近平總書記賦予杭州的“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”三個城市定位，重點圍繞持續(xù)放大西湖、大運河、良渚古城遺址三大世界遺產綜合帶動效應，培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設高水平新型研發(fā)機構，保護好西湖和西溪濕地等領域，謀劃推動一批支撐杭州三個城市定位的重大建設項目。
（四）發(fā)揮亞運綜合帶動效應。
全面落實《杭州市亞運城市行動計劃綱要》，充分發(fā)揮亞運綜合帶動效應，著力提升國際都市功能，實現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城”。在賽前籌備階段，高品質建成“亞運三館三村”等重大工程，實施一批智能亞運重大標志性項目；在賽時運行階段，確保各項籌辦及城市保障工作全部就緒，賽事圓滿平穩(wěn)舉行；在賽后利用階段，充分利用亞運遺產，強化體育場館的公益屬性與市場化運營的有機結合，圍繞持續(xù)開展文化體育、會議會展、賽事賽會等領域，謀劃推動一批重大建設項目，放大亞運效應。
（五）打造科技創(chuàng)新策源地。
按照面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康要求，強化科技創(chuàng)新策源地功能，擴大高水平科技供給。加快提升創(chuàng)新策源能級，集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，加大實驗室和技術創(chuàng)新中心、重大科技基礎設施主動布局力度，在建設好四大省實驗室基礎上，謀劃爭取海洋、能源、農業(yè)等領域省實驗室落戶杭州。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實施重點領域關鍵核心技術“揭榜掛帥”機制，啟動實施一批市級科技重大專項，帶動整體產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競爭力躍升。
四、聚力五大重點領域
聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領域，“十四五”時期安排重大建設項目530個，總投資2.9萬億元，分為“實施類項目”和“謀劃類項目”。其中，實施類項目418個，總投資2.42萬億元，“十四五”計劃投資1.68萬億元；謀劃類項目112個，總投資4897億元。
（一）聚焦科技創(chuàng)新項目，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。
圍繞打造面向世界的創(chuàng)新策源地，深化建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和杭州城西科創(chuàng)大走廊，建設一批國家和省級實驗室、重大科學裝置，打造一批產業(yè)創(chuàng)新和研究中心，培育建設一批高能級、差異化發(fā)展的創(chuàng)新和開放平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，努力成為創(chuàng)新型城市建設的實踐范例。安排重大建設項目41個,“十四五”計劃投資1546億元。
1.國家和省級實驗室。著力建立“國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室”梯次培育機制，安排重大建設項目5個，“十四五”計劃投資235億元。加快建設之江、良渚、西湖、湖畔等省實驗室，全力支持之江、西湖實驗室打造國家實驗室。推進國科大杭州高等研究院“浙江省環(huán)境與健康重點實驗室、浙江省系統(tǒng)健康科學重點實驗室、浙江省引力波精密測量重點實驗室”等省重點實驗室建設。
2.重大科學裝置。加快推進一批大科學裝置、重大科技基礎設施項目，安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資118億元。建成浙江大學超重力離心模擬與實驗裝置。推動浙江大學、之江實驗室、國科大杭州高等研究院建設新一代工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)信息安全等大科學裝置，爭取列入國家重大科技基礎設施。支持北京航空航天大學“超高靈敏極弱磁場和慣性測量”、國科大杭州高等研究院“遠距離激光干涉極限測量”大科學裝置建設。支持之江實驗室、國科大杭州高等研究院、浙江大學共建“多維超級感知重大科技基礎設施”，積極推進社會治理大數據與模擬推演重大科技基礎設施項目。引進儲備若干重大科學裝置項目。
3.高能級創(chuàng)新與開放平臺。圍繞高能級創(chuàng)新平臺體系構筑和打造區(qū)域協(xié)作新高地，安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1193億元。
（1）高能級創(chuàng)新平臺。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。建立和完善國家、省、市產業(yè)中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心三級培育創(chuàng)建機制。做強做優(yōu)國家和省級經濟技術開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，加快推進國家、省市雙創(chuàng)示范基地建設，大力培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加快建設數創(chuàng)港、西子錢塘智造創(chuàng)新中心、西湖大學云谷科技園、國科大杭州高等研究院HIAS科創(chuàng)園、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產業(yè)化基地、杭州灣智慧谷、浙江大學校友企業(yè)總部科技經濟園等一批創(chuàng)新平臺建設。
