太原市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）

第一條        規(guī)劃目的

有效提高現(xiàn)有雨水系統(tǒng)排水能力，有效控制雨水徑流，合理安排澇水出路。力爭(zhēng)做到：發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水；發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；發(fā)生超過(guò)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

第二條        規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日施行）

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日施行）

3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月1日施行）

4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年6月1日施行）

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)）

6.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]23號(hào)）

7.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知》（建城[2013]98號(hào)）

8.《城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令146號(hào)）》（2006年4月1日施行）

9.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）

10.《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）（2014年版）

11.《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50265-97）

12.《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50335-2002）

13.《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999）

14.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）

15.《城市污水再生利用分類》（GB/T18919-2002）

16.《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）

17.《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2002）

18.《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）

19.《關(guān)于太原市城市總體規(guī)劃編制工作有關(guān)問(wèn)題的函》（建規(guī)函[2007]118號(hào)）

20.《山西省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“十二五”規(guī)劃》（建城[2009]23號(hào)文件）

21.《太原市城市總體規(guī)劃》（2011-2020）（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

22.《太原市城市防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃》（2013-2020）（方案）（太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、太原市市政工程設(shè)計(jì)研究院、太原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院）

23.《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（2014.10）

24.太原統(tǒng)計(jì)年鑒

25.其它相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

第三條        規(guī)劃范圍

研究范圍與《太原市城市總體規(guī)劃》（2011-2020）確定的中心城區(qū)范圍一致：北至上蘭和繞城高速公路北段，西至西山邊山地區(qū)，東至東山邊山地區(qū)，南至姚村，面積為695平方公里；規(guī)劃范圍為《太原市城市總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍，總面積360平方公里。

第四條        規(guī)劃原則

1.  民生優(yōu)先與安全為重。

2.  排水系統(tǒng)與防洪系統(tǒng)相結(jié)合。

3.  工程措施與管理措施相結(jié)合。

4.  灰色排水系統(tǒng)與綠色排水系統(tǒng)相結(jié)合。

5.  應(yīng)急措施與預(yù)防措施相結(jié)合。

6.  理想排水系統(tǒng)與近期建設(shè)重點(diǎn)相結(jié)合。

第五條        規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年，規(guī)劃期限與總體規(guī)劃的期限基本一致，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，確定規(guī)劃期限為2014～2020年。

第六條        雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)

1.落實(shí)低影響開發(fā)理念，構(gòu)建“海綿型城市”，通過(guò)源頭削減措施有效控制雨水徑流量的排放。主要低影響開發(fā)設(shè)施包括下凹式綠地、植草溝、透水性停車場(chǎng)、透水性廣場(chǎng)、人工濕地等。雨水滲透設(shè)施應(yīng)保證其周圍建筑物及構(gòu)筑物的正常使用。太原市中心城區(qū)年徑流總量控制率為80%，不同用地分區(qū)年徑流總量控制率見(jiàn)太原市中心城區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖。

2.因本規(guī)劃編制同期，太原市政府正組織編制《太原市城區(qū)雨污分流項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》，徑流污染控制按該規(guī)劃執(zhí)行。

3.新建地區(qū)綜合徑流系數(shù)不得超過(guò)0.5，確保不對(duì)水生態(tài)造成嚴(yán)重影響；舊城區(qū)改造后的綜合徑流系數(shù)不得超過(guò)改造前，且不得增加現(xiàn)狀排水防澇設(shè)施的額外負(fù)擔(dān)。

4.新建、改建項(xiàng)目的硬化地面中，透水性地面的比例不應(yīng)小于40%。濕陷性黃土等地質(zhì)不良地區(qū)不得采用雨水入滲措施。

5.新建工程硬化面積達(dá)2000平米及以上的項(xiàng)目，應(yīng)配建雨水調(diào)蓄設(shè)施，具體配建標(biāo)準(zhǔn)為：每千平方米硬化面積配建調(diào)蓄容積不小于30立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施。下凹式綠地占綠地總面積的比例應(yīng)不小于50%。

6.建設(shè)用地初期雨水棄流深度按10mm計(jì)，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與《太原市城區(qū)雨污分流項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》對(duì)接，按其規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條        雨水管渠、泵站及附屬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1.  設(shè)計(jì)重現(xiàn)期

一般地區(qū)低2年，重要地區(qū)低3年，重要道路低5年；道路立交雨水泵站5～10年；特別重要地區(qū)可采用10年或以上。設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)采用下限控制，可根據(jù)區(qū)域的安全性要求適度提高。

