半島記者 郭振亮

3月7日，記者了解到，為進(jìn)一步規(guī)范青島市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理行為，系統(tǒng)性全域推進(jìn)青島市海綿城市建設(shè)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織起草了《青島市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會意見。

據(jù)介紹，本辦法所稱海綿城市，指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

按照新規(guī)，在進(jìn)行建設(shè)項目初步設(shè)計（建設(shè)方案）和施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)同步進(jìn)行海綿城市專項審查，并在批復(fù)和審查意見中明確海綿城市審查意見。未達(dá)到海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格證書。施工圖審查環(huán)節(jié)未進(jìn)行海綿城市專項審查或?qū)彶椴荒苓_(dá)到海綿城市建設(shè)要求的，不予核發(fā)施工許可。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套海綿城市設(shè)施，根據(jù)降雨特點、地形坡度、用地類型、開發(fā)強度、土壤滲透性、經(jīng)濟承受能力等情況，按照整體效果最優(yōu)選擇“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取雨水花園、下沉式綠地，斷接雨落管，加強雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和滯蓄能力，老舊小區(qū)改造應(yīng)統(tǒng)籌解決積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題，補齊排水設(shè)施短板；

（二）道路與廣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式，做好豎向設(shè)計增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，加強道路與廣場雨水的收集、凈化和利用；

（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開發(fā)措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提高防洪排澇能力，改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，排水管網(wǎng)應(yīng)與雨水滲透、滯蓄、凈化設(shè)施相銜接，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流干管建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)控制滲漏和污水溢流；

（五）城市河道、湖泊、濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)注重保護和恢復(fù)水系生態(tài)岸線，采用生態(tài)護岸護坡，避免“裁彎取直”和過度“硬化、渠化”，通過培育水生植物，恢復(fù)水體自我凈化、自我修復(fù)功能，改善水環(huán)境質(zhì)量。

建設(shè)項目符合下列條件之一的，可以不進(jìn)行海綿城市建設(shè)：投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；文物和風(fēng)貌保護工程、搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑、軍用房屋建筑等特殊工程；不涉及室外、地面工程的舊建筑物的翻新、改造、加固、加層、加裝電梯等工程。

按照規(guī)定，海綿城市建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。