（2）高能級開放平臺。圍繞發(fā)展更高層次的開放型經濟，加快建設中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)，做大做強杭州臨空經濟示范區(qū)，實施世界電子貿易平臺（eWTP）工程。深入推進“山海協(xié)作”、區(qū)縣（市）協(xié)作，加快建設杭港高端服務業(yè)示范區(qū)、中歐創(chuàng)新產業(yè)基地、“一帶一路”總部基地、千島湖智邦大廈、蕭山—龍泉山海協(xié)作“飛地”產業(yè)園、淳安產業(yè)園等項目。
專欄1科技創(chuàng)新引領性項目
1.之江實驗室�？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資81億元。
2.西湖實驗室。總投資65億元，“十四五”計劃投資55億元。
3.湖畔實驗室�？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資65億元。
4.良渚實驗室�？偼顿Y65億元，“十四五”計劃投資20.4億元。
5.超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎設施項目�？偼顿Y21億元，“十四五”計劃投資19.4億元。
6.超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置�？偼顿Y36億元，“十四五”計劃投資36億元。
7.年產2000萬套微型計算機數字式處理部件項目（阿里巴巴達摩院南湖園區(qū)）。總投資21億元，“十四五”計劃投資21億元。
8.浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心項目一期。總投資65億元，“十四五”計劃投資60億元。
9.數創(chuàng)港項目。總投資110億元，“十四五”計劃投資110億元。
10.浙江大學校友企業(yè)總部科技經濟園�？偼顿Y57億元，“十四五”計劃投資52億元。
（二）攻堅現(xiàn)代產業(yè)項目，加快構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。
堅持數字賦能產業(yè)變革，加快構建以數字經濟為引領，五大都市支柱產業(yè)為支撐的國際大都市現(xiàn)代產業(yè)體系，推進我市產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)增強現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。安排重大建設項目172個，“十四五”計劃投資4659億元。
1.數字經濟。圍繞奮力打造“全國數字經濟第一城”和“全國數字治理第一城”，爭創(chuàng)數字經濟國家示范城市，著力打造電子商務、視覺智能（數字安防）、人工智能、云計算、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資1121億元。
�。�1）電子商務。圍繞打造國際影響力的電子商務產業(yè)中心目標，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，積極推進電子世界貿易平臺全球布局。深化上塘電商小鎮(zhèn)、東方電商小鎮(zhèn)等平臺建設，加快推進阿里巴巴西溪五期、社交電商產業(yè)集群等項目。
（2）視覺智能（數字安防）。突破圖像傳感器、中控設備、芯片、智能算法等關鍵技術，打造全球視覺智能（數字安防）產業(yè)中心。全力推進浙江宇視科技有限公司安防產品產業(yè)化基地，大華安防視頻監(jiān)控產品生產基地，海康威視微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感芯片研發(fā)及產業(yè)化高性能數字安防產品生產等項目。
（3）人工智能。深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進“智能”泛在，著力突破人工智能關鍵核心軟硬件技術，加快各類人工智能開放平臺建設和應用，培育發(fā)展下一代人工智能。重點推進vivo全球AI研發(fā)中心、優(yōu)必選人工智能機器人等項目。
（4）云計算大數據。圍繞建設“云+”城市，打造全國云計算之城，不斷完善產業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展自主可控、品牌領先的云計算產業(yè)體系，重點培育西湖云谷小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、智慧網谷等平臺，加快阿里云世界領先的云計算大數據服務平臺建設，推進浙江云計算數據中心、中國移動浙江有限公司石橋數據中心等項目。
�。�5）物聯(lián)網。加快各類基于物聯(lián)網的集成創(chuàng)新和應用服務，加快打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)集群，重點建設大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產業(yè)化項目、富陽大華智慧物聯(lián)網三期、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網智能設備、華云物聯(lián)網產業(yè)研發(fā)制造總部等項目。
�。�6）區(qū)塊鏈。圍繞努力成為中國區(qū)塊鏈之都，推進區(qū)塊鏈在商貿金融、民生服務、智能制造等領域的深度應用，加快推進杭州區(qū)塊鏈產業(yè)基地商務中心、杭州趣鏈科技有限公司區(qū)塊鏈技術產業(yè)化生產基地等項目。
�。�7）信息軟件。搶抓部省市合作共建國際級軟件名城機遇，圍繞信息安全、金融科技、生鮮電商零售等領域，建設完善基礎硬件、基礎軟件、應用軟件等一批重要產業(yè)鏈，推動形成集“硬件+軟件+服務”為一體的產業(yè)生態(tài)。加快推進OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、吉利寰球互聯(lián)網+新能源產品產業(yè)化基地、稅友稅務軟件產品產業(yè)化生產基地等項目。
（8）集成電路。深化集成電路設計產業(yè)化基地、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、青山湖微納智造小鎮(zhèn)等建設，打造國家集成電路設計創(chuàng)新之都和全國高端存儲芯片產業(yè)基地。重點推進紫光股份、杭州富芯、中欣、士蘭微等一批“強芯補鏈”項目。
