前言
近年來，由于科技的迅猛發(fā)展和人類生活水平的提升，固體廢棄物的產(chǎn)量越來越多，組成成分也越來越復(fù)雜。各國對固體廢棄物的處理處置也是相當(dāng)重視。隨著我國綜合實(shí)力的不斷提高，我國已成為世界上最大的制造國。我國作為世界工廠，固體廢棄物的產(chǎn)量更是不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年全球固體廢棄物年產(chǎn)量超過100億t，中國達(dá)到15億t 。固體廢棄物堆存量全球達(dá)到380億t ，中國高達(dá)70億t 。而且近幾年我國全年進(jìn)口5000萬t 固體廢棄物，其中除了一些可再次利用的資源外，巨量的固體廢棄物占用了大量的土地，而且其中的有害物質(zhì)還可能造成土地和水體環(huán)境的污染并危害人類的身體健康，危險(xiǎn)固體廢棄物的危害更不容忽視。對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置已成為一個(gè)新的課題。
固體廢棄物簡介
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中對固體廢棄物的定義是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì) 。簡單來說就是人們在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的非液體垃圾。
1固體廢棄物分類
固體廢棄物按來源不同可分成兩大類：生活固體廢棄物和工業(yè)固體廢棄物。生活固體廢棄物顧名思義就是人類在日常生活生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括城市生活廢棄物和農(nóng)村生活廢棄物，如餐廚垃圾、醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的垃圾、污水處理廠中的污泥、農(nóng)作物廢棄物和禽畜糞便等。工業(yè)固體廢棄物是指在工業(yè)生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的固體廢物，是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物 。在煤礦和石油開采加工過程中產(chǎn)生的粉煤灰和冶煉渣等占工業(yè)固廢的比重較大 。
我國的工業(yè)固體廢棄物中80% 是由電力和熱力的生產(chǎn)、金屬的冶煉、采礦和煤炭等行業(yè)產(chǎn)生 。由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，在工業(yè)快速發(fā)展過程中對產(chǎn)生的大量的固體廢棄物的處理處置已經(jīng)超過我國的預(yù)期，大量的工業(yè)固體廢棄物一旦處理不當(dāng)，必將占用土地資源并且其中的成分越來越復(fù)雜，對人類和環(huán)境造成嚴(yán)重污染。工業(yè)固體廢棄物按照毒性和危害程度，又分為一般工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)固體廢棄物。
2危險(xiǎn)固體廢棄物簡介
由于危險(xiǎn)固體廢棄物的種類繁多且成分復(fù)雜，我國在2008年8 月1 日公布制定了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，并將危險(xiǎn)固體廢棄物分為600多種，共47大類。這些物質(zhì)或具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感性、核放射性等一種或幾種危險(xiǎn)特性，需按照嚴(yán)格的處理危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。各國對危險(xiǎn)固體廢棄物名錄的制定基本相同，個(gè)別成分視各國的情況而略有差別。
危險(xiǎn)固體廢棄物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。危險(xiǎn)廢物如果處置不當(dāng)，會給生態(tài)環(huán)境和人類健康帶來不可逆轉(zhuǎn)的巨大危害。如污染土壤和地下水后 ，人類一旦通過食物和水等長期攝入有毒物質(zhì)，會造成人體毒素的積聚，導(dǎo)致體內(nèi)細(xì)胞的畸變和癌變。
由于危險(xiǎn)固體廢棄物不同于一般工業(yè)固體廢棄物的特殊性，考慮其對人類和環(huán)境嚴(yán)重的影響，各國對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理也是通過特殊的途徑和方法，因此，對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置是一個(gè)極具價(jià)值的全球性難題。
國外對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置
在一些發(fā)達(dá)國家，由于先進(jìn)的技術(shù)水平和公民較強(qiáng)的環(huán)保意識，對危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置的法律政策、管理體系和處理技術(shù)也較為成熟。發(fā)達(dá)國家對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置按照清潔生產(chǎn)(clear) 、循環(huán)利用(cycle)和有效控制(control)的“3C”原則，從生產(chǎn)源頭上保證了危險(xiǎn)固體廢棄物的排放并在處理處置的過程中，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢的回收，最終達(dá)到減量化、資源化和無害化的程度。在危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置方面德國、美國、比利時(shí)和日本等發(fā)達(dá)國家已形成了一套完整的體系。
下面分別以德國和美國為例，介紹兩大發(fā)達(dá)國家對危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置的成熟方法。
1德國對危險(xiǎn)固體廢棄物的綜合治理
