半島記者 郭振亮

3月7日，記者了解到，為進一步規(guī)范青島市海綿城市規(guī)劃建設管理行為，系統(tǒng)性全域推進青島市海綿城市建設，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局組織起草了《青島市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會意見。

據(jù)介紹，本辦法所稱海綿城市，指通過加強城市規(guī)劃建設管理，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度地減少城市開發(fā)建設行為對原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

按照新規(guī)，在進行建設項目初步設計（建設方案）和施工圖設計審查時，應同步進行海綿城市專項審查，并在批復和審查意見中明確海綿城市審查意見。未達到海綿城市建設技術規(guī)范和標準的，不得出具施工圖審查合格證書。施工圖審查環(huán)節(jié)未進行海綿城市專項審查或?qū)彶椴荒苓_到海綿城市建設要求的，不予核發(fā)施工許可。

新建、改建、擴建建設項目，應當配套海綿城市設施，根據(jù)降雨特點、地形坡度、用地類型、開發(fā)強度、土壤滲透性、經(jīng)濟承受能力等情況，按照整體效果最優(yōu)選擇“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施：

（一）建筑與小區(qū)建設應當因地制宜采取雨水花園、下沉式綠地，斷接雨落管，加強雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和滯蓄能力，老舊小區(qū)改造應統(tǒng)籌解決積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題，補齊排水設施短板；

（二）道路與廣場建設應當改變雨水快排、直排方式，做好豎向設計增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，加強道路與廣場雨水的收集、凈化和利用；

（三）公園和綠地建設應當采取人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開發(fā)措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；

（四）城市排水防澇設施建設應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提高防洪排澇能力，改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，排水管網(wǎng)應與雨水滲透、滯蓄、凈化設施相銜接，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應當經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流干管建設和改造應當控制滲漏和污水溢流；

（五）城市河道、湖泊、濕地等水體整治應當注重保護和恢復水系生態(tài)岸線，采用生態(tài)護岸護坡，避免“裁彎取直”和過度“硬化、渠化”，通過培育水生植物，恢復水體自我凈化、自我修復功能，改善水環(huán)境質(zhì)量。

建設項目符合下列條件之一的，可以不進行海綿城市建設：投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；文物和風貌保護工程、搶險救災工程、臨時性建筑、軍用房屋建筑等特殊工程；不涉及室外、地面工程的舊建筑物的翻新、改造、加固、加層、加裝電梯等工程。

按照規(guī)定，海綿城市建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。驗收不合格的，建設單位應當組織返修或者重建。