2.加快推進五大都市支柱產業(yè)項目。圍繞推動文化產業(yè)、旅游休閑產業(yè)、金融服務產業(yè)、生命健康產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)等五大都市支柱產業(yè)高質量發(fā)展，安排重大建設項目91個，“十四五”計劃投資1808億元。
（1）文化產業(yè)。圍繞建成具有全球影響力的國際文化創(chuàng)意中心，加快打造全國數字內容產業(yè)中心，深化數字出版、數字娛樂、文化和科技融合、動漫游戲等國家級產業(yè)基地建設，重點推進新浪、58集團、海康威視數字音視頻產品產業(yè)化基地等項目。著力打造全國文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，高水平推進之江文化產業(yè)帶建設，加快建成新時代浙江文化產業(yè)發(fā)展主引擎。重點推進國家（杭州）短視頻基地、京杭大運河博物院等項目。
（2）旅游休閑產業(yè)。圍繞基本建成世界一流的旅游目的地，深化國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市，加快建設上城南宋皇城小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、淳安千島湖旅游度假區(qū)等重點平臺。推進江河匯城市綜合體匯中區(qū)塊、運河灣國際旅游休閑綜合體、乾潭馬嶺天觀綜合運動度假區(qū)、千島湖港灣漫游共同體等項目。
�。�3）金融服務產業(yè)。以錢塘江金融港灣建設為重點，高水平打造國際金融科技中心，重點推進杭州銀行金融科技大廈、杭州金融街、杭州國際金融中心、杭州銀行總部、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、恒生金融云產品生產基地、浙商銀行總部、浙商產融總部等項目。
�。�4）生命健康產業(yè)。圍繞打造具有全球影響力的集生物醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老為一體的產業(yè)發(fā)展高地，重點推進京新生物生命科創(chuàng)中心、健新原力全產業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、智聯(lián)國際生命科學科創(chuàng)中心，以及馭遠生物科技、拜耳農作物、天境生物抗體研發(fā)及產業(yè)化項目、信達生物等一批生物醫(yī)藥研發(fā)制造項目。加快推進鳳凰谷、智慧醫(yī)療產品產業(yè)基地等一批醫(yī)療健康服務、康復養(yǎng)老項目。推進華東醫(yī)藥生命科學產業(yè)園、杭州醫(yī)藥港·和達藥谷（四期）、千島湖修正健康小鎮(zhèn)等重點發(fā)展平臺建設。
（5）高端裝備制造產業(yè)。圍繞深入實施“新制造業(yè)”計劃，加快形成高端裝備制造、汽車及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，加快提升高端制造產業(yè)的基本面“硬度”和價值鏈“高度”。
——高端裝備制造。圍繞建成國內領先、具有國際影響力的裝備制造強市，聚焦智能制造、智能家居、航空航天制造、機器人等重點領域，重點推進中船重工海洋信息裝備、中節(jié)能（富陽）環(huán)保產業(yè)制造基地、華瑞航空制造等項目。
——汽車及新能源。加快建設錢塘區(qū)千億級汽車產業(yè)平臺，重點實施新能源乘用車、全球研發(fā)總部等項目，推進蕭山區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)等配套實施一批動力電池等核心零部件研發(fā)及產業(yè)化項目，建成具有國際競爭力的新能源汽車研發(fā)、制造和應用示范基地。積極推進萬向創(chuàng)新聚能城年產80G瓦時鋰電池項目6號制造基地、杭州正泰新能源智能制造、新能源系列商用車研發(fā)生產等項目。
——新材料。圍繞基本建成國際一流的新材料科創(chuàng)高地，瞄準先進結構性材料技術、先進功能性材料技術、變革性材料技術三大領域，重點突破集成電路關鍵材料、先進半導體、航空航天等關鍵材料，高質量發(fā)展有色金屬、化工、紡織等傳統(tǒng)領域先進基礎材料，建設國內領先的高性能纖維及復合材料千億級產業(yè)集群。繼續(xù)實施恒逸集團、盛元化纖等龍頭企業(yè)高新纖維項目擴建、改造，推進萬馬集團年產25000公里高端電纜產業(yè)化等光通信材料生產項目，加快科百特生物過濾膜、安世亞太增材科技總部研發(fā)及生產基地、年產2000噸高性能稀土永磁材料及1億件精密磁性器件研發(fā)生產、航空航天復合材料研發(fā)制造等項目。
3.繼續(xù)實施其他產業(yè)項目。堅持培育前沿產業(yè)與提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合，培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢，安排重大建設項目40個，“十四五”計劃投資1730億元。
�。�1）傳統(tǒng)工業(yè)提升。圍繞鞏固制造業(yè)支撐作用，加快實施一批傳統(tǒng)工業(yè)提升項目。重點推進農夫山泉五、六、七期生產基地項目，瑞典OATLY燕麥奶生產項目等。
�。�2）其他現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，促進會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支撐國際大都市核心功能的重點產業(yè)加快發(fā)展，以高端化、專業(yè)化的生產性服務業(yè)支撐制造業(yè)高質量發(fā)展，以品質化、精細化的生活服務業(yè)支撐高品質生活。
——會展業(yè)。圍繞打造成為具有世界水準的國際會議目的地城市，持續(xù)打造會展之都、賽事之城，加大會展設施建設力度。重點推進杭州大會展中心一期、杭州茶葉博覽會會議會展中心、杭州國際博覽中心二期等項目。