德國在很早就已經(jīng)意識到危險(xiǎn)固體廢棄物的嚴(yán)重危害和后果，因此在20 世紀(jì)70 年代就開始對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置進(jìn)行了一系列的研究。80 年代左右就已經(jīng)形成了比較完善的管理體系和政府監(jiān)督制度。
從1997 年開始德國處理危險(xiǎn)固體廢棄物的企業(yè)逐漸從公有或合營轉(zhuǎn)化為私有，現(xiàn)在大部分處理危廢的企業(yè)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型，達(dá)到了獨(dú)立規(guī)劃、運(yùn)行的程度，政府相應(yīng)的環(huán)保等各部門可以更專注于對企業(yè)的監(jiān)管和為社會服務(wù)、宣傳等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了政企分開共同治理。
在危險(xiǎn)固體廢棄物處理的過程中具有嚴(yán)格的步驟流程，工業(yè)制造等企業(yè)在生產(chǎn)源頭上就要通過先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備有效控制危廢的產(chǎn)生數(shù)量，一旦產(chǎn)生危廢需記錄并統(tǒng)計(jì)，將詳細(xì)的數(shù)據(jù)和樣品送到政府的環(huán)保部門進(jìn)行化驗(yàn)分析，獲得批準(zhǔn)后再送到具有處理危廢資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行深度處理 。在運(yùn)輸?shù)倪^程中，同樣要接受環(huán)保部門的嚴(yán)格的審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控。在固廢處理企業(yè)處理過程中，按照危險(xiǎn)固廢處理的基本流程(圖1 )進(jìn)行，在此過程中，環(huán)保部門同時(shí)實(shí)施在線監(jiān)督，也就是說從危廢的產(chǎn)生到最終處理完成，達(dá)到無害化程度的整個(gè)過程中都是按照嚴(yán)格的步驟和方式，相關(guān)的政府環(huán)保部門更是在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證處理過程中的安全性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
一般危險(xiǎn)固體廢棄物最終的處理方法是采用轉(zhuǎn)爐焚燒，并且轉(zhuǎn)爐上帶有廢氣檢測儀，對排放到大氣中的氣體要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放。此轉(zhuǎn)爐的設(shè)備也是比較昂貴的，達(dá)到幾億歐元，其中的廢氣處理設(shè)備就占總費(fèi)用的70% 左右。可見，在危廢處理中的投入也是巨大的。
2美國對危險(xiǎn)固體廢棄物的綜合治理
美國對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置也有自己的一套管理體系和法律法規(guī)。在20世紀(jì)80年代開始制定相關(guān)法律。美國有專門的數(shù)據(jù)庫對危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，政府環(huán)保部門制定的《有毒物質(zhì)釋放清單》(TRI)相當(dāng)于危險(xiǎn)固體廢棄物名錄。對于產(chǎn)生有毒物質(zhì)的企業(yè)會公布給大眾，讓大眾成為最有效的監(jiān)督者 。這些企業(yè)同時(shí)要將有毒廢物的處理方法等相關(guān)信息及時(shí)傳遞給政府的環(huán)保部門。同樣美國提倡從生產(chǎn)源頭上減少危廢的產(chǎn)生和排放，從危廢的產(chǎn)生到治理的各個(gè)環(huán)節(jié)也要經(jīng)過非常嚴(yán)格的程序，但是美國強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也就是說只要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)和排放要求就可以排放。
美國對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置主要采用的技術(shù)有焚燒法、高溫滅菌法、微波法和化學(xué)法等 。各種技術(shù)手段也有專門的生產(chǎn)商，實(shí)現(xiàn)了危廢處理的產(chǎn)業(yè)化，針對不同成分的危險(xiǎn)固體廢棄物可采取不同的技術(shù)手段。美國對危廢的處理也處于領(lǐng)先水品，這與美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平、完善的管理制度和大眾對環(huán)保的強(qiáng)烈意識是密不可分的。
我國對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理現(xiàn)狀
雖然近年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活水平也得到了明顯的提升，但是由于我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境造成了不可避免的危害，并且我國公民的環(huán)保意識較為薄弱，政府環(huán)保部門的政策、法律法規(guī)等也不夠完善。現(xiàn)如今，由環(huán)境污染引發(fā)的一些社會現(xiàn)象(如霧霾、水污染等)已經(jīng)給大家的生活、工作帶來了嚴(yán)重影響，對身體健康的危害不容忽視，我國的固體廢棄物處理處置的相關(guān)工作發(fā)展較慢，且處理技術(shù)和設(shè)備也比較落后。但近些年來由于我國對環(huán)保問題越來越重視，國家的投資力度也很大，法律法規(guī)也在逐步完善中。2011年我國危廢的年產(chǎn)量達(dá)到了3431 萬t 。圖2 是2011 年我國危險(xiǎn)固體廢棄物產(chǎn)量前十大地區(qū)，從圖中可見山東、新疆、青海年產(chǎn)危廢量較多，占我國危廢總年產(chǎn)量的50% 以上，前十個(gè)地區(qū)危廢年產(chǎn)量占全國總排放量的80% 左右，相對比較集中，并且據(jù)統(tǒng)計(jì)每年我國危廢的產(chǎn)生量呈上升的趨勢。目前我國山東和廣州等地對危廢的處置能力較強(qiáng)，新疆主要采取貯存的方式。
