湘江重金屬污染治理，難在哪里？
湘江流域集中了湖南六成人口和八成左右的經(jīng)濟總量，亦承載了60%以上的污染。數(shù)十年的污染史與治理史相伴相隨，湘江至今負重前行。
記者在對株洲、湘潭、衡陽等6市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重金屬污染仍是其中一大病灶，治理之路依然漫長而艱難。
大型企業(yè)搬遷困難
從上世紀60年代開始， 眾多化工企業(yè)在湘潭市岳塘區(qū)竹埠港落腳。占地約1.74平方公里的竹埠港工業(yè)區(qū)最多時有70多家化工企業(yè)。多年的污染導致許多田土不能耕作，污染糾紛不斷。
整治一直在繼續(xù)，但效果并不明顯。直到近年來，國家、湖南省加大湘江治理之后，竹埠港工業(yè)區(qū)的治理才得以加速。如今，竹埠港地區(qū)26家化工企業(yè)，已經(jīng)搬遷了24家，剩下兩家也將于今年年底關停。
企業(yè)搬遷加速與一項政策有關。湘潭市市長胡偉林稱，“由于搬遷力度大，我們?nèi)∠藢υ捞羺^(qū)的GDP考核。”
據(jù)了解， 2011年，竹埠港地區(qū)26家企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45.36億元，完成稅收1.12億元，占據(jù)了岳塘區(qū)GDP的半壁江山。
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各市關停搬遷污染性企業(yè)都在穩(wěn)步推進。但由于多種原因，在搬遷大型污染性企業(yè)上，地方還存有一定難度。
竹埠港地區(qū)化工企業(yè)曾為周邊多個村莊提供了就業(yè)崗位，一些企業(yè)每年還拿出一定的資金對受影響的村民給予一定補償。“但現(xiàn)在，企業(yè)搬遷了，他們工作丟了，補償款也沒有了，但土地的污染還存在。這會造成一定的維穩(wěn)難度。”當?shù)匾幻ぷ魅藛T稱。
對于企業(yè)而言，選址也是一個大問題。“由于企業(yè)本身存在一定污染，有的地方不愿意接受。最好搬到污染性企業(yè)聚集的地方，便于集中管理。”省政協(xié)常委、湘潭大學化工學院副院長曾虹燕建議。
株洲化工集團就面臨這樣的尷尬。株洲化工集團相關負責人稱，“我們選了3個地址，都沒有定。現(xiàn)在科研等都停止了，企業(yè)人才流失嚴重。”
然而，對于一些大型企業(yè)而言，縱使選好了地址，搬遷也是一個大問題。“從工廠建設到設備安裝等都需要時間。如果沒有一個過渡期，客戶肯定會丟失，重新再找客戶就困難了。” 郴州市一位政府官員稱。
土壤修復標準仍是空白
與控制污染源相比，更難以解決的是湘江流域重金屬污染這筆沉重的欠賬。
近幾年，國內(nèi)開始關注重金屬底泥污染的治理，沒有經(jīng)驗可借鑒，雖然科研一直在繼續(xù)，但治理難度非常大。
由于長期受有色金屬冶煉廠和化工廠的污染影響，在株洲霞灣排污口下游形成了一個污染帶。2006年，在霞灣港清淤過程中由于施工不當，導致含鎘嚴重超標的底泥和污水排入湘江，使得湘江株洲霞灣港至長沙江段水質(zhì)受到不同程度的污染。
相較重金屬底泥污染的治理，重金屬污染土壤修復的危險性小很多，但治理也是舉步維艱。由于沒有較好的解決方式，部分地區(qū)采取簡單填埋法，然后在上面種植植物。“植物的吸附作用，可以清除土壤中的部分重金屬污染物。不過，現(xiàn)在似乎還沒找到特別好的植物適用于湘江重金屬污染的治理。”湖南省環(huán)保廳一名工作人員稱。
而在湘潭錳礦地區(qū)，一眼望去，光禿禿的山嶺上黑黝黝一片，大坑小坑遍布，里面的污水漆黑。面對幾百萬噸的含錳廢渣，省政協(xié)調(diào)研組憂心忡忡，“這么多廢渣將會不會通過地下水流入湘江造成污染？”
株洲市已完成的清水塘大湖治理，是重金屬污染土壤修復工程的一個樣板。該工程先是將大湖的水抽干，再把淤泥挖出來，用固化劑進行處理，最后把大湖填埋。
然而，湖南省政協(xié)調(diào)研組多名成員對重金屬土壤修復并不樂觀。“除開需花費大量的資金外，我國目前還沒有開展系統(tǒng)的污染土壤修復標準研究，土壤修復到一個什么標準才算達標，大家都還不知道。”
治理資金依然短缺
2011年3月，國務院正式批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》（以下簡稱《方案》），這是全國第一個由國務院批復的區(qū)域性重金屬污染治理試點方案�！斗桨浮芬�(guī)劃項目927個，總投資595億元。
湖南省環(huán)保廳的一名工作人員告訴記者，在資金方面，中央只承擔小部分，地方財政壓力非常大。
大湖治理模式也因資金巨大難以復制。占地202畝的大湖治理需要1億元，而清水塘工業(yè)區(qū)需要修復的土地有34.41平方公里，治理需要250多億元。正因如此，株洲治理重金屬污染土地也舉步維艱。
為解決資金問題，除向國家、省里積極爭取資金外，向銀行借款與發(fā)債——湘江流域重金屬污染治理專項債券成了地方獲取資金的重要來源。2013年6月，湖南省發(fā)行第一筆重金屬治理專項債。截至今年2月底，總共發(fā)行4筆債券，募集67億元資金。
對此，湖南省政協(xié)人資環(huán)委副主任、省財政廳巡視員王新國建議，各地可以采取PPP（公私合作）、BOT（建設——經(jīng)營——移交）、TOT(通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量從而獲得資金來建設項目的一種融資方式)等多種模式擴寬融資渠道。
（說明：本文來自《湘聲報》，作者陳彬，發(fā)表于2014年4月份）