——現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，統(tǒng)籌布局全市貨運樞紐體系，推進空港、臨江、場口等物流園區(qū)建設，完善優(yōu)化現(xiàn)代物流設施布局，重點推進杭州空港現(xiàn)代智慧物流產業(yè)園、中通快運全球總部、中通快遞第二總部、申通國際總部、韻達全球科創(chuàng)中心等項目。支持桐廬縣建設新時代“快遞之鄉(xiāng)”。
——高端商務商業(yè)。圍繞提升城市綜合能級和核心競爭力，規(guī)劃建設一批高端商務商業(yè)項目。大力實施杭州恒隆廣場、杭州中心、新鴻基—平安江河匯綜合體、杭州世紀中心、SKP等項目，加快推進一批商業(yè)綜合體項目，有序推進一批村級留用地開發(fā)項目。
專欄2現(xiàn)代產業(yè)引領性項目
1.傳里科技（杭州）有限公司電子商務平臺軟件設計研發(fā)中心項目（阿里巴巴西溪五期項目）。總投資67億元，“十四五”計劃投資55.9億元。
2.vivo全球AI研發(fā)中心。總投資22億元，“十四五”計劃投資22億元。
3.浙江云計算數據中心。總投資158億元，“十四五”計劃投資148億元。
4.菜鳥云谷園區(qū)項目。總投資45億元，“十四五”計劃投資43億元。
5.字節(jié)跳動杭州基地項目�？偼顿Y25億元，“十四五”計劃投資25億元。
6.OPPO全球移動終端研發(fā)總部項目�？偼顿Y60億元，“十四五”計劃投資50億元。
7.杭州富芯12英寸模擬集成電路芯片生產線項目（一期）�？偼顿Y400億元，“十四五”計劃投資180億元。
8.杭州國際金融中心�？偼顿Y150億元，“十四五”計劃投資137億元。
9.健新原力全產業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地項目�？偼顿Y20億元，“十四五”計劃投資18億元。
10.天境生物抗體研發(fā)及產業(yè)化項目�？偼顿Y56億元，“十四五”計劃投資56億元。
11.華瑞航空制造項目�？偼顿Y100億元，“十四五”計劃投資30億元。
12.萬向創(chuàng)新聚能城年產80G瓦時鋰電池項目6號制造基地。總投資110.5億元，“十四五”計劃投資110.5億元。
13.杭州大會展中心項目一期。總投資為86.9億元，“十四五”計劃投資67.3億元。
14.新鴻基—平安江河匯綜合體項目�？偼顿Y270億元，“十四五”計劃投資270億元。
15.杭州世紀中心。總投資87.2億元，“十四五”計劃投資58.6億元。
�。ㄈ┩七M交通設施項目，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
圍繞積極創(chuàng)建交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市，持續(xù)推進“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，推進空港、陸港、內河港、信息港“四港聯(lián)動”，實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項目，完善綜合交通大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，暢通城市交通微循環(huán)，率先建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”。安排重大建設項目58個，“十四五”計劃投資4798億元。
1.鐵路和軌道交通。圍繞加快建設融合互補的軌道網，構建干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等多制式融合互補、層級分明、功能完善的軌道交通體系，高水平建設“軌道上的杭州”。安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資2072億元。
（1）鐵路。圍繞“一軸兩翼多向”的大型放射型樞紐建設目標，加快構建以杭州東站、杭州西站、杭州站、杭州南站、錢塘站為主的“五主多輔”鐵路客運樞紐體系，高速鐵路運營里程達到500公里。續(xù)建湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線（含杭州西站）、杭溫鐵路杭州至義烏段、建衢鐵路、金建鐵路等項目。開工建設鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程等項目。積極推進滬乍杭鐵路、滬杭城際、杭臨績鐵路、杭州下沙至長安城際鐵路、杭州星橋鐵路物流基地專用線工程、鐵路艮山門動車所改擴建工程等項目。
�。�2）軌道交通。全面完成軌道交通三期建設，形成總里程達516公里的“十普一快兩市域”城市軌道骨干網絡。重點推進杭州地鐵3號線一期工程、4號線二期工程、6號線二期工程、7號線工程、8號線一期工程、9號線一期工程、10號線一期工程、杭州機場軌道快線工程、杭州市城市軌道交通5號線二期工程等。開工建設杭州軌道交通四期工程。
2.公路項目。圍繞高速公路和國省道，安排重大建設項目31個，“十四五”計劃投資2471億元。
�。�1）高速公路。續(xù)建杭紹甬高速、滬杭甬高速杭州市區(qū)段改建工程、臨金高速公路臨安至建德段工程等重大項目，推進杭淳開高速公路杭州段、合肥至溫州高速公路杭州段、滬杭高速公路臨平段等項目。
�。�2）普通國省道。啟動推進“中環(huán)”建設五年行動計劃，按照“三年開工、五年建成”的目標推進9個項目建設，總里程約176公里，估算總投資超900億元。推進繁忙路段改擴建，繼續(xù)完善市域干線公路，重點推進320國道建德楊村橋至會澤里段改建工程、235國道老余杭至五常段改建工程等項目，推進一批省道改擴建項目。
（3）打通“斷頭路”工程。實施打通“斷頭路”項目103個，總里程193.85公里，“十四五”計劃投資175億元。
3.水運項目。重點完成京杭運河浙江段三級航道整治工程杭州段，加快推進下沙綜合作業(yè)區(qū)、杭甬運河新壩二線船閘建設工程、錢塘江建德十里埠碼頭至八堡段三級航道整治工程等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資129億元。
