傳統(tǒng)城市開發(fā)建設(shè)多采用 “重地上輕地下、重建設(shè)輕管理” 模式，過去三年內(nèi)我國有超過300個城市遭遇內(nèi)澇，建設(shè)海綿城市可以實現(xiàn)雨水資源的有效利用，一定程度上緩解水資源短缺問題。
海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)“，本質(zhì)上指在城市建設(shè)過程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補枯，在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，維持場地開發(fā)前后水文特征不變。
2015 年4 月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布國家首批16 個海綿城市建設(shè)試點城市名單。根據(jù)《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，試點城市2015 年到2017 年擬投資金額將達(dá)到1300 億元左右，平均每個城市投資83 億元。假定過去三年內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇的300 多個城市中一半需要建設(shè)改造，按照每個海綿城市83 億元投資額估算，總共拉動投資有望超過1.2 萬億元。海綿城市建設(shè)投資既是補舊債，又是啟新程，在當(dāng)下中國經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，這種類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將受到政府格外重視，后續(xù)政策支持力度有望不斷超預(yù)期。
策劃統(tǒng)籌:何 姍
采寫:新快報記者 莫冠婷 何 姍 實習(xí)生 謝曉雋 攝影 彭慶凱 孫毅
以前是雜草叢生的山地、淤泥黑水的爛水塘,如今水草豐沛、山花爛漫、鳥棲蟲鳴,一泓泓碧水倒映著藍(lán)天,仿佛身處田園郊野。
有人跑來這里的蘆葦蕩拍婚紗照,有人愛到這里的水杉林釣魚抓蝦,有人每天下班后沿著水邊跑步……
這是什么地方?
天河智慧城東部、大觀路的西側(cè),密林間就藏身了一個非一般的大觀生態(tài)濕地公園。
就連天天在它旁邊天河軟件園上班的白領(lǐng)都不知道,這個占地46.8公頃、相當(dāng)于2/3個天河公園大的濕地公園,其實是一條綿延3公里長、30—120米寬的生態(tài)長廊——廣州第一個海綿城市試點近日已撩開面紗,驚艷亮相。
2013年9月開始動工,今年6月驗收,這個又名為“天河智慧城東部水系連通一期工程”的濕地公園采用海綿城市理論設(shè)計,看似是生態(tài)景觀,其實是一種自然調(diào)節(jié)的“市政設(shè)施”,能防洪澇,凈化水質(zhì)、土壤,回補地下水,修復(fù)生物棲息地,又能降低城市熱島效應(yīng),還可讓市民休憩游賞。
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我們就一起從濕地公園的北部開始逛一逛吧。
綠草如茵的思觀廣場,是舊羊山南面山腳的延伸,也是濕地公園最高點,有一個籃球場大。
這個看似普通的休閑廣場,其實下面暗藏乾坤。它是一個可滲透廣場:地面鋪設(shè)了滲水磚,地下還埋藏了數(shù)百個像蜂窩式排列的“小水桶”。它們是用高新技術(shù)做成的海綿蓄水體,加起來共760立方米。一旦下大雨,海綿體能把水蓄住;等太陽出來再慢慢釋放。
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站在思觀廣場向南俯瞰,十幾個大小不一、梯田般逐級錯落的水塘鋪展開去,近看卻是一條緩緩流動的河涌。
這里以前是山地,還有農(nóng)民用來養(yǎng)魚和灌溉用的水塘。
“是我們再造地勢,改造成十幾級落差。”廣州天河智慧城管理委員會主任唐錫漢揭秘建設(shè)經(jīng)過,“除了第三第四個泡保留原來水塘,其余水塘是新挖的,重新種植花草,每個泡深約1—1.5米。”
“如果不建海綿城市,按照傳統(tǒng)思維,山被推平、魚塘被填掉后,天河智慧城將建大片高樓,變成硬地。下雨時,山上的水就會往中下游跑,會跑得很快,帶來很多問題,水土流失、上游水儲不住,下游水集中在一起變成城市洪澇災(zāi)害,也改變了原來生態(tài),導(dǎo)致都市熱島效應(yīng),動植物會減少……”
在唐錫漢看來,“魚塘是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧,也是大自然的恩賜,有蓄洪作用,應(yīng)該留在這里。”
