2013 年底，習(xí)近平同志在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話提出“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。
2015年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了 《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （國辦發(fā) 〔2015〕 75號）, 要求通過海綿城市建設(shè)將70%的降雨就地消納和利用；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；并鼓勵有實力的科研設(shè)計單位、 施工企業(yè)、 制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方法統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設(shè)相關(guān)項目，發(fā)揮整體效益。
為貫徹落實海綿城市住建部、 財政部、 水利部在2015年、 2016年開展了第一批和第二批海綿城市建設(shè)試點申報工作。
海綿城市建設(shè)作為處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，涉及較多新技術(shù)、 新工法、 新材料應(yīng)用， 需要規(guī)劃、 建筑、 園林、 水利、 給排水、 道路、 地質(zhì)勘察等多專業(yè)的協(xié)調(diào)， 需要規(guī)劃、住建、 財政、 水務(wù)等多部門的合作， 需要設(shè)計、 施工、 驗收、 運營、 維護(hù)等多環(huán)節(jié)的管理。為加強(qiáng)貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)工程項目實施效果， 合理控制投資成本，提高控制目標(biāo)的可達(dá)性， 確保項目順利通過三部委考核驗收， 針對海綿城市建設(shè)提出如下建議：
對于海綿城市試點區(qū)域內(nèi)的項目按照海綿城市試點申報材料中所確定的徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)咨詢及審查。 加強(qiáng)貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)工程項目實施效果，合理控制投資成本，提高控制目標(biāo)的可達(dá)性， 確保項目順利通過三部委考核驗收。
泰寧不僅擁有10 多年的雨水控制與綜合利用項目經(jīng)驗，而且通過整合廣泛的合作平臺和國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的專家團(tuán)隊， 為海綿城市建設(shè)提供切實可行的規(guī)劃設(shè)計和實施方案，參與了半數(shù)以上試點城市的申報和建設(shè)。
02>>我們提倡源頭治理和生態(tài)治理
一般雨水系統(tǒng)的設(shè)計指導(dǎo)思想是及時、迅速地排除降雨形成的地表徑流。但是在流量設(shè)計時沒有考慮對雨水徑流的利用。因此 , 一方面是斥資建設(shè)龐大的雨水排放系統(tǒng)將雨水徑流排出城市 , 另一方面卻是城市地下水補(bǔ)給不足和淡水資源缺乏。也就是說, 雨水作為一種天然的水資源經(jīng)過我們目前的管理方式由水資源變成了水的污染物, 成為城市向外圍擴(kuò)散污染的非常大的源頭。
我們把雨水看做資源進(jìn)行可持續(xù)利用，從源頭入手，根據(jù)不同下墊面特征和項目需求，采取不同的雨水收集和處理方式，實現(xiàn)對于中小型降雨的就地入滲和利用，對大型和特大型降雨實現(xiàn)就地滯留，在滯留之后進(jìn)行延時排放，利用延時錯峰減小城市排水管網(wǎng)的壓力。
長春伊通河流域水環(huán)境治理項目
03>>我們協(xié)助提供海綿城市專項規(guī)劃
傳統(tǒng)的建設(shè)或改造項目針對雨水徑流采取“管網(wǎng)——水系”工程模式，將雨水進(jìn)行排放和引流，直接排往城市水系。既沒有對相對干凈的雨水進(jìn)行利用，也沒有起到就地有效控制面源污染的作用。分散式城市雨水管理的解決思路是不把雨水排向區(qū)域外，而是將其聚集在區(qū)域內(nèi),利用區(qū)域內(nèi)的公共空間對雨水進(jìn)行滯留、滲透和利用, 只將多余的雨水排到城市排水管網(wǎng)中, 以此來降低城市排水管網(wǎng)的壓力。
在我國高速城市化進(jìn)程中， 如果在雨水管道系統(tǒng)設(shè)計和用地規(guī)劃上，考慮雨水滲透和綜合利用，合理、充分地利用雨水資源，那么既能緩和城市水資源危機(jī)，又能增加土壤中的含水量、調(diào)節(jié)氣候，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，減少所需雨水管道容量，緩解城市內(nèi)澇，減輕水體污染，增加淡水資源。
我們擁有業(yè)內(nèi)一流的專家團(tuán)隊，可以綜合考慮多種因素，并與城市總體規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃等專項規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)化的規(guī)劃設(shè)計建議。使規(guī)劃成果更加合理、可行，實現(xiàn)污染治理、水資源平衡和排水防澇的多種目標(biāo)。