4.機場項目。加快打造輻射全球的航空網，將蕭山國際機場打造成為浙江省面向國際、輻射長三角的亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐機場、國際旅游樞紐機場，機場集疏運水平達到國際水準。重點推進蕭山國際機場三期建設，建成飛行區(qū)、T4航站樓、機場陸側交通中心等。積極推進四川航空杭州運行基地、浙江通航產業(yè)總部、省空中應急救援網絡、杭州蕭山國際機場改擴建（國際貨站及機坪）工程、杭州蕭山國際機場三期配套東區(qū)國內貨站工程等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資126億元。
專欄3交通設施引領性項目
1.杭州蕭山國際機場三期項目新建航站樓及陸側交通中心工程。總投資270.4億元，“十四五”計劃投資77.1億元。
2.湖州至杭州西至杭黃高鐵連接線。總投資248億元，“十四五”計劃投資166億元。
3.鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程。全長約85公里，總投資281.8億元。
4.金華至建德高速鐵路。杭州段約31公里，總投資49億元。
5.杭州至寧波國家高速公路（杭紹甬高速）杭州至紹興段。杭州段23公里，總投資163.6億元，“十四五”計劃投資134億元。
6.杭淳開高速公路杭州段。全長182公里，總投資527億元。
7.杭州都市區(qū)“中環(huán)”工程（杭州段）。杭州段全長176公里，總投資超900億元。
8.京杭運河浙江段三級航道整治工程（杭州段）。總投資173億元，“十四五”計劃投資53億元。
9.杭州市城市軌道交通建設工程。完成三期工程，“十四五”計劃投資627億元，運營里程達516公里；啟動四期工程。
（四）注重生態(tài)環(huán)保項目，建設新時代美麗中國樣本。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設先行示范為導向，圍繞水利、環(huán)保、能源等方面實施一批重大項目，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資1067億元。
1.能源工程。深化清潔空氣行動計劃，保障能源清潔供給，促進空氣質量有效改善，細顆粒物濃度有效降低。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資501億元。重點實施杭州市天然氣利用工程，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程，加快推進建德、臨平、江南500千伏輸變電工程等重大電力工程項目，積極推進桐廬抽水蓄能電站、建德烏龍山抽水蓄能電站等項目前期建設。
2.水利工程。持續(xù)深化“五水共治”，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、地上地下等水資源協(xié)同治理，高標準推進河湖生態(tài)緩沖帶試點建設，實施重要河湖污染總量控制。實施一批防洪排澇、河湖整治、海綿城市、水資源保障工程。謀劃推進海塘安瀾工程。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資309億元。
�。�1）庫塘提升工程。推進臨安區(qū)雙溪口水庫建設，實施臨安里畈水庫擴容加固工程，加快青山水庫等既有水庫的提升改造。實施全市水庫除險加固、山塘整治和小型水庫系統(tǒng)治理。
（2）高速水路工程。進一步增強平原排澇能力，推進實施擴大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程、大江東片外排工程等項目。
�。�3）主要江河干堤加固工程。重點實施杭州西險大塘達標加固工程，加快推進蕭山區(qū)浦陽江治理、富陽區(qū)富春江治理、富陽區(qū)北支江綜合整治、桐廬縣富春江干堤加固、桐廬縣富春江堤防提升、建德市三江治理提升改造等項目，加固江河堤防50公里以上。
�。�4）水資源優(yōu)化配置工程。強化節(jié)水和水資源合理配置，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。重點推進杭州市取水口上移工程，加快推進祥符水廠、赤山埠水廠、蕭山江東水廠、臨平水廠、銀湖水廠、江南水廠、龍崗水廠等一批新建、改擴建、提升改造項目。
�。�5）幸福河湖工程。按照“重保護、促修復”的思路，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強水源涵養(yǎng)、河湖保護和地下水保護。大力推進千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護工程，積極推進西湖區(qū)銅鑒湖、富陽區(qū)陽陂湖等生態(tài)工程。
�。�6）數字水利工程。加快提升信息感知、信息處理和社會服務能力，落實好水利一張圖、一張網等建設，以實施數字水利工程引領水利高質量發(fā)展。
3.環(huán)保工程。加快推進一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護和修復項目，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資257億元。
�。�1）綠色低碳循環(huán)。全過程推進生產方式的綠色轉型，推動重點行業(yè)生態(tài)化改造和資源循環(huán)利用，建立完善國家、省、市綠色產業(yè)示范基地梯隊培育體系。建設富陽區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園、建德紅獅環(huán)保產業(yè)園等項目。
�。�2）污水處理設施。重點推進杭州市七格污水處理廠提標改造工程、城北凈水廠、之江凈水廠、錢江污水廠四期擴建工程等污水處理項目。
�。�3）垃圾處置設施。推進天子嶺填埋場生態(tài)治理工程、臨江環(huán)境能源配套工程，以及城東、之江、城西分類減量綜合體建設。
（4）生態(tài)保護和修復。打造“三江兩岸”生態(tài)人文景觀，強化“三江兩湖”水源涵養(yǎng)和水質保護，加強生態(tài)廊道、生態(tài)綠道和郊野公園建設。繼續(xù)開展森林生態(tài)提質工程。持續(xù)推進“城市增綠”行動，市區(qū)每年新增綠地800萬平方米。重點推進杭州北景園生態(tài)公園、大運河濱水公共空間、杭州運河中央公園、運河亞運公園、南湖綜保（一期）工程等項目。謀劃推進三江匯綠心公園、市第二植物園等項目。
專欄4生態(tài)環(huán)保引領性項目
