2021年重要環(huán)境政策、立法回顧及企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理建議
時(shí)間:2022-01-07
來(lái)源:金杜研究院
金杜環(huán)境法團(tuán)隊(duì)梳理分析了2021年與企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理相關(guān)的重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境立法,以及這些政策、立法對(duì)企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理的影響,并就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作提出了建議,希望為相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)規(guī)劃2022年環(huán)境合規(guī)管理工作提供一些參考。
01、2021年與企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理相關(guān)的重要環(huán)境政策回顧及合規(guī)管理建議
2021年出臺(tái)了很多重要的環(huán)境政策及立法,與企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理相關(guān)的主要環(huán)境政策有:《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)高排放、高耗能建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》。
1.生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2021年1月9日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)!吨笇(dǎo)意見(jiàn)》提出了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及突出協(xié)同增效的基本原則。即應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查,建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動(dòng)體系。以及把降碳作為源頭治理的牛鼻子,協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放,協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。并提出推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)籌融合,推動(dòng)評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合,推動(dòng)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌融合,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌融合,推動(dòng)督察考核統(tǒng)籌融合等工作任務(wù)。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái),意味著十四五期間以及之后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將不再是單一的污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù),而是要將污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰、碳中和工作協(xié)同考慮、協(xié)調(diào)部署。環(huán)境立法、環(huán)境政策、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等都相應(yīng)面臨變化。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,則需盡早從認(rèn)識(shí)、從觀念作出改變,同時(shí)也需前瞻性的、全面規(guī)劃企業(yè)的環(huán)境合規(guī)管理工作,需從環(huán)保合規(guī)管理向碳排放管理轉(zhuǎn)變。
2.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020修訂)(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)的規(guī)定,提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力,2021年5月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),提出到2025年底,建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。
源頭嚴(yán)防方面,《實(shí)施方案》提出新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息,依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。完善危險(xiǎn)廢物鑒別制度,動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,建立危險(xiǎn)廢物排除管理清單。制定出臺(tái)危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法,規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。
過(guò)程嚴(yán)管方面,《實(shí)施方案》提出開(kāi)展危廢收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)危廢全過(guò)程跟蹤管理,并與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互通共享。提出完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程在線監(jiān)控。
后果嚴(yán)懲方面,《實(shí)施方案》提出要嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法,將其作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為,實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
2020年4月《固廢法》進(jìn)行了修訂,并于2020年9月1日起正式施行。從《實(shí)施方案》內(nèi)容看,未來(lái)幾年,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管仍然是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),并且會(huì)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)生危廢項(xiàng)目的改擴(kuò)建環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位及第三方服務(wù)單位的監(jiān)管,以及通過(guò)信息化、視頻監(jiān)控等科技手段,加強(qiáng)對(duì)危廢產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程監(jiān)管,也會(huì)加大行政與司法的聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉危廢的環(huán)境違法行為。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,需認(rèn)識(shí)到危廢監(jiān)管政策、監(jiān)管方式、監(jiān)管力度的變化對(duì)企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理的影響,以及相應(yīng)的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。從而有針對(duì)性的根據(jù)《固廢法》的規(guī)定、監(jiān)管措施的變化等,審核評(píng)估企業(yè)危廢合規(guī)管理全過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)修改、完善危廢合規(guī)管理制度、管理內(nèi)容,并快速貫徹落實(shí)到危廢具體管理工作中。
