圖為在工作人員操控下，管道機器人正在進行污水管網(wǎng)檢測作業(yè)。

　　中國環(huán)境報見習記者朱智翔 記者晏利揚

　　污水直排一直是水污染的“罪魁禍首”，要從根本上治理好水環(huán)境，截污納管是關鍵。

　　“‘污水零直排’就是對生產(chǎn)、生活和經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水，實行截污納管、統(tǒng)一收集，經(jīng)處理達標后才能排放到外環(huán)境，做到‘晴天不排水，雨天無污水’。”浙江省副省長陳偉俊近日在全省“污水零直排區(qū)”建設現(xiàn)場會上強調(diào)，要全面推進“污水零直排區(qū)”建設，進一步鞏固提升水質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　多贏之舉 系統(tǒng)組織部署

　　杭州市拱墅區(qū)十字港河是一條典型的城市內(nèi)河，周邊老舊小區(qū)眾多，地下管線復雜。曾經(jīng)的十字港河，不但有的地方垃圾成堆，沿岸排放口還會經(jīng)常流出來源不明的污水，水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，是條名副其實的黑臭河。而如今的十字港河，不僅河水水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，而且河岸綠樹成蔭、曲徑通幽，被評為浙江省河道生態(tài)建設示范工程。

　　如此華麗的蛻變，要從5年前說起。2013年，拱墅區(qū)全面啟動1.0模式的“污水零直排區(qū)”建設，實施了“截污清水三年行動計劃”，整治、淘汰、調(diào)整高污染、“低小散”、產(chǎn)能落后企業(yè)，推進重點企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，開展沿河違建拆除、截污納管、排污口整治封堵和老舊小區(qū)、農(nóng)村生活污水治理等一系列工作，到2015年基本實現(xiàn)了“污水零直排”。

　　2016年，為進一步做到精細化、長效化治水，拱墅區(qū)又開啟了“污水零直排區(qū)”建設的2.0時代。在持續(xù)整治沿河建筑工地、小餐飲、沙（煤）場碼頭、違法建筑、“四無”企業(yè)，繼續(xù)治理雨污管、排污口、阻水物、河兩岸的基礎上，搭建“管道檢測修復和河道動態(tài)管理”一體化智慧治水平臺，落實“一河一策”，建設生態(tài)廊道，2017年底基本消除了劣Ⅴ類水。

　　十字港河水質(zhì)從劣Ⅴ類到Ⅲ類，沿岸垃圾堆變成景觀帶，“低小散”企業(yè)搬遷入園……拱墅區(qū)的實踐證明，開展“污水零直排區(qū)”建設，是提升水環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)面貌、推動高質(zhì)量發(fā)展的多贏之舉。 陳偉俊說，當前，雨污管網(wǎng)不配套、污水處理不達標和直排滲漏等已成為治水的突出短板和瓶頸制約。環(huán)境污染、臟亂差問題仍影響城鄉(xiāng)面貌，重污染高耗能行業(yè)、“低小散”企業(yè)、違法建筑和各種環(huán)境亂象成了拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”。開展“污水零直排區(qū)”建設，做到污水“應截盡截、應處盡處”，能夠?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的提高和突破。同時，在建設過程中對各類污染源、臟亂差問題和拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”進行全面整治，也會有效帶動城鄉(xiāng)面貌進一步改善，有力推動落后產(chǎn)能淘汰，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，促進經(jīng)濟發(fā)展騰籠換鳥。

　　試點先行 全面總結實施

　　“有了它，在下雨天，廠區(qū)路面上的積水不會再混著部分工業(yè)污染物直排進雨水管網(wǎng)了。” 在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝機電園，浙江野馬電池股份有限公司總務部經(jīng)理干曙浩指著一個50噸的初期雨水收集池自豪地說。

　　事實上在機電園內(nèi)的230多家工業(yè)企業(yè)，或多或少都有相同的困擾。“這些企業(yè)建成年代久遠，管網(wǎng)布局落后，存在雨污合流現(xiàn)象。”鎮(zhèn)海區(qū)治水辦（河長辦）相關負責人介紹，2016年起，在建設“污水零直排區(qū)”過程中，鎮(zhèn)海將整治利刃指向了工業(yè)雨污水治理，并在13個工業(yè)園區(qū)、1000家企業(yè)中，開展雨污分流改造。

　　如今鎮(zhèn)海機電園已成為寧波市首個企業(yè)雨污分流改造全覆蓋的工業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)截污納管這塊“短板”正在漸漸補齊，河流、池塘等水體水質(zhì)也得到了進一步改善和提升。干凈整潔的街道，水清岸美的河溪，贏得了百姓交口稱贊。

