重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實施方案的通知
重慶市財政局網(wǎng)站 來源： 市政府辦公廳
渝府辦發(fā)〔2016〕208號
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠
污泥處理處置實施方案的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2016年10月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市城鎮(zhèn)生活污水處理廠
污泥處理處置實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，確保“十三五”時期全面實現(xiàn)生活污水處理廠污泥處理處置的目標(biāo)任務(wù)和全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置運行安全，制定本實施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，堅持落實各方責(zé)任、嚴格考核問責(zé)，堅持尊重既往事實、適當(dāng)修訂補充，堅持超前謀劃、合理確定備用規(guī)模，堅持改革創(chuàng)新、探索污泥無害化處理處置和資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動”的污泥處理處置新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
（二）主要目標(biāo)。
2017年前，主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率達到100%，實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳環(huán)保、經(jīng)濟高效、安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
2016―2020年，主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置率逐年分別達到70%、75%、80%、85%和90%，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化。
二、主城區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置
（一）處理處置方式。
主城區(qū)（不含兩江新區(qū)，下同）城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置采取以水泥窯協(xié)同焚燒和污泥制園林營養(yǎng)土資源化利用為基礎(chǔ)，熱干化、污泥混合燒制陶泥和餐廚垃圾協(xié)同處置為補充的多元化處理處置方式。
（二）處理處置點選擇。
主城區(qū)現(xiàn)有拉法基瑞安水泥有限公司重慶分公司南山廠、地維廠、特水廠，重慶市富皇水泥廠，重慶市小南海水泥廠等5家水泥廠協(xié)同處理處置點和重慶鼎旺環(huán)保園林有限公司、唐家沱熱干化處置中心繼續(xù)保留（部分水泥廠關(guān)停后自動終止）。新增黑石子餐廚垃圾處理廠、重慶升上源環(huán)境治理有限公司為主城區(qū)污泥協(xié)同處理處置點。2016年常規(guī)處理處置能力達到1210噸/日，2020年常規(guī)處理處置能力達到1720噸/日。
開展主城區(qū)污泥應(yīng)急處理處置能力建設(shè)�，F(xiàn)有的雞冠石熱干化處置中心（處理處置能力450噸/日）、冀東水泥璧山廠（處理處置能力100噸/日）、永榮青鵬水泥廠（處理處置能力100噸/日）作為主城區(qū)污泥應(yīng)急處理處置點，應(yīng)急處理處置能力達到650噸/日。當(dāng)常規(guī)處理處置能力不能滿足主城區(qū)污泥處理處置需求時，市市政委會同市財政局從污泥應(yīng)急處理處置點中選擇1至2家企業(yè)作為常規(guī)處理處置點。鼓勵主城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在同等條件下參與主城區(qū)污泥增量部分的處置工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入主城區(qū)污泥處置購買服務(wù)范圍。
（三）污泥處理處置設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金。
污泥運輸專用車輛配置。由污泥運輸企業(yè)自行籌資配置，且每車配備車用全球定位系統(tǒng)（GPS）。
計量設(shè)備配置。在主城區(qū)城市生活污水處理廠污泥收集點和污泥處理處置點進口處安裝污泥運輸?shù)匕醯扔嬃吭O(shè)備，有關(guān)費用由城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥處理處置企業(yè)承擔(dān)。
監(jiān)控平臺建設(shè)。市市政委負責(zé)建設(shè)主城區(qū)污泥處理處置監(jiān)控平臺，對污泥產(chǎn)生、處理、運輸和處理處置設(shè)施運行情況進行全程監(jiān)控，有關(guān)監(jiān)控資料作為支付污泥處理處置費的依據(jù)。建設(shè)費用由市級財政專項支付。
污泥處理處置費用。主城區(qū)污泥處理處置設(shè)施運行費用通過政府購買服務(wù)的方式，由市級財政統(tǒng)一支付。污泥處理處置費標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市財政局關(guān)于核定主城區(qū)2015年―2017年政府購買污泥處置服務(wù)費用的通知》（渝財公〔2016〕10號）要求執(zhí)行，污泥制園林營養(yǎng)土處理處置費標(biāo)準(zhǔn)為217元/噸；水泥窯協(xié)同焚燒、建材利用和餐廚垃圾混合處理處置污泥等其他方式處理處置費標(biāo)準(zhǔn)為193元/噸；污泥運輸費標(biāo)準(zhǔn)為1.85元/噸?公里。市財政局每隔三年委托第三方機構(gòu)對主城區(qū)的污泥處理處置及運輸成本進行核定。
