業(yè)界普遍預(yù)計,全國兩會出臺更新環(huán)保政策的可能性不大,但根據(jù)地方兩會政策來看,環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望借PPP模式(政府與社會資本合作)拓展市場份額,變現(xiàn)政策紅利。
多省市力推PPP
據(jù)證券時報記者統(tǒng)計,在全國32省市自治區(qū)的2015年政府工作報告中,有包括黑龍江、河北、江西、廣西、貴州等在內(nèi)的15個省市自治區(qū)將PPP模式寫入2015年重點開發(fā)的項目,其中不少涉及環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)等環(huán)境市場領(lǐng)域。
在以往的環(huán)保市場,幾十個公司可能都在做環(huán)保,但實行的標(biāo)準(zhǔn)各異,效果評估也因此變得模糊。PPP模式的推廣會逐漸推動環(huán)保市場價格機制的透明化運行。
PPP帶來的市場規(guī)范化意義更濃,有望帶動環(huán)保市場進一步活躍。碧水源常務(wù)副總經(jīng)理何愿平告訴證券時報記者,公私合作就像一段婚姻關(guān)系,現(xiàn)在政策鼓勵是對政府做東這種合資關(guān)系的明確和規(guī)范化。
但同時,何愿平也強調(diào),無論是“水十條”還是PPP模式,環(huán)保政策旨在搭建一個規(guī)范性的大框架,在股份比例、價格機制等透明化的過程中,目前行業(yè)中的企業(yè)仍需摸著石頭過河,逐步走上專業(yè)化正軌。
在過去一年,政策環(huán)境力推治污,但環(huán)保企業(yè)的業(yè)績并未全面轉(zhuǎn)好。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至今年1月底,在A股發(fā)布業(yè)績報告和預(yù)告的24家環(huán)保類公司中,5家公司預(yù)計2014年全年凈利潤同比下滑,多數(shù)公司凈利潤同比增幅均在50%以內(nèi)。業(yè)界普遍認為,行業(yè)預(yù)期升溫有拜政策所賜,同時運營疲態(tài)也受到了國家行政大環(huán)境的影響。
在日前結(jié)束的地方兩會上,不少地方的工作計劃中著重提到生態(tài)環(huán)境任務(wù)。重慶36個湖庫的污染治理,在財政277億元的投入中分得杯羮;上海將實施第6輪環(huán)保三年行動計劃,完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標(biāo)車淘汰;河北計劃實行高于全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水資源管理制度,實現(xiàn)全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。
暫不受周期性影響
隨著“水十條”政策落地預(yù)期的逐漸升溫,業(yè)界預(yù)期屆時將釋放2萬億的環(huán)保市場規(guī)模。一方面,政策利好帶來全行業(yè)的水漲船高,以技術(shù)為特長的行業(yè)公司有望搶占到更多的市場份額。
何愿平稱,未來碧水源將在PPP的污水處理上持續(xù)推進,在污水處理費用提高政策以前,項目招標(biāo)方為壓低成本,偏重選擇成本低廉的行業(yè)公司,但環(huán)保行業(yè)的特性要求其資金投入必須充足,因此低技術(shù)和低效果十分常見。他說,在實行法律的硬杠杠后,客戶不再一邊倒地來自于富裕地區(qū),經(jīng)濟能力低一些的地區(qū)也必須正視環(huán)境成本的付出,有利于全國環(huán)保水準(zhǔn)的平衡。
隨著“水十條”預(yù)期以及市場整體活躍度增強的影響,業(yè)界預(yù)期環(huán)保股開啟持續(xù)走強。國都證券高級投資顧問趙靜侃對證券時報記者表示,環(huán)保將成為2015年“十三五”規(guī)劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題,環(huán)保行業(yè)新一輪的投資周期即將開啟。較低的運營成本和龐大的市場規(guī)模,都為環(huán)保PPP模式的推廣提供條件。
另外業(yè)界普遍認為,由于環(huán)境保護的歷史“欠債”太多,環(huán)保行業(yè)出現(xiàn)其他行業(yè)周期性回落的可能性不大。何愿平認為,未來至少二十年以上,環(huán)保行業(yè)態(tài)勢持續(xù)上揚,暫不會遭遇周期性影響。
穹頂之下 環(huán)保借力PPP變現(xiàn)政策紅利
時間:2015-03-02 來源:證券時報
作者:田楠