城市對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是再熟悉不過(guò)的存在，今年10月31日世界城市日,據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，目前世界上有55%的人居住在城市里，在未來(lái)幾十年里，城市化進(jìn)程只會(huì)進(jìn)一步加劇，預(yù)計(jì)到2050年，全球約三分之二的人口將居住在城市。

為了保證有質(zhì)量的生活，智慧城市成了人們津津樂(lè)道的話題，而荷蘭除了在建設(shè)智慧城市的道路上領(lǐng)跑外，他們又引領(lǐng)了一個(gè)新的潮流——建設(shè)韌性城市。

相比較智慧城市，韌性城市這一概念對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)是陌生的，但其實(shí)倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際理事會(huì) (ICLEI)在2002年就對(duì)韌性城市給出了定義——韌性城市是“對(duì)于危害能夠及時(shí)抵御、吸收、快速適應(yīng)并做出有效反應(yīng)的城市。”因此，韌性城市不論是否能提前預(yù)料到災(zāi)難，城市的公民、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施都有能力迅速抵御、適應(yīng)和恢復(fù)。對(duì)比之前大熱的“海綿城市”概念，韌性城市則有更強(qiáng)的抗災(zāi)能力與災(zāi)后重建能力。

韌性城市，既抗“打”又耐“壓”？

一向注重創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的荷蘭人也早就將韌性城市列入了他們的計(jì)劃清單。在荷蘭人看來(lái)，與其只想著未來(lái)城市由什么構(gòu)成，不如將“韌性”納入城市規(guī)劃與發(fā)展的進(jìn)程中。譬如，鹿特丹在2008年就批準(zhǔn)了鹿特丹氣候保護(hù)(RCP)計(jì)劃，致力于建立防御系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)不斷變化的氣候。

韌性城市之“韌”，體現(xiàn)在其要像彈簧一樣要有張有弛，在應(yīng)對(duì)不同類型的城市問(wèn)題時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。除了前文提及的氣候之外，城市面臨的挑戰(zhàn)還有很多，比如突如其來(lái)的地震、疾病、恐怖襲擊等。所以建設(shè)韌性城市需要從整體出發(fā)，了解城市系統(tǒng)本身以及城市系統(tǒng)可能面對(duì)的種種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的方式，讓城市具備可以面對(duì)潛在沖擊的能力，以達(dá)到調(diào)整城市發(fā)展的軌跡、為公民福祉做更多貢獻(xiàn)的目的。

而古往今來(lái)，城市的發(fā)展不只有面前棘手的困境，還有一些長(zhǎng)期潛伏的城市壓力，比如食物和水資源的短缺、效率低下的公共交通系統(tǒng)、高失業(yè)率這些問(wèn)題。如果用建設(shè)韌性城市的方式來(lái)化解困境，提前設(shè)計(jì)好應(yīng)對(duì)的計(jì)劃和策略，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅可以化解單項(xiàng)危機(jī)，還有望同時(shí)突破多重挑戰(zhàn)，在改善城市服務(wù)的同時(shí)也可節(jié)省城市資源，一舉多得。

水乃萬(wàn)物之源，亦是韌性城市不可或缺的元素

聯(lián)合國(guó)教科文組織也指出，雖然城市面臨著氣候變化等問(wèn)題，但是如果計(jì)劃良好、管理得當(dāng)，城市將成為可持續(xù)發(fā)展的引擎。于是，教科文組織推出了“建設(shè)城市韌性”活動(dòng)，側(cè)重于研究城市如何提供與水相關(guān)的服務(wù)及應(yīng)對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害，比如氣候變化可能對(duì)供水系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，此時(shí)如何讓普羅大眾獲取安全實(shí)惠的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施、如何維護(hù)水資源并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理、如何實(shí)現(xiàn)高效的污水處理成為了重要議題。由此可見(jiàn)，水管理在城市韌性中十分關(guān)鍵。

但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，缺水影響到超過(guò)40%的世界人口，全世界還有30%的人無(wú)法獲得安全的飲用水，水資源缺乏、水質(zhì)差和衛(wèi)生設(shè)施不足也會(huì)在糧食安全等方面帶來(lái)負(fù)面影響。2015年，聯(lián)合國(guó)提出了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其中第六項(xiàng)目標(biāo)是確保所有人獲得潔凈的水和衛(wèi)生設(shè)施。

所以，如果要讓每個(gè)人有干凈和安全的水，那么科學(xué)的水管理就顯得刻不容緩。而荷蘭在這方面也稱得上是開(kāi)拓者了，荷蘭在線就曾在文章中介紹過(guò)：荷蘭人善于利用擴(kuò)大下水道、降低街道地面和利用公共空間儲(chǔ)存雨水等方法來(lái)解決城市內(nèi)澇。

干旱問(wèn)題也是重要一環(huán)。根據(jù)荷蘭皇家氣象研究所(KNMI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年是荷蘭三個(gè)世紀(jì)以來(lái)經(jīng)歷的最炎熱的夏天，氣溫最高時(shí)已過(guò)了40攝氏度大關(guān)。而高溫除了讓人體感不適外，還帶來(lái)了干旱問(wèn)題。由于荷蘭政府在處理干旱問(wèn)題時(shí)，會(huì)根據(jù)用水優(yōu)先級(jí)別來(lái)考慮水資源分配，所以政府最先考慮放棄用水的產(chǎn)業(yè)及活動(dòng)是農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、水上娛樂(lè)、釣魚等。