1.擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程�？偼顿Y60億元，“十四五”計劃投資40億元。
2.白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程�？偼顿Y290億元，“十四五”計劃投資290億元。
3.東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達標加固工程（杭州西險大塘達標加固工程）�？偼顿Y46億元，“十四五”計劃投資46億元。
4.杭州市取水口上移工程�？偼顿Y29億元，“十四五”計劃投資29億元。
5.杭州北景園生態(tài)公園（場館）�？偼顿Y45.9億元，“十四五”計劃投資45.7億元。
�。ㄎ澹┩怀錾鐣裆椖浚ㄔO高品質宜居幸福城市。
堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，突出社會民生重大項目對民生補短板、強弱項、提質量的關鍵作用，盡力而為、量力而行，全面提高民生保障和社會治理水平，努力成為最具幸福感城市建設的實踐范例。安排重大建設項目117個，“十四五”計劃投資4750億元。
1.城市更新。深入實施城市更新行動，提升城市宜居品質，圍繞未來社區(qū)、保障性住房、市政設施建設，全面推進全市118個美麗城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建35個省級美麗城鎮(zhèn)樣板，積極開展國家和省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資2680億元。
�。�1）未來社區(qū)。面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來，全面加快未來社區(qū)建設，打造以人為核心現(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園。加快推進始版橋社區(qū)、采荷荷花塘社區(qū)、瓜瀝七彩社區(qū)等省、市未來社區(qū)試點項目。
（2）保障性住房。深入推進保障性住房體系建設，加快健全和完善由公租房、保障性租賃住房、共有產權住房構成的住房保障體系。“十四五”期間新增保障性住房5.76萬套、約550萬平方米，開工建設老舊小區(qū)綜合改造900個、約2800萬平方米。推進農房改造和危舊房改造，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
（3）市政設施。加速推進快速路網建設，重點推進天目山路—環(huán)城北路—艮山東路一線、文一西路、留石快速路西延等大城西區(qū)域及江南副城區(qū)域快速路建設，加密推進主次干道和支小路建設。全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、時代大道、通城大道、艮山東路、留祥西路、東西大道等一批城市快速路項目，實施錢江世紀城亞運村片區(qū)等重點區(qū)塊基礎設施提升項目。加強城鄉(xiāng)公共交通設施、公共停車場、社區(qū)鄰里中心、社區(qū)公園等市政基礎設施項目建設，重點建設華豐公交停�；兀魂�、桐廬客運樞紐，以及公共停車場和社區(qū)鄰里中心等項目。加快三江匯、云城、錢江世紀城、望江新城、連堡豐城一期等區(qū)域地下空間開發(fā)。
2.鄉(xiāng)村振興。因地制宜推進未來鄉(xiāng)村建設，安排重大建設項目2個，“十四五”計劃投資12億元。重點推進“快遞之源”鄉(xiāng)村振興項目、大下姜未來社區(qū)建設。
3.美好教育。持續(xù)深化“名校名院名所”工程，全面構建學前教育和義務教育優(yōu)質均衡、高中教育特色多樣、特殊教育優(yōu)質融合的高水平基礎教育公共服務體系，安排重大建設項目21個，“十四五”計劃投資755億元。繼續(xù)推進西湖大學、北京航空航天大學杭州研究生院、中法航空大學、浙江理工大學時尚學院等項目，加快推進浙大城市學院新增校區(qū)（暫名）、國科大杭州高等研究院主校區(qū)、西安電子科技大學杭州研究院等項目；支持杭州師范大學教育預留用地的規(guī)劃建設。優(yōu)化高中段教育結構，重點推進杭州第十四中學青山湖學校、杭州第四中學新灣學校、新登中學、華師大附屬桐廬雙語學校等一批優(yōu)質高中項目，以及杭州市中策職業(yè)學校大江東分校、筧橋職業(yè)高級中學、杭州市電子信息職業(yè)學校雙橋校區(qū)、杭州藝術學校金家?guī)X新校區(qū)等項目。
4.醫(yī)療衛(wèi)生。圍繞提升公共衛(wèi)生、應急救援和傳染病防治能力等，重點補齊公共衛(wèi)生短板，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務網絡，安排重大建設項目27個，“十四五”計劃投資346億元。支持以浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院為主體的國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設，積極爭取創(chuàng)建若干國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。重點推進杭州市第一人民醫(yī)院新院區(qū)建設工程、杭州市西溪醫(yī)院二期工程、浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)二期（總部二期）建設工程、浙大二院蕭山院區(qū)等項目。
5.公共文化。堅定文化自信，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，全面實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，提升杭州城市文化軟實力和影響力，展現(xiàn)歷史文化名城永久魅力和時代風采，安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資741億元。打造世界文化遺產群落，高水平推進良渚古城遺址保護、研究、傳承、利用工作，深入挖掘西湖文化內涵，加快建設大運河國家文化公園。全面發(fā)展文化事業(yè)，重點推進杭州未來文化中心、大運河世界文化遺產公園、杭州音樂廳、武林美術館、蕭山城市文化公園、兩山文化公園等項目。