這也正是海綿城市的奧妙:十幾個水塘相當(dāng)于海綿泡,就是一個分級蓄水系統(tǒng)。雨水和山水流經(jīng)十幾個高低錯落的海綿泡后,不像河涌那樣嘩啦啦地跑掉,還緩解了下游防洪壓力。
“海綿的哲學(xué)是就地解決水問題,而不是轉(zhuǎn)稼到異地、把洪水排到下游或?qū)Π丁?rdquo;智慧城海綿城市的規(guī)劃設(shè)計負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅教授概括道。
實際上,每個泡挖多深多寬、廣場的海綿體放多少怎么放,都很有講究。廣州市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計研究院的工作人員根據(jù)多年水文資料計算出來:“我們分析20年一遇的洪峰流量是多少,定出防洪要求,根據(jù)每平方公里推薦的調(diào)蓄量,算出片區(qū)面積對應(yīng)的調(diào)蓄量,反推出每個海綿泡的高度和寬度。廣場埋下的海綿體,雨水來了后,承載容量會增加。”
看似普通的景觀水位,也是經(jīng)過水務(wù)院工作人員精心計算:“景觀水位如果定得太低,會影響景觀效果;如果太高,雨季會內(nèi)澇。”
(原標(biāo)題：到天河智慧城大觀濕地 看廣州第一個海綿城市（1）)
智慧城海綿城市是廣州生態(tài)治理高級階段
也是一種新生活方式載體，將在全市推廣
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| ■天河智慧城海綿城市是廣州生態(tài)治理高級階段。 |
廣州天河智慧城管委會主任唐錫漢近來常常在微信朋友圈中曬一些花木蔥蘢、波光瀲滟的美圖，引得朋友們艷羨與向往：“你又去哪游山玩水啊？”“這是什么地方啊”……
“我是在工作啊，不是旅游啊。”唐錫漢總是不無得意地推介自己地頭上這個還藏在深閨的大觀濕地公園，“這是廣州第一個海綿城市試點啊，以后絕對是市民的休閑公園，也是科普基地。當(dāng)然也服務(wù)園區(qū)。”
而在推動第一個海綿城市試點項目在智慧城落戶的廣州市規(guī)劃編制研究中心主任呂傳廷眼里，這個項目對廣州建設(shè)生態(tài)城市意義非凡：“天河智慧城海綿城市是廣州生態(tài)治理的高級階段。”
廣州生態(tài)用地銳減，
要搶救性建設(shè)生態(tài)廊道
廣州在上月公布了《廣州東部生態(tài)城市中軸線規(guī)劃》，擬建設(shè)長達(dá)1352公里的都會區(qū)生態(tài)廊道，橫跨天河、海珠、番禺、黃埔的東部生態(tài)廊道是示范區(qū)，未來將成為“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的百里生態(tài)長廊”，天河智慧城海綿城市就是這一示范區(qū)的先行者，是按照海綿城市原理對現(xiàn)有的河涌水系進(jìn)行生態(tài)化治理：防治內(nèi)澇、凈化水質(zhì)、雨水利用和水生態(tài)修復(fù)。
廣州這一生態(tài)廊道規(guī)劃其實是在搶救“失地”。
“廣州在1990年代就有建設(shè)生態(tài)城市的理念與規(guī)劃，是很前沿的。”呂傳廷從廣州生態(tài)廊道規(guī)劃的發(fā)展歷程來為智慧城海綿城市溯源：
“這是城市發(fā)展生態(tài)底線，工業(yè)文明、城市快速增長而產(chǎn)生的大量城市問題，說明我們的城市是有極限的。我們提出要用生態(tài)廊道區(qū)隔城市的辦法，來解決城市密集連片發(fā)展所產(chǎn)生的城市問題。比如建立城市風(fēng)廊來解決空氣污染問題。還有水廊、以生態(tài)廊道為載體的生態(tài)技術(shù)設(shè)施，比如給水、排水，雨水、污水處理等。”
從理念到藍(lán)圖，生態(tài)廊道真正實施是在2000年廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要里，在奠定了“山城田海”的生態(tài)城市脈絡(luò)后，以生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略專項規(guī)劃居首，劃定了都會區(qū)‘三縱四橫’的生態(tài)廊道結(jié)構(gòu)。今天的東部生態(tài)廊道正是當(dāng)初“三縱四橫”的中軸。
“但是，2007年我們對2000年戰(zhàn)略規(guī)劃檢討時發(fā)現(xiàn)，總體規(guī)劃里的很多廊道消失了，“三縱四橫”受到很大破壞。”呂傳廷痛心疾首。數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)用地已侵蝕了都會區(qū)生態(tài)廊道面積超過了22.5%。
廣州市長陳建華在審議《廣州東部生態(tài)城市中軸線規(guī)劃》時透露， “在2000年到2011年，廣州11年間耗掉400平方公里（生態(tài)用地），而廣州中心主城區(qū)面積也就是1000平方公里……建設(shè)廣州東部綠軸已經(jīng)到了要抓住最后機會的時候。”
