2015年4月，國務(wù)院印發(fā)“水十條”，要求直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。今年5月上旬以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組建督查組，對(duì)全國30個(gè)省(區(qū)市)70個(gè)城市進(jìn)行現(xiàn)場督查，檢查是否達(dá)到整治要求。其中長江經(jīng)濟(jì)帶是檢查重點(diǎn)，每個(gè)省除省會(huì)城市外抽查兩個(gè)地級(jí)市，其他省抽查一個(gè)地級(jí)市。

通過這次實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)，部分城市有新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體未向國家上報(bào)，部分水體實(shí)際未達(dá)到治理目標(biāo)。此前70城市共上報(bào)列入國家清單的黑臭水體有1127個(gè)。督查組對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體開展核查，經(jīng)判定治理完成率是92.5%。但督查還發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體274個(gè)，這樣統(tǒng)算起來，70城市黑臭水體完成比例是65.7%。

生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波26日在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)是去年年底基本消除黑臭，今年年底實(shí)現(xiàn)長治久清，現(xiàn)在看來任務(wù)還非常緊迫，形勢不容樂觀。”

6月下旬，記者跟隨督查組赴甘肅進(jìn)行督查。督查組到達(dá)后先通過當(dāng)?shù)孛襟w、短信公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾提供舉報(bào)信息;對(duì)群眾舉報(bào)問題進(jìn)行篩選甄別、實(shí)地核實(shí)。通過這樣的方式，一些地方發(fā)現(xiàn)一批之前未上報(bào)的黑臭水體。生態(tài)環(huán)境部事前通過衛(wèi)星遙感識(shí)別，也發(fā)現(xiàn)了一批新增黑臭水體。

督查人員每日沿河道邊走邊看，對(duì)照城市建設(shè)管網(wǎng)設(shè)計(jì)和施工圖紙逐一核查，打開窨井蓋看下面有沒有水，判斷水流方向，分析管網(wǎng)體系有沒有發(fā)揮作用，有時(shí)一天要走幾十多公里;在污水處理廠，督查人員通過查看進(jìn)水濃度判斷實(shí)際污水處理率到底是多少;在垃圾清運(yùn)站，督查人員通過調(diào)閱每日工作記錄、詢問周邊群眾意見，判斷垃圾收集處理數(shù)量是否與建成區(qū)人口比例相符。

在這樣的工作機(jī)制下，黑臭治理存在的問題一一暴露在眼前。通過對(duì)部分督查結(jié)果系統(tǒng)分析，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為目前存在的主要問題有：

一是排查不認(rèn)真不到位。黑臭水體在城市里存在，大家都是知道的，沒有上報(bào)，沒有排查清楚，反映了工作不夠認(rèn)真。

二是控源截污不到位。存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截留污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流。另外還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在超排、偷排，建成區(qū)外污染沒有得到有效控制。

三是垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置措施未得到有效落實(shí)，一些河面有大面積漂浮物，河岸隨意堆放垃圾，垃圾滲濾液很容易隨雨水進(jìn)入河道污染水體。

四是內(nèi)源污染未得到有效解決。有的河道重污染底泥未得到有效清除，完成整治河道仍然有大量翻泥現(xiàn)象，極易造成二次污染。

五是部分地區(qū)治標(biāo)不治本，反彈風(fēng)險(xiǎn)很高。有的地方調(diào)水沖污、應(yīng)急加藥;有的地方給河流加蓋，眼不見心不煩;還有的城市把污水放到河道里，在河道下游建一個(gè)臨時(shí)性污水處理設(shè)施，一到下雨是根本擋不住污水泛濫，很容易造成水體反黑。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，將繼續(xù)督促整治。張波說，“一些地方搞治標(biāo)不治本，搞形式主義，可以丟掉幻想了。問題一旦列入國家清單，我們會(huì)一盯到底，不獲全勝不收兵。”