三、主城區(qū)以外的污泥處理處置
（一）責(zé)任主體。
主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的責(zé)任主體，負責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)生活污水處理廠日常運行監(jiān)管和污泥處理處置相關(guān)工作。
（二）處置方式。
主城區(qū)以外污泥處置工藝可采用高溫好氧發(fā)酵、協(xié)同焚燒、園林制營養(yǎng)土、污泥燒制陶粒、衛(wèi)生填埋、熱干化等方式處置污泥，具體處置方式由主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）自行確定。支持城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)參與主城區(qū)以外污泥的協(xié)同處置。
（三）污泥處理處置設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金。
污泥運輸專用車輛配置。主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的運輸方式和車輛配置由各區(qū)縣（自治縣）參照主城區(qū)確定。
計量設(shè)備配置。在城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥收集點和污泥處理處置點進口處安裝污泥運輸?shù)匕醯扔嬃吭O(shè)備，有關(guān)費用由城鎮(zhèn)生活污水處理廠和污泥處理處置企業(yè)承擔(dān)。
監(jiān)控平臺建設(shè)。主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）排水行政管理部門負責(zé)建設(shè)污泥處理處置監(jiān)控平臺，對污泥產(chǎn)生、處理、運輸和處理處置設(shè)施運行情況進行全程監(jiān)控，有關(guān)監(jiān)控資料作為支付污泥處理處置費的依據(jù)。建設(shè)費用由本級財政專項支付。
污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與運行。鼓勵主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）積極推進污泥處理處置環(huán)境治理第三方試點。試點工程或納入總規(guī)及全市專項規(guī)劃的污泥處理處置項目可向國家申請建設(shè)專項（補貼）資金。未納入全市規(guī)劃的污泥處理處置項目建設(shè)資金由污泥處理處置企業(yè)或單位自行解決。
主城區(qū)以外污泥處理處置設(shè)施及運行費用由有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)。市對主城區(qū)以外城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置，按照“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的要求，實行“以獎代補”政策，由市市政委核定污泥處理處置量，市財政局按80元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
兩江新區(qū)污泥處理處置方式、設(shè)施建設(shè)內(nèi)容與資金參照主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、工作職責(zé)
市市政委負責(zé)牽頭實施城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作，監(jiān)督污水處理企業(yè)、污泥處理處置企業(yè)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對污泥進行處理處置，核定污泥產(chǎn)生量和處理處置量；負責(zé)與主城區(qū)污泥運輸、處理處置企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議；負責(zé)主城區(qū)污泥調(diào)度及處理處置監(jiān)控平臺建設(shè)與管理；牽頭制定污泥處理處置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和開展相關(guān)政策研究；指導(dǎo)主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）開展污泥處理處置工作；負責(zé)主城區(qū)以外城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置量的核定及擬定補貼資金計劃。
市發(fā)展改革委負責(zé)污泥處理處置新建項目的有關(guān)前期工作。
市財政局負責(zé)污泥處理處置費標(biāo)準(zhǔn)制定和費用核查支付工作。
市經(jīng)濟信息委負責(zé)對水泥企業(yè)處理處置污泥改造項目的監(jiān)管，并對水泥企業(yè)處理處置污泥情況進行監(jiān)督。
市環(huán)保局負責(zé)污泥處理處置的環(huán)境監(jiān)管。
市園林局負責(zé)對污泥生產(chǎn)園林綠化營養(yǎng)土項目的行業(yè)監(jiān)管，對其產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行監(jiān)督。