“保護已經(jīng)起不到任何作用，就是要搶救性建設(shè)！恢復(fù)它的生態(tài)功能。我們要和時間賽跑、和迫害環(huán)境的對手賽跑、生態(tài)建設(shè)要與土地建設(shè)賽跑。要優(yōu)先于土地建設(shè)，去占領(lǐng)這個空間。這是在搶救城市。”
國家重大決策：2015年是中國海綿城市建設(shè)元年
廣州從被動保護轉(zhuǎn)向主動搶建生態(tài)廊道適逢其時，十八大在國家層面提出建設(shè)生態(tài)文明，2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記要求“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
2014 年2 月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014 年工作要點》中開始部署研究海綿城市政策措施。同年11 月住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》；2015 年初，全面鋪開海綿城市建設(shè)試點，并遴選出第一批16 個試點城市。2015年6月廣東省也發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》,提出要推進(jìn)海綿型城市建設(shè),積極創(chuàng)建國家海綿型城市試點。
今年可謂我國海綿城市建設(shè)元年，海綿城市成為國家的重大決策，是因為“當(dāng)今中國正面臨著水資源短缺、水質(zhì)污染、洪澇災(zāi)害、水生物棲息地喪失等多種水問題”。海綿城市理論的提出者、天河智慧城海綿城市試點規(guī)劃設(shè)計負(fù)責(zé)人北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅教授分析道：
“地理位置與季風(fēng)氣候決定了我國多水患，暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害同時并存；城市化和各項灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致水質(zhì)污染、植被破壞、水土流失、不透水面增加，河湖面積減少，河道行洪、蓄洪能力下降。堤壩、水庫等改變了河流生態(tài)環(huán)境，魚類減少。”
“海綿城市有別于傳統(tǒng)的工程性的治水思路和灰色基礎(chǔ)設(shè)施，是一種以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。海綿用以比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力，通過自然系統(tǒng)使雨水就地蓄留、就地資源化。最終能綜合解決城市生態(tài)問題，包括防洪、水質(zhì)凈化、地下水補充、生物棲息地的保育、公園綠地營造，以及城市微氣候調(diào)節(jié)等，也能滿足精神文化游憩休閑的需要。”
在未有海綿城市的技術(shù)之前，廣州已圍繞“水系”生態(tài)在大學(xué)城、海珠湖啟動了生態(tài)搶建，盡管效果顯著，但呂傳廷認(rèn)為：“還沒有對生態(tài)技術(shù)設(shè)施系統(tǒng)性的認(rèn)識，沒有海綿城市的技術(shù)，都是一個個單獨在做。污水的搞污水、雨水的搞雨水、農(nóng)田的搞農(nóng)田、園林的搞園林。還是靠大的污水處理廠、污水管廊這種高成本方式，對治理根本問題沒有抓準(zhǔn)，只是把水當(dāng)做廢物排泄出去；而不是當(dāng)資源，凈化后留下。”
“采取海綿城市低成本、低沖擊、微循環(huán)方式來建設(shè)，智慧城是首個。”為什么選擇天河智慧城作為首個試點？
呂傳廷強調(diào)：“智慧城是我們?nèi)喛傮w規(guī)劃的生態(tài)隔離帶，這個重要程度是無以復(fù)加的，火爐山下的柯木塱是大片匯水區(qū)，很多水蓄在這里的低洼地區(qū)和河涌，北部山體主要匯水都在車陂涌，因此不會對我們的中心城區(qū)、珠江新城造成洪水沖擊和淹澇。這個生態(tài)廊道見證了珠江新城的發(fā)展，見證了廣州開發(fā)區(qū)從5平方公里擴展成上百萬人的大城市，兩邊都在擠壓這個生態(tài)廊道、生態(tài)隔離帶。”
“我們?yōu)槭裁粗蓖七M(jìn)這個事情，智慧城將有可能從低強度開發(fā)變?yōu)橹懈邚姸乳_發(fā)，我們建立的這個生態(tài)中軸線就要斷掉了！智慧城是蓄水的低洼地。如果沒有這個緩沖帶，下游珠江新城就會受到威脅。我們要搶占陣地，搶的就是要在重點地區(qū)、強烈改變現(xiàn)有自然環(huán)境的地方。”
