2020年9月11日,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉北京市平谷區(qū)督察發(fā)現(xiàn),平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)緩慢,平谷洳河污水處理廠污泥長(zhǎng)期不規(guī)范處置甚至非法填埋,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
一、基本情況
2015年7月31日,在洳河污水處理廠原工藝中有脫泥設(shè)備的情況下,平谷區(qū)水務(wù)局與北京山水青環(huán)?萍加邢薰荆ㄒ韵潞(jiǎn)稱山水青公司)簽訂《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,由山水青公司另采取簡(jiǎn)單處理工藝,通過(guò)添加化學(xué)藥劑調(diào)理加板框壓濾方式,處置洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥。2015年8月至2020年9月,山水青公司共處理平谷洳河污水處理廠污泥14萬(wàn)余噸。
二、主要問(wèn)題
(一)污泥處置隨意。2015年8月至2019年1月,山水青公司以路基建設(shè)、土地利用等名義,將簡(jiǎn)單處理后的10萬(wàn)余噸洳河污水處理廠污泥,轉(zhuǎn)移至多個(gè)地點(diǎn)隨意堆放,其中部分污泥去向不明。督察組抽查發(fā)現(xiàn),山水青公司將約1.8萬(wàn)噸污泥運(yùn)送至平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)望馬臺(tái)村泃河附近的砂石坑堆放,占地面積18.2畝,沒(méi)有采取任何環(huán)保措施,僅利用一層塑料布進(jìn)行簡(jiǎn)單防滲(見圖1)。其間,山水青公司還曾與劉店生態(tài)橋有機(jī)肥廠合作,試圖將污泥冒充有機(jī)肥原料,后被合作方終止了合作。
圖1 南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)望馬臺(tái)村泃河附近的砂石地污泥堆放點(diǎn)
(二)非法填埋污泥。調(diào)查發(fā)現(xiàn),山水青公司曾利用北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱富農(nóng)肥業(yè)公司)處置污泥。在富農(nóng)肥業(yè)公司拆遷后,未被處置的剩余污泥就近非法填埋,造成土壤污染。在填埋現(xiàn)場(chǎng),督察組利用挖掘機(jī)挖出大量污泥(見圖2),惡臭陣陣。調(diào)閱有關(guān)材料顯示,填埋總量約1.82萬(wàn)噸,取樣送北京市城市排水監(jiān)測(cè)總站有限公司檢測(cè)結(jié)果表明,其細(xì)菌總數(shù)超過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
圖2 北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司原址上挖掘機(jī)現(xiàn)場(chǎng)挖出污泥
(三)處置設(shè)施投運(yùn)遲緩。平谷區(qū)水務(wù)局2015年與山水青公司簽訂的《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,特許期長(zhǎng)達(dá)10年,與其“臨時(shí)處理”定位不符。平谷區(qū)于2013年開始建設(shè)污泥無(wú)害化處理廠,直至2019年8月才完成主體工程建設(shè),并進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行。之后又因電力負(fù)荷不夠等原因,難以實(shí)現(xiàn)污泥有效處理。洳河污水處理廠每天產(chǎn)生的約75噸污泥仍繼續(xù)送交山水青公司不規(guī)范處置,直至督察組進(jìn)駐后的9月23日,平谷區(qū)水務(wù)局才與山水青公司解除合同(見圖3)。由于“臨時(shí)處理”變成長(zhǎng)期處置,直接導(dǎo)致規(guī)范處理設(shè)施建設(shè)遲緩。
圖3 平谷區(qū)水務(wù)局與山水青公司簽訂的特許經(jīng)營(yíng)終止協(xié)議書
三、責(zé)任分析
平谷區(qū)水務(wù)局作為行業(yè)主管部門,在組織簽訂《平谷洳河污水處理廠污泥臨時(shí)處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》后,對(duì)協(xié)議具體落實(shí)情況監(jiān)管不到位,任由違規(guī)行為長(zhǎng)期存在,存在失職失責(zé)情況。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。