一座現(xiàn)代化城市的標(biāo)志,不在于它有多么華麗的外表,地下管網(wǎng)暢通與否更加至關(guān)重要,因?yàn)樗潜U铣鞘羞\(yùn)行的“生命線”。 近年來(lái),松原城市面貌日新月異,然而,同國(guó)內(nèi)許多城市一樣,因施工導(dǎo)致地下管網(wǎng)損壞造成停水、停氣、停電以及通信中斷,因排水管道排水不暢引發(fā)道路積水和城市水內(nèi)澇等事故和災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生,如何保障城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行、提高城市綜合承載能力和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,考驗(yàn)著松原市的決策者。地上是“面子”是形象,地下是“里子”是良心,只有憑良心筑牢“里子”才能撐起“面子”完善形象,松原內(nèi)外兼修,不怕把“政績(jī)埋在地下”。 今年7月20日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與吉林省人民政府在北京舉行《全國(guó)城市綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》簽字儀式,吉林省被正式確定為地下綜合管廊試點(diǎn)省。而松原市也被省建設(shè)廳確定為試點(diǎn)城市。 作為試點(diǎn)城市,松原市按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,在地下管線普查的基礎(chǔ)上,迅速完成了詳實(shí)的總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。2015年開(kāi)工建設(shè)7公里,投資10.65億元,包括學(xué)府街3.3公里,文化路3.7公里;2016年開(kāi)工建設(shè)9.2公里,投資8.58億元,包括環(huán)保大街2.3公里,伯都訥大街3.2公里,溪浪河大街2.5公里,烏蘭南街1.2公里;2017年開(kāi)工建設(shè)9.3公里,投資12.46億元,包括環(huán)境路0.5公里,和平路1.8公里,成吉思汗大街4.5公里,學(xué)府街北段2.5公里;2018年開(kāi)工建設(shè)10.7公里,投資9.78億元,包括前煉南路6.8公里,五環(huán)大街1.3公里,濱江大道2.6公里。 松原市委、市政府經(jīng)過(guò)多方論證,決定采用PPP模式建設(shè)地下綜合管廊。首先引進(jìn)社會(huì)資本與政府授權(quán)的國(guó)有企業(yè)聯(lián)合組建項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司按照政府規(guī)劃,負(fù)責(zé)地下綜合管廊的立項(xiàng)、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府主要負(fù)責(zé)制定政策、法規(guī),對(duì)項(xiàng)目公司的資金使用、績(jī)效、標(biāo)準(zhǔn)化、成本控制、材料采購(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督管理。爭(zhēng)取做到在項(xiàng)目全生命周期成本最低,完成政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域由運(yùn)動(dòng)員到裁判員的探索,實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)換。 為保障地下綜合管廊PPP模式的規(guī)范性,松原市即將出臺(tái)一系列支持性規(guī)范文件。為解決入廊問(wèn)題,將出臺(tái)《松原市地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法》;為解決經(jīng)營(yíng)收費(fèi)問(wèn)題,將出臺(tái)《松原市地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》;為解決工程管理問(wèn)題,將出臺(tái)《地下綜合管廊項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度》和《地下綜合管廊項(xiàng)目績(jī)效考核辦法》;為保證工程項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,將出臺(tái)《地下綜合管廊項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》,以及《地下綜合管廊項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)意見(jiàn)》、《地下綜合管廊投入機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策、法規(guī)及規(guī)范性文件。項(xiàng)目公司在材料采購(gòu)、成本控制、隊(duì)伍選擇等方面出臺(tái)具體的管理措施,并報(bào)政府備案。 目前,學(xué)府街3.3公里地下綜合管廊進(jìn)展順利,管廊平均埋深4米,箱體斷面為雙艙,入廊管線為電力、通信、熱力、給水、排水等5類(lèi)。由于該地段地下土質(zhì)以細(xì)砂為主,地下水位較高,在工藝上選擇了北方較少使用的SMW工法樁作為槽體護(hù)壁結(jié)構(gòu),F(xiàn)正在進(jìn)行SMW工法樁施工,已完成施工長(zhǎng)度1700米。文化路3.7公里也已如期開(kāi)工。 地下綜合管廊建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,我們有理由相信,松原市能夠把這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶、惠及子孫的民生工程做實(shí)做好。(孫亞峰記者程光)
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