冀建城〔2018〕61號

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省環(huán)境保護廳

關于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會：

按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實施方案》（〔2018〕-49）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

聯(lián)系人及電話：何  萍  0311-87807902

              曹申平  0311-87901425

    附件：城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳         河北省環(huán)境保護廳

                               2018年10月29日

附件

城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治

專項行動方案

為落實《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實施方案》有關要求，進一步加強城鎮(zhèn)生活污水處理和城市黑臭水體整治，確保城市水環(huán)境整治效果，制定本方案。

一、行動范圍

對城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施和縣城（含縣級市）建成區(qū)內的黑臭水體進行專項排查整改。

二、排查內容

縣級以上城市污水處理廠的運營情況，重點督查廠區(qū)進水和出水水質達標情況，在線監(jiān)測設備正常運行情況，“全國城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)”如實填報情況；小城鎮(zhèn)污水處理設施建設情況和運行情況。對縣級城市在“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”中填報已完成整治的黑臭水體進行效果評估，查看整治工程實施情況和制度落實情況。

三、整改要求

對排查發(fā)現(xiàn)的各類問題，由屬地認真梳理、分類，舉一反三做好各項問題整改工作。

    （一）加強對上游排污企業(yè)的監(jiān)督管理

各地環(huán)保主管部門和排水主管部門要共同承擔起對上游排污企業(yè)的監(jiān)管職責，建立工作聯(lián)席制度，形成工作合力，確保污水處理廠運行安全，實現(xiàn)污染物減排效果。兩部門要依照《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，嚴格落實排污許可和排水許可制度，共同對上游排污企業(yè)進行排查，加強對排污單位排水行為的監(jiān)督檢查，依法對超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》向污水處理設施排污的單位或個人進行處罰，并責令限期整改，整改到位前禁止向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水。（責任單位：省環(huán)保廳、省住建廳）

（二）強化對污水處理運營單位的監(jiān)督管理

城鎮(zhèn)排水主管部門要加強對污水處理設施運營單位的行業(yè)監(jiān)管，建立以污染物削減情況為主的考核體系，結合《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》，定期對其運營情況進行考核，對在線監(jiān)控設備正常運行情況和“全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)”填報情況進行核查。各部門在執(zhí)法中對污水處理廠出水超標問題要根據(jù)進水參數(shù)區(qū)別對待；對于污水處理廠管理不善等原因造成污水處理廠出水水質超標的，排水和環(huán)保主管部門要加強監(jiān)管，要求限期整改。對確因進水水質和水量發(fā)生重大變化導致出水水質超標的，環(huán)保和排水主管部門要依法從輕或減免對其處理（處罰）。（責任單位：省住建廳、省環(huán)保廳）

（三）加快推進小城鎮(zhèn)污水處理設施建設

小城鎮(zhèn)污水處理主管部門要進一步加大工作力度，督促各單位認真履行職責，加快實施污水處理設施建設，加快建設進度，盡快完善重點鎮(zhèn)污水處理設施。到2019年，所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力。污水處理設施已建成但未配套管網(wǎng)的，要抓緊建設污水配套管網(wǎng)，并實行雨污分流，盡快實現(xiàn)減排效果；污水處理設施未完成的，要加快建設進度，同時啟動配套管網(wǎng)建設，確保廠網(wǎng)同時投運。配套管網(wǎng)建設優(yōu)先采用雨污分流制。（責任單位：省住建廳）

（四）嚴格落實黑臭水體控源截污工程

各地在黑臭水體整治過程中，要確�？卦唇匚鄣然�礎性工程落實到位。地方水利、環(huán)保和排水主管部門要加強聯(lián)動，共同對水體兩側入河排污口進行再排查，建立排口信息臺賬，明確排污口分類及其監(jiān)管部門，按照取締非法、合并減少、規(guī)范化建設等分類提出治理措施，明確完成時限。同時，按照職責分工，重點加強對水體兩側市場、餐飲、洗車店等排污單位的監(jiān)督管理，加大對違法排污行為的執(zhí)法力度。（責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳）

（五）加強黑臭水體的內源治理

水利部門要科學實施河道清淤疏浚，在底泥污染調查評估的基礎上，妥善對底泥進行處理處置，嚴禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險廢物的，須交由具有危險廢物處置資質的單位進行安全處置，防止二次污染。定期清理黑臭水體漂浮物及沿岸積存垃圾，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處垃圾傾倒行為。（責任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳）

    四、時間安排

屬地排查階段：按照屬地管理原則，由各地排水主管部門會同環(huán)保部門和水利部門組織排查工作，排查包括但不僅限于上述內容。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一列出問題清單報本級人民政府，同時報設區(qū)市主管部門。設區(qū)市核實、整理后于10月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳和省水利廳。

整改落實階段：各縣（市、區(qū)）要認真對照問題，拉條掛賬，認真整改，逐一銷號。對于短期內可解決的問題，要在規(guī)定期限內整改到位；對于需長期解決的問題，需給出具體理由，并設定整改完成時限，由市級主管部門定期督辦。各設區(qū)市于12月15日前將本市工作總結（含整改完成情況）報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳和省水利廳。省級將從問題清單中抽出有代表性的問題，組織各市進行交叉互查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和問題整改情況進行驗收。

鞏固提升階段：自2019年1月1日起，各地主管部門要逐步完善各項工作管理制度，認真落實排水許可、排污許可、污水處理收費等各項制度，加強對污水處理廠上游排水戶和城鎮(zhèn)污水處理設施的監(jiān)督管理，確保污水處理廠運行安全。完善黑臭水體日常維護各項制度，明確水體維護單位和資金來源，建立健全以水質為主的考核體系，加強日常巡查力度，保證水體整治成效。

    五、保障措施

（一）提高重視程度。省委、省政府推進生態(tài)文明建設、解決突出環(huán)境問題的態(tài)度堅決、立場鮮明。各地各相關部門要做到思想和行動與省委、省政府保持高度一致，深刻認識和把握生態(tài)環(huán)境的重大意義，將《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實施方案》和本次專項行動不折不扣落實到位。

（二）落實主體責任。市、縣人民政府對本區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體排查整治工作負總責，要積極組織推進各項相關工作。排水主管部門、環(huán)保部門和水利部門要按照責任分工、各司其職、各負其責，同時加強部門間協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體專項行動高效有序開展。

（三）加強監(jiān)督管理。各市排水主管部門、環(huán)保部門和水利部門要切實履行監(jiān)管職責，進一步加強對所轄縣（市）的督促、指導力度，對各地排查情況進行核實，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，有關工作開展情況每半月向省廳報告。各設區(qū)市主管部門要對所有縣城（縣級市）黑臭水體整治完成情況進行現(xiàn)場核實，對城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行情況進行抽查核實，現(xiàn)場核實情況在工作總結中一并匯報。

關于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案》的通知