據(jù)美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站3月17日?qǐng)?bào)道，中國(guó)對(duì)工廠和發(fā)電企業(yè)——常規(guī)污染和溫室氣體的最大排放者——嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施，大規(guī)模推廣非礦物燃料能源，設(shè)計(jì)市場(chǎng)工具來減少排放、提高能效。

盡管如此，職能重疊、權(quán)力牽制始終困擾著中國(guó)的環(huán)保政策格局，這正是新的環(huán)保制度謀求解決的問題。其成功與否將取決于新機(jī)構(gòu)是否有能力對(duì)有關(guān)該國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)的廣泛討論施加影響，并顯示出在政策執(zhí)行方面富有成效。

報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院的計(jì)劃將目前分散在不同機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)集中到新成立的生態(tài)環(huán)境部。

機(jī)構(gòu)改革前任環(huán)保部副部長(zhǎng)的黃潤(rùn)秋表示，這些變化將“監(jiān)管權(quán)和所有權(quán)分開”，通過消除一些決策障礙來理順重疊交叉的職能。生態(tài)環(huán)境部的名稱和設(shè)計(jì)旨在打破簡(jiǎn)單的污染管理觀念，將環(huán)境決策的作用延伸到對(duì)中國(guó)自然資源的全盤管理。

這個(gè)新的部門將成為現(xiàn)代中國(guó)歷史上權(quán)力最大的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它將在全國(guó)各地部署執(zhí)行人員，負(fù)責(zé)實(shí)施中國(guó)的環(huán)境法規(guī)。

報(bào)道還稱，但生態(tài)環(huán)境部需要爬陡坡，尤其是在氣候變化問題上。

協(xié)調(diào)難題并不會(huì)隨著中國(guó)的部委合并而消失。除了就職責(zé)范圍內(nèi)的各種問題進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)以外，生態(tài)環(huán)境部還必須與新成立的自然資源部和應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)改委以及其他機(jī)構(gòu)合作制定連貫有效的政策。

報(bào)道認(rèn)為，其成功與否在國(guó)際上利害攸關(guān)。中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策在很大程度上能夠影響全球氣候變化，或加劇或減少跨境污染，并通過其消費(fèi)模式對(duì)全世界的資源管理戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。如果改革在中國(guó)帶來一個(gè)更加清潔的環(huán)境，那世界顯然會(huì)受益。

報(bào)道表示，應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)可能需要中國(guó)有新一代的環(huán)保和對(duì)外政策思維，而中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)抱負(fù)、新興的“生態(tài)文明”原則和間接戰(zhàn)略利益將提供推動(dòng)力。當(dāng)前這輪國(guó)內(nèi)環(huán)境改革可能是一個(gè)令人鼓舞的開端。