摘要：《意見》突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的路線圖和時(shí)間表。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門共同抓好這個(gè)文件的貫徹落實(shí)工作。
權(quán)威聲音
國家發(fā)展改革委副主任|張勇
近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到理論均取得積極成效，但總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化三個(gè)方面�？梢哉f，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最緊的約束、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)最短的短板。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，先后作出了一系列重大決策部署，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中、四中全會(huì)進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)在全面深化改革、全面依法治國戰(zhàn)略布局中的重要地位。
按照中央決策部署，國家發(fā)展改革委與財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部和國家林業(yè)局等相關(guān)部門一起，歷時(shí)2年多時(shí)間，廣泛征求了各方面意見，研究起草了《意見》。今年以來，《意見》先后經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議通過，近日以中共中央、國務(wù)院名義正式印發(fā)。
《意見》通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，確立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)要符合自然規(guī)律、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的基調(diào)和導(dǎo)向；描繪了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)愿景，按照“跳一跳、夠得著”的原則，提出了生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)；體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的“綠色化”取向，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)等突出問題，在生產(chǎn)方式、生活方式等方面提出了具體要求。
《意見》包括九個(gè)部分共35條，總體脈絡(luò)概括起來就是“五位一體”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“四項(xiàng)任務(wù)”、“四項(xiàng)保障機(jī)制”。
“五位一體”，就是圍繞黨的十八大關(guān)于“將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”的要求，提出了具體的實(shí)現(xiàn)路徑和融合方式。
“五個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，堅(jiān)持把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，將中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求明晰細(xì)化。
“四項(xiàng)任務(wù)”，就是明確了優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等4個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
“四項(xiàng)保障機(jī)制”，就是提出了健全生態(tài)文明制度體系、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督、加快形成良好社會(huì)風(fēng)尚、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等4個(gè)方面的保障機(jī)制。
總體來說，《意見》突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的路線圖和時(shí)間表。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門共同抓好這個(gè)文件的貫徹落實(shí)工作。