在天河智慧城管委會主任唐錫漢看來，這個搶建更像是“重新去修復(fù)、再造一個自然的生態(tài)平衡系統(tǒng)”。
天河智慧城地區(qū)原有50多座水庫和山塘及兩條河涌，還有華南植物園，“智慧城的這些水系原來是不通的，會影響城市的防洪排澇，現(xiàn)在要按照海綿城市理論設(shè)計，全部疏通。”
呂傳廷對智慧城還有著更高的期望：“智慧城的特點是把鄉(xiāng)村融入到城市里來。無論綠道、慢行系統(tǒng)也好，生態(tài)廊道不只是生態(tài)，而是我們生活的一部分，是未來美好的生態(tài)城市、花園城市、健康城市的新生活空間載體。更重要的是，生態(tài)建設(shè)也不僅僅是保護，還可以提供健康的新經(jīng)濟模式，原來是不斷增加工業(yè)規(guī)模和投入，沒有生態(tài)經(jīng)濟，重復(fù)拆和建，我們能不能建設(shè)一些高品質(zhì)的東西？”
沒有海綿城市蓄水帶，珠江新城會淹澇
不獨智慧城，整個東部生態(tài)廊道都將成為廣州海綿城市的示范區(qū)。
“生態(tài)廊道串聯(lián)的很多都是城市未來發(fā)展的核心地、創(chuàng)新帶。越是城市發(fā)展的重點地區(qū)，越是要我們生態(tài)環(huán)境的支撐，給未來城市高強度發(fā)展所帶來的問題提供預(yù)解決方案。像金融城、琶洲島、智慧城，以前都是GDP發(fā)展區(qū)，金融城是總部經(jīng)濟、是經(jīng)濟發(fā)動機，它的開發(fā)強度必然帶來排水、污水、雨水，給原來生態(tài)環(huán)境容量帶來巨大壓力，綠地率減少、建筑密度提高。”
呂傳廷堅持了30多年的生態(tài)城市理想正在一步步落地。
“智慧城的典型意義在于生態(tài)優(yōu)先建設(shè)，不在于土地開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展。給城市提供好的人居環(huán)境是第一位。要作為一個示范點，給其他地區(qū)的發(fā)展提供新時代的模范。要向全市推廣。下一步就是要推廣到東部生態(tài)廊道的幾個段里去。北段這一塊，以智慧城為范例；中段是金融城；南段大學(xué)城在修整、重新控制。下一步，要推廣到新黃埔濱江地區(qū)的開發(fā)，一直到科學(xué)城、知識城，這兩條軸線，將會對廣州產(chǎn)生巨大的影響。這也是廣州未來十到二十年重點開發(fā)的地區(qū)。”
金融城科學(xué)城知識城將建海綿城市
天津生態(tài)城確定四項重點項目 將建“海綿城市”
來源：天津北方網(wǎng) 作者：李澤亞 2015-10-15 編輯：李澤亞
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內(nèi)容提要：10月14日從中新天津生態(tài)城管委會獲悉，天津生態(tài)城加快推動海綿城市、智慧城市、綠色建筑示范基地、中新友好城市花園等四個項目……
天津北方網(wǎng)訊：10月14日從中新天津生態(tài)城管委會獲悉，中新兩國將在水體改良及水資源循環(huán)利用、綠色建筑、智慧城市建設(shè)、城市花園建設(shè)等方面加深合作，并在天津生態(tài)城加快推動海綿城市、智慧城市、綠色建筑示范基地、中新友好城市花園等四個項目。
據(jù)悉，海綿城市工程旨在繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)城海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的合作。中新雙方指導(dǎo)生態(tài)城借鑒城市規(guī)劃、建設(shè)管控的成功經(jīng)驗，繼續(xù)加強雨水徑流的控制和恢復(fù)城市海綿體的工作，實現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全、復(fù)興城市水文化等多重目標(biāo)。
智慧城市工程旨在推進(jìn)生態(tài)城智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的合作，在生態(tài)城智慧城市建設(shè)規(guī)劃編制、信息化能力發(fā)展等方面開展合作，共建具有國際領(lǐng)先水平的智慧城市。
綠色建筑示范基地工程旨在推進(jìn)生態(tài)城綠色建筑領(lǐng)域的合作，為實現(xiàn)綠色建筑比例100%的目標(biāo)提供保障。共同將生態(tài)城建設(shè)成為綠色建筑示范基地，并成為綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品展示中心、綠色建筑研發(fā)中心、綠色建筑教育培訓(xùn)中心和綠色交流與合作中心。