6.體育。圍繞舉辦一屆成功的亞運會，聚焦“中國新時代·杭州新亞運”定位，全力打造凸顯“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會，安排重大建設項目3個，“十四五”計劃投資118億元。高品質建成“亞運三館三村”等重大工程，全面建成亞運射擊射箭現(xiàn)代五項館、北支江亞運場館、杭州亞運會馬術場館場地等項目，完成杭州體育館，杭州師范大學倉前校區(qū)體育場和體育館等一批改造提升項目。積極創(chuàng)建全民運動健身模范城市，積極籌辦“世俱杯”等國際大型賽事。2024年完成余杭專業(yè)足球場建設。
7.社會福利。加強社會福利體系建設，圍繞兒童、精神衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等重點領域，推進社會福利項目建設。安排重大建設項目1個，“十四五”計劃投資2億元。完成杭州市救助管理站（杭州市救災物資儲備庫）遷擴建工程。
8.安全保障。深入貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安杭州，大力強化安全體系和能力建設，保障人民生命安全，維護社會公平正義，為加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市保駕護航。安排重大建設項目7個，“十四五”計劃投資96億元。重點推進杭州市公共安全基礎設施保障提升工程、市北郊監(jiān)獄改擴建工程、杭州互聯(lián)網法院建設工程、應急管理防抗救一體化建設工程、杭州市消防救援綜合訓練體系建設等項目，加快謀劃杭州市級警察實戰(zhàn)化訓練基地、杭州市公安局監(jiān)管醫(yī)院、市級人防預備指揮所等項目。
專欄5社會民生引領性項目
1.西湖大學。總投資97億元，“十四五”計劃投資65.8億元。
2.中法航空大學�？偼顿Y93.8億元，“十四五”計劃投資76.6億元。
3.浙大城市學院新增校區(qū)（暫名）�？偼顿Y42.5億元，“十四五”計劃投資42.5億元。
4.國科大杭州高等研究院主校區(qū)。總投資200億元，“十四五”計劃投資200億元。
5.大運河世界文化遺產公園。總投資200億元，“十四五”計劃投資200億元。
五、做強重大發(fā)展平臺
（一）加快構建新型特大城市空間格局。
圍繞加快構建“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，進一步優(yōu)化產業(yè)布局、完善城市功能，提升產城融合水平，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，形成“眾星拱月”的組團發(fā)展形態(tài)。強化“全市一盤棋、市域大統(tǒng)籌”，按照杭州部分行政區(qū)劃優(yōu)化調整要求，布局建設一批公共服務重大工程，促進城區(qū)規(guī)模結構、行政資源配置、城市功能布局更加均衡。大力推進以公共交通為導向的開發(fā)模式（TOD），引導產業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點集聚。
1.“一核九星”。“優(yōu)核”，著力優(yōu)化提升核心城區(qū)中央活動區(qū)功能，努力成為“大杭州”的強勁極核，安排重大建設項目105個，“十四五”計劃投資3684億元。“強星”，注重共性要求與個性特色相結合，切實增強“九大星城”綜合承載力，打造產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的綜合節(jié)點性城市，安排重大建設項目257個，“十四五”計劃投資6071億元；安排全市統(tǒng)籌重大建設項目56個，“十四五”計劃投資7065億元。
2.“雙網融合”。一是打造天地一體、人機交互、高速移動、安全泛在的萬物智聯(lián)網，圍繞視覺智能（數字安防）、人工智能、云計算大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、信息軟件、集成電路、電子商務等重點領域，安排重大建設項目41個，“十四五”計劃投資1120億元。二是建設都市可達、全市快聯(lián)、多心加密、組團互通的綜合交通網，圍繞鐵路和軌道交通、高速公路、普通國省道、水運、機場、現(xiàn)代物流等重點領域，以及快速路、城市主次干道、城鄉(xiāng)公共交通等市政基礎設施，安排重大建設項目105個，“十四五”計劃投資6428億元。
3.“三江綠楔”。以錢塘江、富春江、新安江為軸線，聯(lián)動運河、苕溪，串聯(lián)山水資源，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，在多中心、多組團、多節(jié)點之間構建綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障，安排重大建設項目33個，“十四五”計劃投資1218億元。其中，重大水利工程6個，重點實施庫塘提升、高速水路、主要江河干堤加固、水資源優(yōu)化配置、幸福河湖等一批工程，“十四五”計劃投資310億元；凈水廠項目7個，“十四五”計劃投資118億元；生態(tài)保護和修復、公共文化項目20個，重點實施西湖西溪綜合保護工程、三江匯綠心公園、杭州未來文化中心、大運河綜合保護工程等一批項目，“十四五”計劃投資790億元。
�。ǘ┐蛟�“一廊五區(qū)”重大發(fā)展平臺。
大力推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設成為面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)、三江匯未來城市先行實踐區(qū)等為引領，建設一批能級高、帶動性強的重大平臺。
1.杭州城西科創(chuàng)大走廊。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，安排重大建設項目38個，“十四五”計劃投資1036億元。加快建設中國人工智能小鎮(zhèn)、南湖科學中心、杭州云城等重要創(chuàng)新平臺。重點建設之江實驗室、西湖實驗室、阿里達摩院、阿里巴巴西溪五期、vivo全球AI研發(fā)中心、OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、杭州西站樞紐、西湖大學、中法航空大學等項目。