1我國危險(xiǎn)固體廢棄物的相關(guān)法律政策
由于我國固體廢棄物處理處置發(fā)展較晚，所以相關(guān)的法律制度還在逐步完善中。目前我國對固廢處理處置的相關(guān)法律有1995 年頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，并在2004 年通過修訂案 。1998 年我國頒布了《國家危險(xiǎn)廢棄物名錄》，表明我國在危廢處理處置方面邁開了一大步，在2008 年6月6 日，針對《名錄》中存在的問題，為使《名錄》內(nèi)容得到完善，環(huán)保部與國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了修訂的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，并在同年的8月1日起開始實(shí)施 。新版《名錄》中新增了兩類廢物類別，分別為有色金屬冶煉廢物和其他廢物，明確了危廢特性等，明顯提高了我國對危廢的管理水平。同時(shí)我國在2002年還頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，與環(huán)境保護(hù)的基本法律一起對固廢(包括危廢)的處理處置進(jìn)行監(jiān)督。
我國也建立了危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置中心，對危廢的治理企業(yè)也要經(jīng)過國家環(huán)保部等相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查通過為企業(yè)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)。只有獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)才可以對危廢進(jìn)行處理處置。
2我國危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置技術(shù)
雖然我國危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置起步晚，與發(fā)達(dá)國家相比技術(shù)仍需改進(jìn)，但隨著我國對環(huán)境保護(hù)的重視和大力支持，我國的危廢處理處置技術(shù)較為成熟。同時(shí)我國也在積極向國外治理危廢好的國家學(xué)習(xí)借鑒。對危廢的治理主要分為前期處理和后期處置兩大部分。
危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)主要有化學(xué)法、物理法、生物處理法和穩(wěn)定固化法等 。這些處理方法的主要目的為通過對危廢中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行物理化學(xué)改性，進(jìn)而達(dá)到無害化程度。在前期處理的過程中也可以回收危廢中可利用的成分，如金屬、有機(jī)溶劑等。
危廢物的后期處置主要包括安全焚燒、衛(wèi)生填埋和海洋處置等。其中焚燒法是危廢的最終處置技術(shù)中最有效的一種方法。通過焚燒爐的焚燒過程進(jìn)一步將危廢中有毒有害的有機(jī)成分消除，并實(shí)現(xiàn)減量化，其中產(chǎn)生的熱源也可進(jìn)行回收利用。但焚燒的過程中要注意氣體的排放，安裝廢氣處理裝置，避免二次污染。衛(wèi)生填埋是將最終不能再利用處置的部分進(jìn)行固化填埋，其弊端是有造成地下水的污染的隱患。海洋處置是將固廢殘?jiān)ㄟ^處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)在海洋中傾倒或焚燒。
總之隨著科技的發(fā)展，對危廢的處置技術(shù)也是逐漸發(fā)展的過程。
我國危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置問題分析及建議
目前我國的危廢年排放量在5000萬t 左右，而我國危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置行業(yè)經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，仍存在一些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上的不足，與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。
1問題
我國對危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置主要存在以下兩個(gè)問題。
2建議
應(yīng)該多借鑒國外成功的案例，引進(jìn)或自主研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。政府環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對危廢管理和監(jiān)督的力度，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加大對危廢處理處置企業(yè)的支持。真正達(dá)到從源頭上減量化，企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中提倡清潔生產(chǎn)，一旦產(chǎn)生危廢，對數(shù)據(jù)和處理進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。
結(jié)語
危險(xiǎn)固體廢棄物的處理處置在我國有著潛在的市場發(fā)展空間，同時(shí)解決危廢的處理處置問題也是對生態(tài)環(huán)境和人類自身的健康負(fù)責(zé)。我國在危廢處理處置的道路中仍要繼續(xù)前行，探索新的技術(shù)和管理方法 ，在危廢處理中實(shí)現(xiàn)更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
原標(biāo)題:我國危廢處理處置現(xiàn)狀分析