3.生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高排放、高耗能建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2021年5月30日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高排放、高耗能建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)!吨笇(dǎo)意見(jiàn)》立足區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“六位一體”全過(guò)程環(huán)境管理框架,明確環(huán)境管理要求,引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,深入實(shí)施“三線一單”,應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中深化“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)文件審批原則要求。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)排污許可證管理,對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的“兩高”企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)不符合條件的依法不予許可。強(qiáng)化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管,加大“兩高”企業(yè)按證排污以及環(huán)境信息依法公開(kāi)情況檢查力度,重點(diǎn)核查污染物排放濃度及排放量、無(wú)組織排放控制、特殊時(shí)段排放控制等要求的落實(shí)情況。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,未來(lái)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)難度將加大,環(huán)評(píng)前,需考慮三線一單,需審核是否在環(huán)境準(zhǔn)入清單中,需關(guān)注規(guī)劃環(huán)評(píng)是否獲得批準(zhǔn),需滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等。環(huán)評(píng)時(shí),需將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)后,需做好排污許可管理,以及需面對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的加強(qiáng)。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,在減污降碳前提下,對(duì)于“兩高”項(xiàng)目,要尤為加強(qiáng)環(huán)境管理,特別是以環(huán)評(píng)及排污許可作為重點(diǎn),要加強(qiáng)環(huán)評(píng)前、環(huán)評(píng)中以及環(huán)評(píng)后的管理,并需嚴(yán)格按照排污許可證實(shí)施管理。
4.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》
2020年9月22日,習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
2021年9月22日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力五個(gè)方面的主要目標(biāo)!兑庖(jiàn)》提出了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。如在深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,《意見(jiàn)》提出堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換,出臺(tái)煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的,一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。在健全法律法規(guī)方面,《意見(jiàn)》提到要全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。研究制定碳中和專項(xiàng)法律,抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等,增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。
在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中,《意見(jiàn)》屬于“1”,與2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。“N”則包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案!兑庖(jiàn)》出臺(tái)后,各領(lǐng)域各行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案將陸續(xù)出臺(tái)。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,相關(guān)企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案也應(yīng)盡早制定、實(shí)施。企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的出臺(tái),將意味著企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從污染防治向碳排放管理的轉(zhuǎn)變。
5.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》
2021年11月2日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從“堅(jiān)決”到“深入”,意味著污染防治觸及的問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣,要求也更高。
《意見(jiàn)》提出,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。《意見(jiàn)》要求,堅(jiān)持方向不變、力度不減,繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役!兑庖(jiàn)》對(duì)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、對(duì)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作出了工作部署。
《意見(jiàn)》發(fā)布后,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的一批標(biāo)志性戰(zhàn)役將陸續(xù)打響。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,應(yīng)意識(shí)到,隨著藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的一批標(biāo)志性戰(zhàn)役的陸續(xù)打響,企業(yè)在大氣污染、水污染、土壤污染防治方面,將面臨陸續(xù)到來(lái)的執(zhí)法監(jiān)管,未雨綢繆做好合規(guī)管理自查,盡早進(jìn)行整改完善是非常必要的。
02、2021年與企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理相關(guān)的重要環(huán)境立法回顧及合規(guī)管理建議
2021年在環(huán)境立法及標(biāo)準(zhǔn)方面,出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)《排污許可管理?xiàng)l例》《機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回管理規(guī)定》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《地下水管理?xiàng)l例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等法律法規(guī)。
1.《行政處罰法》進(jìn)行了修訂
2021年1月22日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《行政處罰法》,于2021年7月15日起施行,這是《行政處罰法》自1996年頒布實(shí)施以來(lái)的首次全面修訂。修訂的主要內(nèi)容包括:
一是關(guān)于行政處罰的定義和種類。增加了行政處罰的定義,明確行政處罰是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以依法減損權(quán)利或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。增加了行政處罰的種類,規(guī)定了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰種類。
二是關(guān)于地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰的權(quán)限。增加了地方可設(shè)定行政處罰的權(quán)限,規(guī)定地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī),對(duì)法律、行政法規(guī)未規(guī)定的違法行為可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。地方性法規(guī)擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn),并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明。