04>>我們提供項目的設(shè)計和管理
水資源問題因地而異 , 根據(jù)海綿城市的建設(shè)要求 , 不同項目的設(shè)計目標(biāo)也有所差別。 一般情況下,不同下墊面的雨水收集和處理方式不同。 通過雨水量的計算 , 采用相應(yīng)的管理模式 , 實現(xiàn) 對于中小型降雨的滯留和利用 , 對大型和特大型降雨實現(xiàn)滯留 , 在滯留之后進(jìn)行延時排放 , 利用延時錯 峰減小城市排水管網(wǎng)的壓力。
我們有一個專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊，已經(jīng)擁有超過3000 個項目的設(shè)計經(jīng)驗，可以把雨水系統(tǒng)和道路、建筑、景觀等城市管理的各個方面緊密聯(lián)系。我們有能力充分利用城市的公共空間（屋頂、綠地、廣場、公園等），通過雨水徑流的管理策略，使其變?yōu)橛杏晁芾砉δ艿幕A(chǔ)設(shè)施。我們兼顧控制水量與水質(zhì)，從點到面，形成分布式的管理網(wǎng)絡(luò)，在雨水徑流到達(dá)受納水體之前進(jìn)行處理和利用，降低徑流總量、改善徑流水質(zhì)、補(bǔ)充地下水，助力海綿城市的建設(shè)。
建設(shè)管理模式
包含DB、BT、EPC 等傳統(tǒng)的項目運作模式，是泰寧公司長久以來的運作海綿城市及雨水綜合利用項目的一種傳統(tǒng)服務(wù)模式。公司在項目初期根據(jù)政府部門規(guī)定的項目實施性能指標(biāo)，通過事先約定的價格進(jìn)行項目設(shè)計并建造，同時承擔(dān)工程延期和費用超支的風(fēng)險。公司運用該模式成功實施了多個海綿城市示范項目的建設(shè)。
包含DBFO、O&M、DBO 等為主的PPP 項目運作模式，是泰寧公司近兩年在海綿城市及雨水綜合利用項目實施上所探討的創(chuàng)新模式。通過對各海綿城市項目的實施階段、財政預(yù)算、項目特征及其實施方案等情況的細(xì)致分析，協(xié)助政府選擇適合項目的運作模式，并以社會資本方身份，參與PPP 項目，向地方政府提供海綿城市項目建設(shè)的全生命周期服務(wù)。
02>>多領(lǐng)域工程實踐 - 建筑與小區(qū)
北京未來科技城
位于北京市昌平區(qū)，規(guī)劃占地面積約10平方公里，主要用于入駐央企研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施建設(shè)。本項目通過對市政道路雨水的收集與利用，實現(xiàn)重現(xiàn)期為1年的降雨可實現(xiàn)雨水零排放。年均可滯蓄并滲透利用雨水25.5萬立方米，可有效控制流入周邊河道的污染物總量，其中減少COD排放量148噸，減少SS排放量187噸。將道路排水重現(xiàn)期由原來的3年提高至10年。
利用生態(tài)溝渠對地表徑流采取生態(tài)自然式收集，保證整體流域的生態(tài)性保護(hù)，使未來城成為國內(nèi)生態(tài)技術(shù)示范區(qū)。地塊內(nèi)需結(jié)合總體建筑布局，局部采用生態(tài)溝渠，以減少排水管線的鋪設(shè)，增加雨水地表滯留時間以涵養(yǎng)土壤。
04>>多領(lǐng)域工程實踐 - 城市綠地與廣場
城市山體公園- 南寧青秀山蘭園一期
充分利用自然高差，在豎向設(shè)計上做成分級緩排，形成從上到下階梯式多級調(diào)蓄池，涵養(yǎng)地下水源；通過水位溢流銜接，豐水期可形成瀑布式的跌水景觀，旱季時又各成一體，湖景與山色交相輝映，恢復(fù)水體的自然循環(huán)；通過回轉(zhuǎn)曲折的流水溝槽，既提高了水體含氧量，又形成了親水空間，還營造了流水潺潺的景觀，加大了蒸發(fā)面積，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
南寧濱湖廣場
充分利用廣場與綠地自然起伏“微地形”，綜合采用“蓄、滯、滲、凈、用、排”的措施，通過自然積存、自然滲透、自然凈化的作用，將雨水資源收集利用、初雨污染控制、景觀建設(shè)與公園建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
濱湖路截污系統(tǒng)
05>>多領(lǐng)域工程實踐 - 城市水系
優(yōu)化流域的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng), 提高河流域水環(huán)境質(zhì)量和防澇能力，解決雨澇災(zāi)害問題，解決城市水資源短缺和分布不均衡問題。
流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理包括面源污染控制、截污系統(tǒng)優(yōu)化、入河吐口污染削減、河道水體水質(zhì)保障與生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)需水保障等多方面。
06>>多領(lǐng)域工程實踐 - 設(shè)施農(nóng)業(yè)
據(jù)測算，中國每年有超過200 億m³ 的雨水（相當(dāng)于全國生活用水量的1/3）經(jīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施表面白白流走，這些優(yōu)質(zhì)的雨水資源如能有效利用起來，將能夠極大地緩解水資源緊缺的嚴(yán)峻局面。