基于以上種種情況，格羅寧根一位農(nóng)民稱，自己今年的土豆收成減少了約30%。但好在荷蘭人在污水處理上是一把好手，他們正在嘗試使用那些經(jīng)過(guò)處理和凈化的污水來(lái)灌溉土地。目前，那些參與試驗(yàn)的農(nóng)民所收獲的產(chǎn)量較在該地區(qū)其他農(nóng)民高出10%左右。如果該項(xiàng)試驗(yàn)進(jìn)展順利，他們將會(huì)進(jìn)一步研究如何讓經(jīng)過(guò)凈化的污水直接供農(nóng)民使用。

100個(gè)韌性城市？戰(zhàn)略鋪開(kāi)，水管理要先行

為了幫助世界各地的城市更加適應(yīng)21世紀(jì)不斷增長(zhǎng)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，洛克菲勒基金會(huì)(Rockefeller Foundation)提出了“全球100個(gè)韌性城市”這一城市發(fā)展計(jì)劃。可喜的是，荷蘭的鹿特丹和海牙就名列“100個(gè)韌性城市”中。

鹿特丹在水資源綜合管理和創(chuàng)新性氣候變化方面積累了數(shù)百年的經(jīng)驗(yàn)。2016年鹿特丹還發(fā)布了“韌性城市戰(zhàn)略”，認(rèn)為目前戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于關(guān)注城市水資源的脆弱性。于是，鹿特丹設(shè)計(jì)了創(chuàng)新性的、世界領(lǐng)先的解決方案，比如水廣場(chǎng)、多功能屋頂和地下蓄水設(shè)施。

其中，最具代表性的水廣場(chǎng)是由幾個(gè)大小、高低不同的水池相連組成，晴天時(shí)廣場(chǎng)提供給大家休閑娛樂(lè)，但在暴雨來(lái)臨時(shí)就能夠防止街道積水用于防澇，除了排水還可以儲(chǔ)存一部分作為淡水資源，這一方案將水與經(jīng)濟(jì)、休閑和城市美化聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)關(guān)注、協(xié)調(diào)多方利益來(lái)促進(jìn)共同完成韌性目標(biāo)。

2019年5月，海牙也啟動(dòng)了韌性戰(zhàn)略，海牙的戰(zhàn)略匯集了來(lái)自該市1000多位居民的超過(guò)40項(xiàng)建議，集中大家的智慧共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推進(jìn)韌性城市建設(shè);今年年初在海牙召開(kāi)了企業(yè)家峰會(huì)(GES2019)，峰會(huì)上提出了許多應(yīng)對(duì)水困境的措施，包括Groasis公司創(chuàng)造的一種可生物降解的容器。

這是一種由再生紙支撐的智能桶，桶里可以種植樹木、灌木或者蔬菜，即使是在炎熱、缺水和有蟲害的地區(qū)，容器中生長(zhǎng)的植物存活率都能超過(guò)90%、還能節(jié)省90%的水、降低90%的成本。Groasis的這項(xiàng)生態(tài)節(jié)水技術(shù)是荷蘭最具創(chuàng)新性的項(xiàng)目之一，目前已經(jīng)在全球42個(gè)國(guó)家成功實(shí)施，種植了超過(guò)20萬(wàn)棵樹木。

水資源管理，中荷在行動(dòng)! 

今年6月，荷蘭首相呂特來(lái)到中國(guó)，出席了全球氣候適應(yīng)委員會(huì)中國(guó)辦公室揭牌儀式，呂特在會(huì)上提到，荷蘭66年前經(jīng)歷的毀滅性洪災(zāi)造成了超過(guò)1800人死亡，荷蘭從此學(xué)會(huì)了如果要保證長(zhǎng)期安全，就要提前預(yù)防可能來(lái)臨的災(zāi)難。

而這一經(jīng)驗(yàn)也同樣適用于中國(guó)，氣候變化的影響是全球性的，中國(guó)也面臨著海平面上升等一系列風(fēng)險(xiǎn)，且因?yàn)轫g性城市戰(zhàn)略不只是一個(gè)國(guó)家在城市發(fā)展、資源管理方面不斷探索和進(jìn)步，更是各個(gè)國(guó)家之間的交流和互鑒，作為海洋強(qiáng)國(guó)的荷蘭和越來(lái)越重視水資源的中國(guó)，正在抓住機(jī)遇攜手共同面對(duì)城市、水資源等問(wèn)題。

比如，荷蘭阿爾梅勒世界園藝博覽會(huì)組織的“海綿城市研討會(huì)”今年在北京世園會(huì)國(guó)際竹藤組織園舉行，研討會(huì)上，大家都在為水資源敏感城市尋求適應(yīng)氣候變化影響的方法獻(xiàn)言獻(xiàn)策，其中荷蘭農(nóng)業(yè)、自然與食品質(zhì)量部秘書長(zhǎng)霍特分享了園藝能夠給建設(shè)韌性城市提供的幫助。

除此之外，今年6月，第十二屆上海國(guó)際水展在上海舉行，這一展會(huì)為全球水業(yè)人士相互交流和獲取信息搭建了平臺(tái)。今年的國(guó)際水展上設(shè)有荷蘭館，館內(nèi)的凱諦思和依斯倍環(huán)保兩家公司向來(lái)到展會(huì)的業(yè)界人士和觀眾分享了水管理的妙招。

從過(guò)去到現(xiàn)在，我們可以看到中荷兩國(guó)一直都在攜手努力、共迎氣候變化的挑戰(zhàn)，相信未來(lái)中荷兩國(guó)將來(lái)可以加大合作力度，拓展合作方向，共同為保護(hù)生態(tài)作出努力。