據(jù)報道,前天,北京公共交通價格調(diào)整聽證會落下帷幕,25位聽證會參加人全部同意調(diào)整票價。對于政府意在聽取不同聲音的“聽證會”,近年來,卻遭受廣泛的質(zhì)疑,甚至被認為是政府權(quán)力走秀的“聽漲會”。
價格聽證會就是調(diào)價溝通會
發(fā)改委曾就聽證會話題發(fā)布過系列文章,文章介紹,政府定價的程序一般有價格(成本)調(diào)查、聽取社會意見、成本監(jiān)審、專家論證、定價聽證、集體審議、作出定價決定、公告等。價格聽證會制度的實質(zhì),是把漲價的原因、漲價的幅度、漲價的影響展示給廣大人民群眾看,征求經(jīng)營者、消費者和有關(guān)方面的意見,對制定價格的必要性、可行性進行論證。不作出是否調(diào)價、調(diào)價多少的決定。同時,也為政府定價機關(guān)聽取社會各方面意見提供一個程序化、法制化的渠道,避免“暗箱操作”。
清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國水網(wǎng)總編傅濤介紹,從聽證會的本質(zhì)看,價格聽證會就是政府讓大家提意見的平臺,是政府聽取價格關(guān)聯(lián)方不同意見的“溝通會”,不是價格“決策會”。
價格部門應(yīng)放手實施決策權(quán)
按照發(fā)改委的解釋,價格聽證會“因漲而聽”,需要價格關(guān)聯(lián)方分別闡述各自的理由,供政府價格部門做決策參考之用。
基于價格聽證會本質(zhì),傅濤認為,支持漲價的消費者沒必要去,參加者主要就是提不同意見。作為消費者“代表”,聽證會消費者群體參與者,應(yīng)該與其所代表的人群進行深入、廣泛的交流,需要價格相關(guān)的足夠知識和能力。而現(xiàn)實情況是,很多消費者“代表”,在“代表性”上可能還需要提升,很難做好“代表”,多代表個人立場,這在一定程度上造成了“聽證會不能反映民意”,也最終讓聽證會的效果大打折扣。
傅濤介紹,因為價格聽證會是不同意見交流會,聽證會參加人員主要是向價格部門(主持人)提出自己想法,沒必要進行投票,聽證會不是決策會,定價機關(guān)要同等尊重多數(shù)意見和少數(shù)意見,根據(jù)其意見是否合理可行決定是否采納,而不是以人數(shù)多寡作為是否調(diào)價的決策依據(jù)。在依法行政的大背景下,價格部門應(yīng)放手實施決策權(quán)。