2015年1月1日起,新《環(huán)保法》正是拉錨起航。新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條,因?yàn)槭状渭尤肓藢懿桓恼呐盼燮髽I(yè)實(shí)施按日計(jì)罰、對嚴(yán)重的違法行為采取拘留、政府的主要負(fù)責(zé)人在面對政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職等內(nèi)容,被專家稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。
距離《環(huán)保法》實(shí)施,已過去整整一年時(shí)間,讓我們來看看環(huán)保行業(yè)都取得了哪些成效?
亟待治理的方向和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是脫硫脫硝;二是污水處理;三是污泥處理;四是城市垃圾處理;五是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置;六是污染土壤修復(fù);七是環(huán)境服務(wù)業(yè);
脫硫脫硝
12月2日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在2020年前對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。
國務(wù)院明確要求,要加大政策激勵(lì),改造投入以企業(yè)為主,中央和地方予以政策扶持,并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持。
國內(nèi)幾大電力集團(tuán)從2014年起便集中開展對旗下燃煤機(jī)組超低排放的改造工作,并且有多家電廠的改造工程已經(jīng)收尾。
隨著國家鼓勵(lì)燃煤機(jī)組超低排放的力度加大,未來脫硫脫硝電價(jià)還有進(jìn)一步上升的空間。根據(jù)招商證券測算,若按除塵改造50萬/千瓦、脫硫改造120萬/千瓦、“低氮燃燒SCR”脫硝改造100萬/千瓦單位投資估算,實(shí)現(xiàn)“到2020年完成1.5億千瓦機(jī)組改造”的原目標(biāo)就將帶來除塵75億、脫硫180億、脫硝150億,累計(jì)405億的改造市場。而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出2020年前將對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造,意味著改造市場規(guī)模將大幅擴(kuò)容。
污水處理
近年來,隨著水污染壓力越來越大,國家對污水治理的力度不斷加強(qiáng),水務(wù)行業(yè)迎來了發(fā)展的春天。尤其是在“水十條”出臺(tái)以后,其蘊(yùn)含的萬億級市場需求被徹底引爆,一時(shí)間,受到各路投資者的熱切追捧,這也使水務(wù)行業(yè)搖身一變成為了資本市場的“新寵兒”。
近兩年各地區(qū)毛利率都保持在70%左右,甚至有的地區(qū)超過了100%,行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅4蟆=刂?012年底,我國污水處理及其再生行業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到了213個(gè),資產(chǎn)總計(jì)844.13億元,較2011年增長了11.43%,銷售收入為236.64億元,較2011年增長了16.16%,擴(kuò)張速度較快。發(fā)展水平較高!
污泥處理
目前我國污泥處置方式有填埋、好氧堆肥、干化焚燒等,主要以填埋為主,較多發(fā)達(dá)國家以土地利用為主。近幾年,污泥干化發(fā)展越來越快,隨著水價(jià)改革逐步到位,污水處理費(fèi)將逐漸覆蓋污泥處理成本,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,明確指出,要合理提高污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處置的成本。污水處理費(fèi)用提升為污水處理廠污泥處置工作提供了資金條件,讓污泥處理切實(shí)得到落實(shí),有望打開污泥處置市場。
在市場化的驅(qū)動(dòng)下,更多的環(huán)保企業(yè)開始布局污泥處置市場。根據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國污泥處理處置市場中的投資運(yùn)營企業(yè)參與項(xiàng)目較為零散,單個(gè)企業(yè)承擔(dān)的污泥處理處置市場化項(xiàng)目數(shù)量有限。截止至2015年底,污泥無害化處理規(guī)模達(dá)到797萬噸/年(干泥),相對2010年增加185.66%,從區(qū)域來看,廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區(qū)新建規(guī)模較大,占全國新增規(guī)模的53.51%,是未來幾年污泥項(xiàng)目招標(biāo)的重點(diǎn)省份和城市。
相對于污水處理行業(yè)而言,整個(gè)污泥處理處置行業(yè)仍處于起步階段。從污泥處理處置的目標(biāo)來說,最終目標(biāo)是四化(減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化)。在今年四月份國務(wù)院出臺(tái)的“水十條”中明確規(guī)定:“現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。”相信隨著我國污泥處理技術(shù)的不斷發(fā)展,未來污泥處理技術(shù)將會(huì)得到更好的應(yīng)用,污泥處理設(shè)備的市場也將進(jìn)一步打開。
城市垃圾處理
從全國城鎮(zhèn)垃圾處理的形勢分析,垃圾處理行業(yè)總體呈現(xiàn)成績巨大、問題不少、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的多維態(tài)勢。截至2010年底,全國設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運(yùn)量2.21億噸,生活垃圾無害化處理率63.5%。但也要看到,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足,一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。
城市生活垃圾處理市場發(fā)展空間巨大。我國“十二五”期間,新增生活垃圾無害化處理能力58萬噸/日;新增收轉(zhuǎn)運(yùn)能力45.7萬噸/日;規(guī)劃新增運(yùn)輸能力45.7萬噸/日;預(yù)計(jì)實(shí)施存量治理項(xiàng)目1882個(gè),投資將達(dá)到約2636億元。
危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置
2015年,全國共有244個(gè)大、中城市向社會(huì)發(fā)布了固體廢物污染環(huán)境防治信息。其中,應(yīng)開展信息發(fā)布工作的47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和56個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息,另外還有141個(gè)城市自愿開展了信息發(fā)布工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì),此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.2億噸,工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2436.7萬噸,醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為62.2萬噸,生活垃圾產(chǎn)生量約為16816.1萬噸。
環(huán)境服務(wù)業(yè)
環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境服務(wù)業(yè)所占的比重將不斷提高,環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要途徑。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)對于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極其重要的意義。
根據(jù)《全國環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》可知,2000年,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約為108億元,占我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10.3%!“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也顯示,到2015年,環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元,占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35%以上。
2014年4月環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》助力環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展,提出推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)和發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè),明確強(qiáng)調(diào)了環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的地位。
污染土壤修復(fù)
在土壤污染日益加劇的情況下,國家也相繼出臺(tái)了一系列的政策來扶持土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展,發(fā)布單位涵蓋國務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部、國土資源部等,政策密集出臺(tái),凸顯了國家對土壤修復(fù)行業(yè)的重視。土壤污染行動(dòng)計(jì)劃(“土十條”)已由環(huán)保部提交至國務(wù)院。隨著“土十條”的推進(jìn),土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將大有可為。目前,我國待修復(fù)的污染場地?cái)?shù)量非常之多,保守估計(jì)超過50萬塊。2013年全國土壤修復(fù)領(lǐng)域企業(yè)由200多家增至500多家,產(chǎn)值達(dá)140億元。我國有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝,土壤修復(fù)市場超5萬億元。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2015年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)400億元。“十三五”土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。