三是關(guān)于行政處罰實(shí)施主體。增加了行政處罰實(shí)施主體,規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以決定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的違法行為行使有關(guān)縣級(jí)人民政府部門(mén)的部分行政處罰權(quán)。
四是關(guān)于行政處罰的適用。完善了不予處罰的適用,增加規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰。完善了行政處罰無(wú)效制度。規(guī)定行政處罰沒(méi)有法定依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無(wú)效。不遵守法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,行政處罰無(wú)效。規(guī)定證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),以非法手段取得的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)等。
五是關(guān)于行政處罰的程序。增加規(guī)定行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示,行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式,對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存。明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的不得作出行政處罰決定。增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核,確保設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)合格、標(biāo)志明顯,設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并對(duì)記錄內(nèi)容和方便當(dāng)事人查詢作出相應(yīng)規(guī)定。
另外,《行政處罰法》修訂還對(duì)行政處罰的執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督以及管轄、行政執(zhí)法協(xié)助、行政執(zhí)法資格等進(jìn)行了修改完善。
2.出臺(tái)了《排污許可管理?xiàng)l例》
2021年1月24日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第736號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2021年3月1日起施行。《條例》主要內(nèi)容包括:
一是規(guī)范了排污許可證的申請(qǐng)與審批。要求依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取得排污許可證后,方可排放污染物,并根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素,對(duì)排污單位實(shí)行分類管理,具體名錄由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)擬訂并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并規(guī)定了排污許可證的申請(qǐng)條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容。
二是強(qiáng)化了排污單位的主體責(zé)任。規(guī)定排污單位污染物排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證相符。要求排污單位需按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。要求排污單位建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度,如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。要求排污單位向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量,并按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)污染物排放信息。
三是加強(qiáng)了事中、事后監(jiān)管。規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)排污單位的污染物排放量、排放濃度等進(jìn)行核查。
《條例》的出臺(tái),顯示了針對(duì)固定污染源的以排污許可作為基礎(chǔ)管理的環(huán)境管理制度已經(jīng)法制化。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,對(duì)于固定污染源企業(yè),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到《條例》在企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理方面的重要性,首先應(yīng)組織所有環(huán)境管理人員學(xué)習(xí)《條例》,并應(yīng)以環(huán)評(píng)許可+排污許可作為基礎(chǔ),建立并完善涵蓋企業(yè)全部項(xiàng)目全生命周期、污染物排放全過(guò)程的環(huán)保合規(guī)管理體系,完善環(huán)境管理制度,做到按證排污以及自證守法。
3.出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回管理規(guī)定》
2021年4月27日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及生態(tài)環(huán)境部共同發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2021年7月1日起施行!兑(guī)定》的主要內(nèi)容有:
一是因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求,致使同一批次、型號(hào)或者類別的機(jī)動(dòng)車中普遍存在的不符合大氣污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形,應(yīng)實(shí)施召回。
二是機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車可能存在排放危害的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查分析,并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車存在排放危害的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。
三是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通過(guò)車輛測(cè)試等途徑發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車可能存在排放危害的,應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查分析。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者收到調(diào)查分析通知的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查分析,生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車存在排放危害的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。
四是在機(jī)動(dòng)車造成嚴(yán)重大氣污染的,或生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車可能存在排放危害的,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部可以對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查,必要時(shí)還可以對(duì)排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為機(jī)動(dòng)車存在排放危害的,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者實(shí)施召回。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車存在排放危害的,應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。