2.  綜合徑流系數(shù)

太原市中心城區(qū)市政雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合徑流系數(shù)采用上限控制，其中：

基準(zhǔn)綜合徑流系數(shù)為0.6；建設(shè)用地綜合徑流系數(shù)控制上限不得大于0.6，水文敏感地區(qū)不得大于建設(shè)前的水平，當(dāng)?shù)貐^(qū)整體改造時(shí)，對(duì)于相同的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，改建后的徑流量不得超過(guò)原有徑流量。

第八條        城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)采取綜合措施，有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨，即產(chǎn)生50年一遇標(biāo)準(zhǔn)及以下暴雨時(shí)：

城市主干道以上道路正常通車，即車行道積水不超過(guò)15cm；

其他道路積水不超過(guò)25cm，積水時(shí)間不大于1小時(shí)；

學(xué)校、醫(yī)院、防洪防澇指揮部等敏感區(qū)，以及重要、特別重要地區(qū)主要出入口道路正常通車，即車行道積水不超過(guò)15cm，主要建筑物出入口不積水；

其他小區(qū)積水水位低于建筑物出入口，不對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅；

采取措施保障地鐵、大型下沉式廣場(chǎng)（商場(chǎng)等）、地下停車場(chǎng)、地下人行通道等地下空間出入口高于外圍防澇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)積澇水位。

第九條        總體策略

蓄排結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)。建立對(duì)雨水徑流全過(guò)程合理管控的綜合防澇體系，工程措施與生態(tài)治理有機(jī)結(jié)合，其核心內(nèi)容是“蓄、滯、滲、凈、用、排”。

因地制宜、重點(diǎn)突破。根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的輕重緩急，以積水頻發(fā)、影響重大的積水點(diǎn)改造為突破口，盡快形成防澇能力。

第十條        綜合防澇措施

1.  提高現(xiàn)有雨水系統(tǒng)排水能力；

2.  有效控制雨水徑流，合理安排澇水出路；

3.  綜合整治易積水路段；

4.  加強(qiáng)雨水綜合管理；

5.  完善內(nèi)澇應(yīng)急管理。

第十一條  雨水資源化利用

雨水綜合利用以入滲回補(bǔ)地下水、景觀水系補(bǔ)水、綠化澆灌用水為主，雨水資源化利用與防洪防澇設(shè)施、面源污染控制設(shè)施相結(jié)合，功能綜合統(tǒng)籌。

雨水綜合利用的核心內(nèi)容是“滲、蓄、滯、用、排”。            

第十二條   排水體制

排水體制：對(duì)規(guī)劃新建區(qū)域采用雨污分流制，對(duì)現(xiàn)狀合流制地區(qū)按截流與分流相結(jié)合方式逐步改造。

第十三條   排水分區(qū)

結(jié)合現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)分區(qū)以及城市規(guī)劃的總體布置、豎向規(guī)劃和受納水體，共分為17個(gè)雨水分區(qū)，分別為：濱河、陽(yáng)興河、太鋼北線防洪渠、北澗河、北沙河、南沙河、城南退水渠、晉陽(yáng)街雨洪泵站、汾東北線防洪渠、太榆退水渠、北排洪溝、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風(fēng)峪河、清水河。分區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置46個(gè)雨水系統(tǒng)。

第十四條   平面與豎向控制

1.城市用地豎向規(guī)劃與城市用地選擇及用地布局同時(shí)進(jìn)行，使各項(xiàng)建設(shè)成為在平面上統(tǒng)一和諧、豎向上相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。構(gòu)造坡向時(shí)順應(yīng)地形，結(jié)合現(xiàn)狀、維持土方平衡、滿足排水、體現(xiàn)規(guī)劃意圖，與現(xiàn)狀地勢(shì)走向盡量相符。

2.豎向規(guī)劃與雨水排放結(jié)合，滿足各項(xiàng)工程建設(shè)場(chǎng)地及管線敷設(shè)的高程要求。雨水排出口內(nèi)頂高程宜高于受納水體的多年平均水位。

3.城市用地豎向規(guī)劃要保證排水渠道的暢通和雨水的綜合利用，滿足地面排水與城市防洪、排澇的要求。內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)適當(dāng)高于其他地區(qū)。