2.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）全面建設世界一流高科技園區(qū)，安排重大建設項目26個，“十四五”計劃投資534億元。重點推進能源領域省級科創(chuàng)平臺、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產業(yè)化基地、智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產業(yè)化等一批互聯(lián)網、物聯(lián)網、科創(chuàng)平臺重大建設項目。
3.中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)。圍繞全力打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發(fā)展區(qū)，安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資207億元。重點推進大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產業(yè)化、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網智能設備、杭州康聯(lián)地塊（暫名星�？萍紙@）、�？低晹底忠粢曨l產品產業(yè)化基地、紫光5G網絡應用關鍵芯片及設備研發(fā)、采埃孚汽車關鍵零部件—電驅動生產線、杭州空港現(xiàn)代智慧物流產業(yè)園等項目。
4.杭州錢塘新區(qū)。圍繞著力打造世界級智能制造產業(yè)集群、長三角地區(qū)產城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，安排重大建設項目22個，“十四五”計劃投資333億元。重點推進半導體大硅片（200毫米、300毫米）、新增年產43.2萬片8英寸芯片技術改造、天境生物抗體研發(fā)及產業(yè)化、華瑞航空制造等項目。
5.淳安特別生態(tài)功能區(qū)。堅持更高站位、更寬視野、更高標準謀劃推動特別生態(tài)功能區(qū)建設，安排重大建設項目10個，“十四五”計劃投資138億元。重點推進淳安縣千島湖及上游水資源保護工程、千島湖水環(huán)境研究所、新城銀泰商業(yè)綜合體、2022年杭州亞運會淳安亞運場館配套設施、千島湖亞運體育運動產業(yè)園等項目。
6.三江匯未來城市先行實踐區(qū)。圍繞打造成為未來城市、未來社區(qū)、未來產業(yè)、未來工廠、未來社會、未來生活的示范樣板，安排重大建設項目37個，“十四五”計劃投資899億元。重點推進杭州未來文化中心、三江匯綠心公園、中國空間研究院杭州中心、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、西湖區(qū)銅鑒湖防洪排澇調蓄工程、北京航空航天大學杭州研究生院、杭州國際學校白馬湖校區(qū)、湘湖公學等項目。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。繼續(xù)強化重大項目統(tǒng)籌決策機制，優(yōu)化完善政府投資項目決策程序。強化重大投資項目統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善市領導聯(lián)系項目制等機制，落實分類分級協(xié)調制度，進一步完善“三級協(xié)調”機制和“三大例會”制度。定期梳理制約項目進度的主要矛盾，找準破解辦法，開展項目前期提速、銀項對接、征拆攻堅等系列專項活動，切實協(xié)調解決重大項目推進中的困難和問題。
�。ǘ┘哟笸七M力度。深化“最多跑一次”改革，切實提高審批效率，加強審批項目事中事后監(jiān)管，繼續(xù)推進“一網通辦”，對投資主體所屬工程建設項目的政務服務事項辦理實現(xiàn)線上“一口管理”，各類材料數據實現(xiàn)線上“一口報送”。探索建立建設項目信息主題庫，對工程建設項目各類批復的結構化數據、電子證照和電子文件進行歸集。積極探索區(qū)域評估、標準地供地、容缺受理、告知承諾、“多審合一”“多證合一”等審批創(chuàng)新。規(guī)范評估評審中介服務。實施“三個一批”清單化管理，分類推進“謀劃盯引一批、簽約注冊一批、開工在建一批”等三個一批重大產業(yè)項目。項目開工后各項建設推進工作，由各行業(yè)主管部門根據職能分工牽頭協(xié)調，相關部門配合推進。
（三）強化支撐保障。強化落實“資源要素跟著項目走”原則，優(yōu)先保障重大基礎設施項目、重大產業(yè)項目的要素資源，切實加快一批重大項目推進，提高投資效率。深化地方政府專項債券工作，加強專項債券項目申報、審核、發(fā)行全過程管理。落實季度申報、發(fā)行機制，加強專項債券項目事中事后監(jiān)管，建立專項債券使用績效掛鉤機制。大力激發(fā)社會資本活力。優(yōu)化政府資金投資方向，建立新型融資模式，開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。加大企業(yè)債組織申報力度。加強建設項目用地保障，全力支持重大項目建設用地計劃，積極爭取國家和省重點基礎設施項目“帶帽”下達新增建設用地指標，爭取將更多項目列入全省“國務院委托授權用地審批重大項目清單”。對于重大項目能耗指標，部分予以全市統(tǒng)籌保障。加強與新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，解決重大建設項目落地難問題。
（四）加強責任落實。進一步完善責任落實，分解五年項目任務，確定年度行動計劃。進一步健全完善督查督辦制、掛牌亮燈制等機制。開展項目過程評價和重大項目立功競賽。壓細壓實年度招商引資任務，建立健全招商引資工作推進機制和激勵機制。協(xié)調解決引進項目土地、能源、環(huán)境容量等保障要素和建設過程中的困難問題，確保重大招商引資項目早開工、早投產。重大項目儲備、項目招商、國有平臺打造等相關工作列入市委、市政府專項重點工作督查范圍及各區(qū)、縣（市）年度綜合考評內容。
