關(guān)于印發(fā)阜陽市2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理實施方案的通知

各縣(市)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)：

依據(jù)阜陽市人民政府《關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》(阜政發(fā)〔2018〕25號)文件要求，現(xiàn)將《阜陽市2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年6月29日

抄送：各縣(市)、區(qū)人民政府。

阜陽市2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理實施方案

為深入貫徹安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理任務(wù)的通知》(建村函〔2018〕651號)和阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2018年全市民生工作要點的通知》(阜政辦秘〔2018〕107號)文件精神，落實市委、市政府“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等“五大專項行動”，全面推進阜陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作，建設(shè)綠色美好家園，制定本方案。

一、總體目標

深入推進阜陽市農(nóng)村“三大革命”工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理力度，積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水亂排問題，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。到2018年底，完成117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施開工建設(shè)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

1.任務(wù)安排。2018年，各縣(市)、區(qū)人民政府按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理任務(wù)的通知》(建村函〔2018〕651號)要求，立即啟動117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

2.合理確定處理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水原則上集中處理。城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以納入城市污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一處理;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“成熟穩(wěn)定、實用低耗、易于維護”的原則，合理確定處理方式與處理技術(shù)。人口密度低、水環(huán)境容量大、非環(huán)境敏感地區(qū)，在滿足環(huán)保要求的前提下，可以采取“分散式、低成本、易管理”的處理工藝。

3.創(chuàng)新投資運營機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理資金，通過政府補助、政策貸款、社會投入、住戶付費等多渠道籌集。鼓勵以縣(市)、區(qū)為單位，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目整體打包，采取PPP模式，引進技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)(社會資本)投資建設(shè)和運營管理。各縣(市)、區(qū)政府根據(jù)招投標合同規(guī)定的污水處理量、處理標準，通過征收污水處理費以及適當補貼的方式，給予社會資本合理的投資回報。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市)、區(qū)人民政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作，將其作為推進大美阜陽建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，健全工作機制，明確工作責任，強化監(jiān)督管理，建立“黨政主導、部門協(xié)同、齊抓共管” 的工作格局。各縣(市)、區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作負總責，是治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體組織實施。

(二)落實職責分工。各縣(市)、區(qū)住建、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門要各司其職，各負其責，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作。各縣(市)、區(qū)住建局(委)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理的監(jiān)督指導。各縣(市)、區(qū)發(fā)改委負責將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理項目納入相關(guān)規(guī)劃，會同住建局(委)積極爭取國家農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)支持資金。各縣(市)、區(qū)財政局加大財政支持力度，指導各地做好項目資金統(tǒng)籌。各縣(市)、區(qū)國土局指導各地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理設(shè)施項目用地。

(三)建立獎懲機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作納入政府年度目標管理考核。各牽頭部門要強化工作調(diào)度，建立月調(diào)度、季通報制度，建立科學合理的評價體系，建立健全獎懲機制。各縣(市)、區(qū)級資金分配向工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;對工作推進不力的，按照有關(guān)規(guī)定問責。各縣(市)、區(qū)住建局(委)、文明辦、美麗辦、愛衛(wèi)辦、旅游局分別將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理納入城鄉(xiāng)人居環(huán)境范例獎、文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、綠色村莊、全域旅游示范區(qū)、美麗宜居小鎮(zhèn)(村莊)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)等創(chuàng)建內(nèi)容。

(四)做好宣傳發(fā)動。要建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要充分利用各類媒體，通過多種形式，引導和培養(yǎng)廣大農(nóng)村居民良好的衛(wèi)生習慣、生活習慣，增強環(huán)保意識，充分調(diào)動農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理工作的主動性。要及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造良好工作氛圍。

附件

2018年度實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)清單