五是機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者認(rèn)為機(jī)動(dòng)車不存在排放危害的,可以向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出書(shū)面異議,并提交證明材料。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者提交的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)可以組織與機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專家采用論證、檢驗(yàn)檢測(cè)或者鑒定等方式進(jìn)行認(rèn)定。
六是機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃,并自認(rèn)為機(jī)動(dòng)車存在排放危害或者收到責(zé)令召回通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提交召回計(jì)劃。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部對(duì)機(jī)動(dòng)車排放召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)可以組織與機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專家對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,對(duì)于機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè),《規(guī)定》出臺(tái)后,機(jī)動(dòng)車如涉及超標(biāo)排放的,都可能存在環(huán)保召回的風(fēng)險(xiǎn)。因此,機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保合規(guī)管理中,應(yīng)對(duì)照《規(guī)定》制定、完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回的合規(guī)管理制度,并落實(shí)到具體管理工作中。
4.《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》發(fā)布
2021年3月,司法部向有關(guān)部門(mén)征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(草案修改稿)的意見(jiàn),目前立法工作仍在進(jìn)行中。
2021年5月14日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)。明確了在全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前,由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作,以及由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
5.修訂《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物貯存控制標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),制定《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》
繼2020年修改了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)后,2021年在危險(xiǎn)廢物管理方面,全面制定、修訂了相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),涵蓋了危廢貯存、危廢轉(zhuǎn)移、危廢處置(危廢經(jīng)營(yíng)許可)、危廢排除管理環(huán)節(jié)。
一是啟動(dòng)修改《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》。2021年2月,為貫徹落實(shí)《固廢法》及加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了對(duì)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的修改,目前該修改工作仍處于進(jìn)行中。
二是啟動(dòng)修改《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2021年9月,為貫徹落實(shí)《固廢法》等法律法規(guī),加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理,生態(tài)環(huán)境部組織編制了《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見(jiàn)稿)》《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計(jì)劃和臺(tái)賬制定技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》《廢脫硝催化劑再生污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),并公開(kāi)征求意見(jiàn),現(xiàn)該四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修改工作仍處于進(jìn)行中。
三是制定了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移辦法》)。2021年11月30日,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定發(fā)布了《轉(zhuǎn)移辦法》!掇D(zhuǎn)移辦法》是在原《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)單辦法》)的基礎(chǔ)上重新制定的,相較于《聯(lián)單辦法》僅涉及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理,《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程提出了管理要求,增加了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理規(guī)定、全面運(yùn)行電子聯(lián)單要求等內(nèi)容,完善了危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移管理制度。主要內(nèi)容有:
明確了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方的一般責(zé)任。增加了移出人、承運(yùn)人、接受人、托運(yùn)人責(zé)任,細(xì)化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。
對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行管理作了進(jìn)一步的細(xì)化完善。規(guī)定通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。規(guī)定危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中至少保存十年。規(guī)定實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國(guó)統(tǒng)一編號(hào),危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號(hào)由國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。允許同一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移一個(gè)或多個(gè)類別危險(xiǎn)廢物,增加了不通過(guò)車(船或者其他運(yùn)輸工具)且無(wú)法按次對(duì)危險(xiǎn)廢物計(jì)量的其他轉(zhuǎn)移方式的聯(lián)單運(yùn)行要求等。
四是制訂了《危險(xiǎn)廢物排除管理清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。2021年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)),提出“建立危險(xiǎn)廢物排除管理清單”的要求。2021年12月2日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《危險(xiǎn)廢物排除管理清單(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。