我們新型雨水綜合利用系統(tǒng)能夠高效收集、充分利用雨水資源，能夠有效降低污水處理成本、改善生產(chǎn)環(huán)境，還能有效減少地下水的開采、緩解地面沉降、減少污染排放、緩解農(nóng)業(yè)面源污染、減少災(zāi)害損失，具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境生態(tài)效益。推廣應(yīng)用這種新型雨水綜合利用系統(tǒng)，將有助于設(shè)施農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，為中國水資源緊缺、水污染、地面沉降等問題的解決貢獻(xiàn)力量。
07>>多領(lǐng)域工程實踐 - 島嶼
在海島上對于有收集條件的家庭，單獨的居住場所，有可收集的建筑屋面，按人均可收集屋面面積50 平方米計算，基本可滿足全年家庭用水量。
屋面檐溝→立管+ 立管過濾裝置→小型雨水存儲系統(tǒng)→雨水處理系統(tǒng)→供水系統(tǒng)
單獨家庭不具備收集條件（建筑屋面不具備、集中住宅區(qū)），通過設(shè)置地面收集系統(tǒng)，集中匯集設(shè)置地下儲水池，通過設(shè)置集中雨水資源供應(yīng)站方式提供住戶用水。
海綿城市的運行維護(hù)主要由海綿城市建設(shè)設(shè)施的運行維護(hù)組成。海綿城市運行維護(hù)的目標(biāo)是使各項海綿城市建設(shè)設(shè)施能夠長效穩(wěn)定的發(fā)揮其既定功能。為此我們制定了精準(zhǔn)高效標(biāo)準(zhǔn)運行維護(hù)體系。
海綿城市建設(shè)是一項精細(xì)化的工程工作。我們采用數(shù)字模擬的手段將擬建區(qū)域的氣候、水文地質(zhì)、地形地貌等數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合，并圍繞著海綿城市建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型。我們結(jié)合工程實踐在模型中設(shè)置海綿城市建設(shè)設(shè)施，并校核其效果。最終，形成海綿城市建設(shè)的模擬方案。在海綿城市工程建設(shè)階段，海綿城市建設(shè)設(shè)施的實際建設(shè)情況會被再次反映到模型中，通過模擬評估單項海綿城市建設(shè)設(shè)施的實際建設(shè)效果，為建設(shè)階段靈活調(diào)整方案提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
我們會根據(jù)模型的建議在海綿城市中設(shè)置雨量、流量、水質(zhì)等在線監(jiān)測設(shè)施，同時會采用物聯(lián)網(wǎng)的手段將海綿城市建設(shè)設(shè)施中的典型節(jié)點和關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)線上控制。
智能手段的應(yīng)用會更加高效的實現(xiàn)信息整合與處理，主要目標(biāo)是在海綿城市運行中反映整體運行效果并暴露潛在故障點等。為人員介入管理與維護(hù)提供準(zhǔn)確的路徑與方法，最終實現(xiàn)智能管理的目標(biāo)。
人文宜居
先進(jìn)的雨水管理體系是建立人水和諧城市的需要，海綿城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面更具“彈性”，是“水清、岸綠、景美”的親水城市。
我們以創(chuàng)新金融服務(wù)為資金杠桿，通過搭建海綿城市研究院、與地方政府成立合資公司等途徑，帶動地方海綿建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造國內(nèi)一流的海綿城市建設(shè)技術(shù)咨詢與管理服務(wù)的運營商。依托泰寧公司在國內(nèi)海綿產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)與合作機(jī)構(gòu)，及在海綿城市及城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)及綜合治理等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的專家團(tuán)隊和技術(shù)實力，帶動相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)將海綿城市建設(shè)理念輻射更廣泛的區(qū)域。
產(chǎn)業(yè)繁榮
海綿城市建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是一個服務(wù)于我國國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，海綿城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的搭建和節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。
我們采用 PPP 模式為各城市海綿城市建設(shè)提供幫助。 為順利和城市間展開合作，首先我們會采用EPC 等模式開展示范工程建設(shè)， 并協(xié)助城市構(gòu)建基金、 技術(shù)聯(lián)盟等金融與技術(shù)平臺。
我們按照財政部等部委要求協(xié)助城市針對海綿城市做項目識別與分類、 做物有所值評價等。我們推動海綿基金在試點城市中的落地， 為試點城市海綿城市建設(shè)設(shè)施的建設(shè)緩解資金壓力。
我們愿意并正在以企業(yè)榮譽(yù)和利益作為擔(dān)保和城市一起投入到海綿城市建設(shè)中去， 并以海綿城市運行效果為核心目標(biāo)。