市水務(wù)資產(chǎn)公司和區(qū)縣（自治縣）城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應(yīng)按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》要求，強化城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)備管理、工藝管理，確保出廠污泥含水率不超過80%；負責(zé)污泥臨時存儲設(shè)施建設(shè)和核定污泥轉(zhuǎn)運量，為污泥運輸處理處置提供條件。
污泥處理處置企業(yè)根據(jù)合同要求負責(zé)污泥處理處置設(shè)施改造建設(shè)和安全運行，負責(zé)污泥的無害化處理處置和污泥衍生品的銷售。
附件：1．主城區(qū)2015年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥實際產(chǎn)生量表
2．主城區(qū)2020年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥增量預(yù)測表
3．主城區(qū)2020年城市污泥處理處置能力與服務(wù)分區(qū)表
2．主城區(qū)2020年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥增量預(yù)測表
3．主城區(qū)2020年城市污泥處理處置能力與服務(wù)分區(qū)表
附件1
主城區(qū)2015年城鎮(zhèn)污水處理廠
污泥實際產(chǎn)生量表
|
序號
|
主城區(qū)污水處理廠名稱
|
規(guī)模（萬立方米/日）
|
年實際處理水量（萬立方米）
|
每萬噸污水產(chǎn)泥量（噸）
|
日產(chǎn)泥量
（噸）
|
年產(chǎn)泥總量（噸）
|
|
1
|
南岸雞冠石污水處理廠
|
80
|
28545
|
5.5
|
432
|
157559
|
|
2
|
南岸茶園污水處理廠
|
3
|
750
|
7.5
|
15
|
5608
|
|
3
|
江北唐家沱污水處理廠
|
40
|
15134
|
4.5
|
185
|
67600
|
|
4
|
沙坪壩井口污水處理廠
|
2
|
959
|
5.2
|
14
|
5021
|
|
5
|
沙坪壩土主污水處理廠
|
5
|
1785
|
8.1
|
39
|
14375
|
|
6
|
沙坪壩西永污水處理廠
|
3
|
988
|
3.1
|
9
|
3109
|
|
7
|
九龍坡西彭污水處理廠
|
1.5
|
543
|
4.4
|
7
|
2376
|
|
8
|
九龍坡白含污水處理廠
|
1.1
|
412
|
5.5
|
6
|
2256
|
|
9
|
九龍坡?lián)P聲橋污水處理廠
|
1.2
|
279
|
5
|
4
|
1407
|
|
10
|
九龍坡彩云湖污水處理廠
|
1.7
|
586
|
3.9
|
6
|
2286
|
|
11
|
大渡口污水處理廠
|
5
|
2089
|
8.2
|
47
|
17085
|
|
12
|
大渡口大九污水處理廠
|
3.5
|
1561
|
6.7
|
29
|
10488
|
|
13
|
巴南魚洞污水處理廠
|
5
|
1444
|
5.7
|
23
|
8231
|
|
14
|
巴南李家沱污水處理廠
|
4
|
1832
|
4.8
|
24
|
8867
|
|
15
|
北碚污水處理廠
|
5
|
1894
|
10.8
|
56
|
20516
|
|
16
|
渝北城南污水處理廠
|
6
|
995
|
17.2
|
47
|
17112
|
|
17
|
渝北城北污水處理廠
|
8
|
1276
|
10.6
|
37
|
13502
|
|
18
|
渝北肖家河污水處理廠
|
2
|
840
|
6.8
|
16
|
5744
|
|
19
|
合 計
|
177
|
61912
|
―
|
995
|
363142
|
|
說明：唐家橋、蔡家污水處理廠因改建或未運行，未納入統(tǒng)計范圍。
|
||||||
附件2
主城區(qū)2020年城鎮(zhèn)污水處理廠
污泥增量預(yù)測表
|
序號
|
主城區(qū)污水處理廠名稱
|
規(guī)模（萬立方米/日）
|
年實際處理水量（萬立方米）
|
每萬噸污水產(chǎn)泥量（噸）
|
日產(chǎn)泥量
（噸）
|
年產(chǎn)泥總量（噸）
|
|
1
|
沙坪壩井口污水處理廠二期
|
4
|
1168
|
7
|
22
|
8176
|
|
2
|
沙坪壩土主污水處理廠二期
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
3
|
沙坪壩西永污水處理廠二期
|
6
|
1752
|
7
|
34
|
12264
|
|
4
|
沙坪壩回龍壩污水處理廠
|
2
|
584
|
7
|
11
|
4088
|
|
5
|
九龍坡西彭污水處理廠二期
|
4.5
|
1314
|
7
|
25
|
9198
|
|
6
|
九龍坡白含污水處理廠二期
|
3.9
|
1139
|
7
|
22
|
7972
|
|
7
|
九龍坡?lián)P聲橋污水處理廠二期
|
0.8
|
234
|
7
|
4
|
1635
|
|
8
|
九龍坡陶家污水處理廠
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
9
|
九龍坡桃花溪污水處理廠
|
2.5
|
730
|
7
|
14
|
5110
|
|
10
|
南岸區(qū)東港污水處理廠
|
3
|
876
|
7
|
17
|
6132
|
|
11
|
南岸區(qū)茶園污水處理廠二期
|
6
|
1752
|
7
|
34
|
12264
|
|
12
|
北碚污水處理廠二期
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