納入《清單》的固體廢物需同時(shí)符合下列條件:一是未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。二是按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法鑒別后普遍不具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。列入《清單》的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物,按照一般工業(yè)固體廢物相關(guān)制度要求管理。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,危廢管理一直以來(lái)是產(chǎn)廢單位環(huán)境管理的難題,也是重大環(huán)境案件頻發(fā)的領(lǐng)域,也是環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。從2018年、2019年的清廢行動(dòng),到2020年、2021年生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高檢打擊危廢專項(xiàng)行動(dòng),到2021年啟動(dòng)的黃河流域清廢行動(dòng)等,危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格,而企業(yè)在危廢管理中暴露出的問(wèn)題也很多,發(fā)生問(wèn)題后帶來(lái)的后果也很嚴(yán)重,甚至有些企業(yè)也付出了巨大的代價(jià)。2021年陸續(xù)修改、制定的涉及危廢的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境合規(guī)管理有較大的影響,企業(yè)應(yīng)對(duì)照新出臺(tái)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行自查,并相應(yīng)調(diào)整、完善環(huán)境合規(guī)管理制度中涉及危廢的管理制度、管理流程等,做好危廢環(huán)境管理,防范重大環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
6.出臺(tái)了《地下水管理?xiàng)l例》
2021年10月21日,《地下水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并出臺(tái)!稐l例》是我國(guó)第一部地下水管理的專門(mén)行政法規(guī)!稐l例》主要內(nèi)容有:
一是規(guī)定了地下水調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃、地下水儲(chǔ)備制度!稐l例》要求縣級(jí)以上人民政府組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià),明確調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià);要求縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃;要求編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃涉及地下水的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。
二是規(guī)定了建立地下水“雙控”、地下水取水計(jì)量、地下水資源稅費(fèi)征收等制度,明確了嚴(yán)格地下水取水許可申請(qǐng)條件、防止地下工程建設(shè)不利影響、禁止開(kāi)采難以更新地下水等措施,推動(dòng)節(jié)約、保護(hù)地下水!稐l例》規(guī)定國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)制定并下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市地下水取水總量控制指標(biāo),省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo),縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)等確定地下水取水工程布局;《條例》要求取用地下水的單位和個(gè)人遵守取水總量控制和定額管理要求,使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備;《條例》規(guī)定地下水取水工程依法安裝計(jì)量設(shè)施。
三是規(guī)定劃定地下水超采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū),編制地下水超采綜合治理方案,推動(dòng)實(shí)施地下水超采治理!稐l例》規(guī)定已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、海(咸)水入侵等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域等,應(yīng)當(dāng)劃定為禁止開(kāi)采區(qū);地下水開(kāi)采量接近可開(kāi)采量、開(kāi)采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域等,應(yīng)當(dāng)劃定為限制開(kāi)采區(qū)。并規(guī)定在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水,在限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水并逐步削減地下水取水量。
四是規(guī)定了劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),嚴(yán)格地下水污染管控的措施!稐l例》規(guī)定根據(jù)地下水污染防治需要,劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物,禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水等行為。規(guī)定興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),依法編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。
五是規(guī)定建立國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和地下工程建設(shè)疏干排水、需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)管措施!稐l例》要求縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)地下水取水工程登記造冊(cè);礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可,并安裝排水計(jì)量設(shè)施。
六是對(duì)超采、污染地下水行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,涉及地下水管理的企業(yè)中,大部分企業(yè)對(duì)地下水的管理可能都存在薄弱環(huán)節(jié),管理制度缺乏,管理措施可能也不到位。因此,《條例》出臺(tái)后,應(yīng)立即建立、完善涉及地下水管理的制度,并注意防范相關(guān)合規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)。
7.出臺(tái)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》
2021年12月11日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)!豆芾磙k法》的主要內(nèi)容有:
一是規(guī)定了披露主體。重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)等,依法應(yīng)披露環(huán)境信息。
二是規(guī)定了披露內(nèi)容和時(shí)限。規(guī)定生態(tài)環(huán)境部制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則,企業(yè)根據(jù)準(zhǔn)則進(jìn)行披露。并規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告應(yīng)披露的內(nèi)容、重點(diǎn)排污單位應(yīng)披露的內(nèi)容、實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應(yīng)披露的內(nèi)容,以及上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)披露的內(nèi)容、披露時(shí)限等。
三是規(guī)定了未能依法披露環(huán)境信息的法律責(zé)任。
就企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理工作,《管理辦法》是非常重要的一部規(guī)章,《管理辦法》對(duì)各類應(yīng)依法披露環(huán)境信息的主體、披露內(nèi)容、披露時(shí)限等進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)于重點(diǎn)排污單位、上市公司和發(fā)債企業(yè)等,《管理辦法》提出了環(huán)境合規(guī)方面的新要求,相關(guān)企業(yè)需及時(shí)根據(jù)《管理辦法》修改完善環(huán)境信息披露管理制度,并依照《管理辦法》做好環(huán)境信息的披露工作。
從企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理的角度,我們對(duì)環(huán)境政策、環(huán)境立法進(jìn)行年度梳理、總結(jié),一方面,希望可以對(duì)過(guò)去一年企業(yè)經(jīng)歷的環(huán)境合規(guī)管理環(huán)境的變化進(jìn)行總結(jié)和回顧,另一方面,也希望能夠更清晰地看到企業(yè)未來(lái)所面臨的環(huán)境合規(guī)管理挑戰(zhàn),從而可以為企業(yè)提出更好的合規(guī)管理建議和方案。