關(guān)于2019年第二季度污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)
寧水辦排〔2019〕78號
江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)水務(wù)局：
為推動我市污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高運(yùn)行管理水平，充分發(fā)揮已建污水處理設(shè)施的效益，2019年7月29日至8月16日，我局組織第三方考核單位對新五區(qū)16座萬噸以上污水處理廠和20家鎮(zhèn)街污水處理廠及252套農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核結(jié)果通報(bào)如下：
一、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況與存在問題
2019年第二季度，新五區(qū)萬噸以上污水處理廠均正常運(yùn)行，處理水量約5520萬噸。進(jìn)水平均濃度為COD：234mg/L，BOD:92.06 mg/L，氨氮：24.7mg/L;出水各類污染物均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。各污水處理廠污泥處理設(shè)施運(yùn)行正常，脫水后污泥含水率符合標(biāo)準(zhǔn)要求，共產(chǎn)生污泥44878噸（以80%含水率計(jì)），外運(yùn)處置44098噸，各廠污泥均實(shí)現(xiàn)無害化處置，處置率為98%。
從本次考核結(jié)果看，城鎮(zhèn)污水處理廠主要存在以下問題：
一是部分污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率偏低。萬噸以上規(guī)模污水處理廠中浦口開發(fā)區(qū)、江寧濱江、高淳榮泰、江寧湯山4座污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率不足85%，沒有達(dá)到省廳有關(guān)考核要求，占本次考核總數(shù)的25%。鎮(zhèn)街污水處理廠中溧水區(qū)柘塘污水處理廠、浦口區(qū)湯泉污水處理廠和六合區(qū)橫梁污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到50%，其余17座污水處理廠（江寧區(qū)橫溪污水處理廠、土橋污水處理廠、湖熟集鎮(zhèn)污水處理廠,溧水區(qū)和鳳污水處理廠、高淳區(qū)東壩污水處理廠、陽江污水處理廠、磚墻污水處理廠、浦口區(qū)石橋、烏江、星甸、永寧污水處理廠，六合區(qū)竹鎮(zhèn)、程橋、冶山、金牛湖、龍池、龍袍污水處理廠）平均運(yùn)行負(fù)荷率均不足50%，沒有達(dá)到省廳考核的有關(guān)要求，嚴(yán)重制約了污水處理廠設(shè)施的運(yùn)行效率。
二是部分污水處理廠進(jìn)水濃度（COD）偏低。萬噸以上規(guī)模污水處理廠中大廠污水處理廠、高淳榮泰、高淳國邦、江寧空港、江寧湯山、浦口開發(fā)區(qū)共6座污水處理廠實(shí)際進(jìn)水濃度不足設(shè)計(jì)濃度的50%，占考核總數(shù)的62.5%。鎮(zhèn)街污水處理廠中浦口區(qū)石橋、烏江、星甸、湯泉和六合區(qū)竹鎮(zhèn)、程橋、冶山、金牛湖、龍池、龍袍共10座污水處理廠實(shí)際進(jìn)水濃度不足設(shè)計(jì)濃度的50%，占考核總數(shù)的90%。其中江寧區(qū)橫溪污水處理廠和高淳東壩污水廠實(shí)際進(jìn)水COD低于60mg/L、溧水區(qū)和鳳污水廠實(shí)際進(jìn)水COD低于80mg/L。
三是化驗(yàn)檢測能力不足、檢測頻次不夠。江寧濱江、湯山新城、開發(fā)區(qū)、科學(xué)園、城北、南區(qū)、空港、高淳榮泰、江北新區(qū)北部9家污水廠仍存在化驗(yàn)室人員數(shù)量配備不足、技能培訓(xùn)欠缺、檢測不規(guī)范、量值無法溯源、檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，無法充分做到數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。浦口珠江污水廠暫未設(shè)置獨(dú)立化驗(yàn)室。本次盲樣考核有四家未通過，分別是：江寧祿口廠氨氮、總磷，江寧濱江廠總磷，浦口開發(fā)區(qū)廠COD和江北新區(qū)北部廠COD。鎮(zhèn)街污水處理廠均無廠級化驗(yàn)室，水質(zhì)檢測需依托區(qū)屬城市污水處理廠進(jìn)行，導(dǎo)致化驗(yàn)頻次不足、數(shù)據(jù)反饋不及時(shí)。且大部分污水處理廠化驗(yàn)數(shù)據(jù)缺少原始記錄，無法溯源，數(shù)據(jù)可信度低。
四是部分污水廠仍未實(shí)現(xiàn)雙回路供電。江寧濱江、江寧空港、江寧祿口、江寧湯山、六合雄州污水廠仍是單回路供電，江北新區(qū)北部污水廠生產(chǎn)用電至今仍然使用工程電，時(shí)常出現(xiàn)電負(fù)荷不足的現(xiàn)象。
五是�；饭芾聿灰�(guī)范。經(jīng)上季度考核，部分污水處理廠問題已整改到位，設(shè)置了單獨(dú)�；穫}庫，易制毒、易制爆品均已入庫存放，但江寧城北廠、高淳國邦廠和溧水秦源廠仍有所欠缺，需按照規(guī)范要求辦理出入庫手續(xù)并做好臺賬管理工作。