13
|
北碚水土污水處理廠
|
10
|
2920
|
7
|
56
|
20440
|
|
14
|
北碚蔡家污水處理廠二期
|
6
|
1752
|
7
|
34
|
12264
|
|
15
|
北碚歇馬污水處理廠
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
16
|
渝北蒙家院子污水處理廠
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
17
|
渝北茍溪橋污水處理廠
|
2
|
584
|
7
|
11
|
4088
|
|
18
|
渝北肖家河污水處理廠二期
|
3
|
876
|
7
|
17
|
6132
|
|
19
|
渝北石坪污水處理廠
|
5
|
1460
|
7
|
28
|
10220
|
|
20
|
巴南魚洞污水處理廠二期
|
2.5
|
730
|
7
|
14
|
5110
|
|
21
|
巴南界石污水處理廠
|
3
|
876
|
7
|
17
|
6132
|
|
22
|
巴南李家沱污水處理廠二期
|
4
|
1168
|
7
|
22
|
8176
|
|
23
|
合 計
|
125.7
|
39624
|
―
|
737
|
277371
|
附件3
主城區(qū)2020年城市污泥處理處置能力與
服務(wù)分區(qū)表
|
序號
|
企業(yè)名稱
|
處理處置方式
|
處置規(guī)模（噸/日）
|
服 務(wù) 范 圍
|
|
|
2016年
|
2020年
|
||||
|
一、常用處置點
|
|||||
|
1
|
重慶鼎旺環(huán)保園林有限公司
|
污泥制園林營養(yǎng)土
|
180
|
500
|
雞冠石、李家沱、魚洞、井口、揚聲橋、彩云湖、大渡口、伏牛溪、大九等污水處理廠
|
|
2
|
中法唐家沱污泥熱干化中心
|
熱干化
|
240
|
240
|
唐家沱污水處理廠
|
|
3
|
重慶升上源環(huán)境治理有限公司
|
污泥燒制陶粒
|
200
|
300
|
水土、蔡家、城北、城南、悅來、九曲河、肖家河、唐家橋、復(fù)盛、果園等污水處理廠
|
|
4
|
黑石子餐廚垃圾處理廠
|
餐廚垃圾混合處置
|
100
|
300
|
|
|
5
|
拉法基南山廠
|
協(xié)同焚燒
|
110
|
0
|
茶園、東港、界石等污水處理廠
|
|
6
|
拉法基地維廠
|
協(xié)同焚燒
|
80
|
80
|
雞冠石、悅來、蒙家院子、茍溪橋等污水處理廠
|
|
7
|
拉法基特水廠
|
協(xié)同焚燒
|
90
|
90
|
|
|
8
|
富皇水泥廠
|
協(xié)同焚燒
|
120
|
120
|
東陽、北碚、歇馬、土主、水土等污水處理廠
|
|
9
|
小南海水泥廠
|
協(xié)同焚燒
|
90
|
90
|
西永、西彭、白含、走馬、陶家等污水處理廠
|
|
小 計
|
1210
|
1720
|
|||
|
二、應(yīng)急處理處置點
|
|||||
|
10
|
雞冠石熱干化中心
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熱干化
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150
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450
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根據(jù)需要確定服務(wù)范圍
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11
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翼東水泥璧山廠
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協(xié)同焚燒
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100
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100
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12
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永榮青鵬水泥廠
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協(xié)同焚燒
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0
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100
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小 計
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250
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650
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合 計
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1460
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2370
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抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳 2016年10月11日印發(fā)