第十五條  城市河道整治規(guī)劃

按照防洪專項(xiàng)規(guī)劃要求，構(gòu)建完善的防洪排洪體系，重點(diǎn)對(duì)太鋼防洪系統(tǒng)、五龍口地區(qū)防洪系統(tǒng)、晉陽(yáng)街泵站雨洪系統(tǒng)、武宿地區(qū)防洪系統(tǒng)、大黑水河防洪系統(tǒng)、北排洪溝防洪系統(tǒng)、河西南部地區(qū)防洪系統(tǒng)等防洪系統(tǒng)進(jìn)行梳理完善。

第十六條   城市澇水行泄通道

優(yōu)先考慮地表的排水干溝、干渠以及道路排水；對(duì)于建設(shè)地表澇水行泄通道確有困難的地區(qū)，在充分論證的基礎(chǔ)上，可考慮選擇深層排水隧道措施。通道地形為兩側(cè)高、中間低。

綜合太原市不同地形條件、建設(shè)用地條件和澇水情況，將澇水行泄通道分為澇水行泄道路、澇水行泄綠色街道和澇水行泄調(diào)蓄管段三類。

第十七條   城市雨水調(diào)蓄設(shè)施

雨水調(diào)蓄設(shè)施規(guī)劃布局優(yōu)先利用規(guī)劃確定的城市濕地、公園、下凹式綠地和下凹式廣場(chǎng)等，作為臨時(shí)雨水調(diào)蓄空間；在舊城區(qū)等建成度較高，用地空間緊張的地區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀公園、綠地等開敞空間改建地下雨水調(diào)蓄池，或在道路下設(shè)置調(diào)蓄管段進(jìn)行澇水調(diào)蓄。存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的雨水系統(tǒng)按防澇標(biāo)準(zhǔn)校核需新增雨水調(diào)蓄池共20處。

第十八條   與城市防洪設(shè)施的銜接

1.科學(xué)做好防洪設(shè)施調(diào)度運(yùn)行管理工作，科學(xué)制定水庫(kù)、河道預(yù)排泄機(jī)制，嚴(yán)格水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃，科學(xué)做好水利設(shè)施預(yù)排泄工作，避免出水口頂托，確保行泄暢通。

2.科學(xué)管理河道蓄水控制和調(diào)度，結(jié)合景觀水體蓄水、置換和水質(zhì)保持措施，合理確定河道蓄水水位和時(shí)段，汛期應(yīng)及時(shí)清空，降低水位，消除出水口頂托。

3.受河道堤防影響無(wú)法自流排水的區(qū)域，應(yīng)做好泵站建設(shè)和運(yùn)行管理，防止河水倒灌，確保排水通暢，遠(yuǎn)期應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)逐步抬高地面高程，從源頭降低排澇風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條      近期建設(shè)規(guī)劃

1.現(xiàn)狀管網(wǎng)泵站改造

近期改造雨水主干管網(wǎng)14條，總長(zhǎng)度30.9公里，改造現(xiàn)狀雨水泵站5座，總提升能力38m³/s。

2.規(guī)劃新建管網(wǎng)泵站

近期規(guī)劃新建雨水主干管網(wǎng)27條，總長(zhǎng)度68.5公里，新建雨水泵站10座，總提升能力112m³/s。

3.現(xiàn)狀雨水調(diào)蓄池改造

近期改造勝利街泵站調(diào)蓄池和5#、6#調(diào)蓄池，總調(diào)蓄能力為4.8萬(wàn)m³。

4.規(guī)劃新建雨水調(diào)蓄設(shè)施

近期規(guī)劃新建雨水調(diào)蓄設(shè)施18處，總調(diào)蓄能力85.4萬(wàn)m³，總占地面積35.3公頃。

5.規(guī)劃新建城市大型澇水行泄通道

近期規(guī)劃新建城市大型澇水行泄通道13條，總長(zhǎng)度22.3公里。

6.信息化與管理建設(shè)

近期完成排水防澇設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、信息化建設(shè)、數(shù)字化預(yù)警平臺(tái)建和防汛綜合指揮中心建設(shè)。

第二十條   體制機(jī)制

建立有利于城市排水防澇統(tǒng)一管理的體制機(jī)制，城市排水主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作，確保規(guī)劃的要求全面落實(shí)到建設(shè)和運(yùn)行管理上。

第二十一條    應(yīng)急管理

建立完善的預(yù)警系統(tǒng)、合理的應(yīng)急體制、快速的反應(yīng)機(jī)制、完備的救助體系，從容有序地應(yīng)對(duì)內(nèi)澇。