六是施工期間安全生產(chǎn)問題。目前部分廠有提標(biāo)、擴(kuò)建的施工任務(wù)，普遍存在生產(chǎn)和施工交叉的現(xiàn)象，廠內(nèi)部分區(qū)域雜亂，現(xiàn)場安全調(diào)度指揮人員較少，存在安全生產(chǎn)隱患，涉及到擴(kuò)建提標(biāo)廠需加大對施工方的安全教育及管理力度，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。
七是相關(guān)監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)遲報(bào)、漏報(bào)。主要是全國城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管管理信息系統(tǒng)、省住建廳城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)（太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)）填報(bào)還未引起各廠充分重視，如浦口珠江污水處理廠未及時(shí)按照要求填報(bào)月報(bào)信息（超時(shí)更改），省廳已在季度通報(bào)中對我市填報(bào)情況提出批評。各廠要充分重視填報(bào)工作，安排專人負(fù)責(zé)，后期我局將對不重視填報(bào)工作、遲報(bào)、漏報(bào)的相關(guān)單位通報(bào)批評。
二、村級污水處理設(shè)施建設(shè)情況與存在的問題
本次考核抽查浦口區(qū)10套、六合區(qū)18套、溧水區(qū)16套、江北新區(qū)10套（共計(jì)54套）在建農(nóng)村污水處理設(shè)施，實(shí)際開工建設(shè)48套，其中江北新區(qū)盤城街道和長蘆街道的配套污水管網(wǎng)正在建設(shè)，站點(diǎn)未動工；溧水區(qū)各種手續(xù)比較完備，施工進(jìn)度大體一致，基本完成主管網(wǎng)及支管網(wǎng)的鋪設(shè); 浦口區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)總進(jìn)度約90％，支管網(wǎng)完成75％，接戶隔油池部分未完成，污水站點(diǎn)完成20%，土建未完成，設(shè)備未進(jìn)場；六合區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)總進(jìn)度約40%，管道開挖80％，管道鋪設(shè)約40％，主管窨井施工約20％，支管網(wǎng)建設(shè)總進(jìn)度約80%，農(nóng)戶接管全部完畢，每戶的小隔油池也施工完成，總管窨井完成60％。各區(qū)建設(shè)主要存在以下問題：
一是上報(bào)開工率與實(shí)際開工率不符。浦口區(qū)永寧街道大埝社區(qū)三組、永寧社區(qū)二組、三組和六合區(qū)雄州街道臺園社區(qū)馬莊組未實(shí)際開工，與上報(bào)開工情況不符。
二是施工過程安全管理薄弱。施工現(xiàn)場雖安排了技術(shù)人員負(fù)責(zé)，但仍存在施工安全問題，現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，部分施工區(qū)域雜亂，缺少必要的安全警示標(biāo)牌。
三、村級污水處理設(shè)施運(yùn)行情況與存在的問題
本次考核抽查江寧區(qū)57套、浦口區(qū)26套、六合區(qū)33套、溧水區(qū)14套、高淳區(qū)45套、棲霞區(qū)23套村級污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理情況，從現(xiàn)場效果看，考核的村級污水處理設(shè)施均可正常開啟，但絕大部分設(shè)施未安裝進(jìn)水流量計(jì)及遠(yuǎn)程控制模塊、APP監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)施進(jìn)水量較少，基本呈無水或小流量進(jìn)水狀態(tài)。委托專業(yè)公司運(yùn)營的設(shè)施均巡檢記錄規(guī)范，設(shè)施故障都得到及時(shí)維修。其中棲霞區(qū)有3家農(nóng)村設(shè)施計(jì)劃改為提升泵站，部分新建設(shè)施缺少相關(guān)記錄及完整的公示展牌。各區(qū)運(yùn)行情況如下：
1、 江寧區(qū)村級污水處理站整體情況有顯著提升，站點(diǎn)基本上能正常運(yùn)行，周圍居民對污水站點(diǎn)反映良好。行業(yè)主管部門需要督促運(yùn)營單位按要求進(jìn)行相應(yīng)檢測，同時(shí)要求運(yùn)營單位定期進(jìn)行現(xiàn)場巡視，據(jù)實(shí)記錄臺賬，設(shè)備維修記錄；對于新建的污水站點(diǎn)按規(guī)定安裝流量計(jì)和獨(dú)立電表。
2、 高淳區(qū)本次檢查的村級污水站均已委托第三方進(jìn)行管理運(yùn)營，本次考核的污水站中，整體較好，安全標(biāo)識及規(guī)章制度已配齊，各個(gè)設(shè)施缺少流量計(jì)，無法準(zhǔn)確計(jì)算設(shè)施的處理量，但各廠區(qū)有獨(dú)立電表；部分設(shè)施護(hù)欄破損嚴(yán)重需要維護(hù)；現(xiàn)場環(huán)境普遍一般，濕地及生物唐植被過于茂盛，后期需要針對性的進(jìn)行修剪清池。