中新友好城市花園工程旨在推進(jìn)中新友好城市花園建設(shè)的合作。雙方在城市花園的規(guī)劃、設(shè)計等方面開展合作，結(jié)合新加坡經(jīng)驗， 為項目注入具有新加坡獨特風(fēng)格的創(chuàng)新元素。
南寧：全力以赴加快全市海綿城市建設(shè)
2015年10月15日08:41 來源：南寧日報
原標(biāo)題：全力以赴加快全市海綿城市建設(shè)
10月14日下午，市長周紅波主持召開海綿城市建設(shè)工作推進(jìn)會，研究和解決當(dāng)前海綿城市建設(shè)過程中遇到的問題。市長周紅波在會上強調(diào)，全市各級各部門要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，高度重視，全力以赴加快全市海綿城市建設(shè)。
據(jù)悉，今年海綿城市計劃建設(shè)項目總數(shù)為165項，年內(nèi)開工項目共111項，開工且年內(nèi)竣工項目72項。目前，完成前期工作的項目共54項。其中，水生態(tài)修復(fù)和公園綠地項目方面，石門森林公園、南湖公園綜合改造提升工程（環(huán)湖路海綿化改造工程）已完成施工圖設(shè)計，青秀山蘭園二期主體景觀工程施工基本完成。道路廣場和公共建筑項目方面，市十四中埌東校區(qū)、市二十九中、市四職校、市三美學(xué)校等4所學(xué)校的海綿城市提升工程已開始施工，南寧市三中海綿城市改造項目正在走招投標(biāo)程序，鳳翔小學(xué)等12所學(xué)校海綿城市提升工程正在按程序開展初步設(shè)計和施工圖聯(lián)審工作，計劃于11月開工建設(shè)，年底完工。部分道路廣場正在進(jìn)行施工圖設(shè)計變更，按要求補充海綿化內(nèi)容。居住小區(qū)項目和排水管網(wǎng)及驗收監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)也在有序推進(jìn)中。
周紅波指出，海綿城市建設(shè)是南寧市今年重點推進(jìn)的一項工作，全市各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，高度重視海綿城市的建設(shè)工作，要因地制宜，采取各種有效的措施，營造人與自然、城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。
針對海綿城市的下一步建設(shè)工作，周紅波要求，各級各部門要強化措施，明確任務(wù)，開通綠色通道，特事特辦，按期完成項目建設(shè)；要主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新治理模式和建設(shè)模式；要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組成強有力的組織機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策研究，大力推進(jìn)招商工作，同時要加強監(jiān)管，加快項目驗收等各項工作。（記者李靜）
廈門海綿城市試點首個項目完工 共鋪設(shè)約850平方米透水磚
| 2015-10-15 來源：東南網(wǎng) 責(zé)任編輯：林晨 |
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東南網(wǎng)10月15日訊（福建日報 林曉蕾） 目前，廈門海綿城市試點首個項目已經(jīng)完工，年底有望出臺廈門版本的“海綿城市建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。
海滄第二實驗小學(xué)海綿城市改造工程是廈門海綿城市建設(shè)的首個完工項目，總共鋪設(shè)約850平方米透水磚。除了通過透水磚吸水防止內(nèi)澇外，還設(shè)有11個lid樹池，可以吸收雨水為植物所利用，還能將雨水進(jìn)行過濾、凈化，最后儲存起來。此外，這次改造學(xué)校還建成了8個雨水花園、400多平方米的下凹式綠地、8個沙濾凈化設(shè)施，通過這樣一整套的設(shè)計，可以使海綿城市的核心指標(biāo)——年徑流總量控制率達(dá)到70%。
據(jù)悉，目前國內(nèi)16個試點海綿城市都還處于摸索階段，缺乏統(tǒng)一的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廈門將結(jié)合試點的實際情況，在年底出臺廈門版本的“海綿城市建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。
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