　　而鎮(zhèn)海只是寧波“污水零直排區(qū)”建設的一個縮影。寧波圍繞“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理” 五個“全”的建設標準，從基礎設施布局、排水管網(wǎng)普查、截污納管、排污口整治、沿河拆違等多方面推進實施，取得了顯著成效。

　　截至目前，全市新增污水主干管網(wǎng)334公里、支管網(wǎng)1004.86公里，累計發(fā)出排水許可證12703份。11個國控斷面水質(zhì)全面達標，19個省控以上斷面全面達到考核要求，80個市控以上參評斷面水質(zhì)優(yōu)良率為71.3%、功能達標率為80%，同比分別提高22.5個百分點和11.2個百分點。此外，社會公眾對治水的滿意度也同比提高近7%。

　　其實在浙江，為全省“污水零直排區(qū)”建設樹立典型示范的又何止寧波。紹興市越城區(qū)全面開展古城“污水零直排” 改造，金華義烏市深入開展工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排” 建設……許多地方先行先試的經(jīng)驗都很有借鑒和指導意義。

　　正是在全面總結這些試點經(jīng)驗基礎上，浙江制定出臺了《浙江省“污水零直排區(qū)”建設行動方案》，明確以城鎮(zhèn)為建設重點，兼顧污水處理廠再生水利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理；到2022年底，全省要基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套，力爭80%以上的縣（市、區(qū)）建成“污水零直排區(qū)”并通過驗收。其中，今年完成30個工業(yè)園區(qū)、200個城鎮(zhèn)生活小區(qū)以及100個鎮(zhèn)（街道）的“污水零直排區(qū)”建設。目前，30個工業(yè)園區(qū)、200個城鎮(zhèn)生活小區(qū)已全部啟動建設。

　　科學施策 有序有效推進

　　開展“污水零直排區(qū)”建設，查清地下管網(wǎng)的基本情況是前提和基礎。

　　在寧波市北侖區(qū)，為全面摸清管網(wǎng)布局走向，精確定位管道破損部位等情況，管道檢測請來了“機器人”。

　　“我們用‘小機器人’檢查管道，就好像病人做‘腸鏡’那樣，不需要‘開膛破肚’就能清楚地看到管道里的情況。”工作人員介紹，“首先我們會把要檢測的一段水管隔出來，把水抽干并清洗管壁，然后把‘機器人’放進去，通過傳回來的圖像了解管道情況。一些雨水管的直徑比較小，所以只有它們才能進去。”

　　工作人員口中的“機器人”其實就是“CCTV”管道影像檢測設備，它是一個帶攝像頭和照明燈的有線爬行器，通過主控制器和操縱電纜盤組成的集成系統(tǒng)進行操控。

　　正是結合使用“CCTV”等現(xiàn)代探測技術，北侖區(qū)深度排查了污染源位置和排污路徑，詳細繪制了完善的雨污管網(wǎng)圖，并在此基礎上，精準建立了問題清單、任務清單、項目清單、責任清單等，系統(tǒng)制訂了總體方案、具體實施方案和分類整改方案，加快實施了一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建、改建工程，建立健全了管網(wǎng)與污水處理設施運維管理考核、河道排口保潔巡查和排水許可證管理等長效機制。通過一系列科學施策，北侖不僅成了寧波市率先全面開展“污水零直排區(qū)”建設的地區(qū)，而且水質(zhì)考核斷面功能區(qū)達標率也從2011年的33%上升至2017年的90%，全域主要河道基本消滅了劣Ⅴ類水。

　　深度排查（“查”）、制訂方案（“訂”）、全面整改（“改”）、加快建設（“建”）、建管并舉（“管”）不僅是北侖實踐總結出的“污水零直排區(qū)”建設科學經(jīng)驗，也是浙江全面推進“污水零直排區(qū)”建設的科學方法。浙江省治水辦（河長辦）常務副主任、省環(huán)保廳廳長方敏在全省“污水零直排區(qū)”建設現(xiàn)場會上指出，各地各部門要牢牢緊扣“查”“訂”“改”“建”“管”等5個方面，以縣（市、區(qū)）為主體，以鎮(zhèn)（街道）為單位，以工業(yè)集聚區(qū)、居民小區(qū)和其他類為單元，分層次、分單元有序進行建設驗收，實現(xiàn)全過程、全系統(tǒng)、全方位的治理提升。

　　此外，浙江將在“污水零直排區(qū)”建設中構建由浙江省治水辦（河長辦）牽頭、各部門參與的工作體系，搭建政府引導、市場推動、社會參與的投融資機制，并積極運用新科技成果和高校、科研院所專家的力量，實行“一點一策”、掛圖作戰(zhàn)。同時，結合“最多跑一次”改革，助推各項目早施工、早建成、早投運，確保“污水零直排區(qū)”建設實實在在取得成效。