3、 溧水區(qū)村級污水站現(xiàn)場流量計(jì)、電表、簡介牌等比較齊全，部分流量計(jì)數(shù)據(jù)有失真現(xiàn)象；現(xiàn)場環(huán)境普遍較好，但濕地及生物塘植被大多稀疏。下一步需要針對性的進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，完善各項(xiàng)設(shè)施，并加強(qiáng)對第三方運(yùn)維效果的考核。
4、六合區(qū)、浦口區(qū)農(nóng)村設(shè)施考核過程中隨機(jī)檢查的污水管網(wǎng)均有水，農(nóng)戶接管率約達(dá)80%以上。各站點(diǎn)設(shè)施均可正常開啟，但絕大部分設(shè)施未安裝進(jìn)水流量計(jì)及遠(yuǎn)程控制模塊、APP監(jiān)管系統(tǒng)，部分設(shè)施進(jìn)水量較少，基本呈無水或小流量進(jìn)水狀態(tài)。檢查井、處理設(shè)施安全管理及防護(hù)還不到位，設(shè)備、設(shè)施外觀及站區(qū)整體環(huán)境還需進(jìn)一步改善。設(shè)施配備了專人對站點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)維，故障基本能及時(shí)解決。大部分站點(diǎn)均有巡檢且記錄規(guī)范，少部分存在巡檢信息失真情況。
四、下一步工作要求
1抓好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，提升污水處理收集處理效能。各區(qū)主管部門應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)南京市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（寧水排﹝2019﹞489號）要求，制定本區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成工作任務(wù)清單，明確責(zé)任單位，完善體制機(jī)制，落實(shí)保障措施，確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)。切實(shí)抓好農(nóng)村污水配套管網(wǎng)建設(shè)與改造進(jìn)度，各區(qū)要按照相關(guān)規(guī)劃及年初制定目標(biāo)，緊扣時(shí)序，切實(shí)完成年度配套管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
2.加快問題整改，切實(shí)提高運(yùn)行管理水平。各相關(guān)單位應(yīng)針對本次考核存在不足，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出整改清單，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分類施策，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限定完成時(shí)間，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理水平。
3.加強(qiáng)水質(zhì)與檢驗(yàn)工作。各污水處理廠對化驗(yàn)室重視程度普遍不足，應(yīng)加強(qiáng)檢測質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠；加強(qiáng)對委外檢測的管理；需按要求完成檢測儀器、儀表的檢定、校準(zhǔn)工作，確保量值溯源；化驗(yàn)人員配置不足的工廠，盡快配齊人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高分析人員技術(shù)能力，加強(qiáng)質(zhì)量控制，原始記錄的管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能有效指導(dǎo)工藝生產(chǎn)運(yùn)行。
4.加強(qiáng)安全管理。安全應(yīng)急演練須全員化、多元化、規(guī)范化，不能流于形式。對于安全問題，應(yīng)作為重中之重，第一時(shí)間排除安全隱患，尤其是對受限空間的管理需規(guī)范化、嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)對施工人員施工前的培訓(xùn)教育工作。加強(qiáng)化驗(yàn)室易制毒、易制爆化學(xué)品出入庫管理。做到易制毒、易制爆化學(xué)品全部進(jìn)入�；穾�，雙人雙鎖，有出入庫記錄。
5.加強(qiáng)污泥管理，江北新區(qū)北部污水處理廠應(yīng)盡快對生產(chǎn)污泥進(jìn)行鑒定，及時(shí)消除污泥積壓的現(xiàn)象。
6.充分認(rèn)識系統(tǒng)建設(shè)的重要性，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)率。省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)建設(shè)是保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效技術(shù)支撐。各單位需落實(shí)系統(tǒng)填報(bào)工作相關(guān)負(fù)責(zé)任人與聯(lián)系人，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
南京市水務(wù)局辦公室
2019年9月24日
