第七屆中國環(huán)境產業(yè)大會部分紀要
王凱軍（清華大學環(huán)境學院，副院長）：
未來全新概念污水處理廠模式與國內實現的可行性
為什么提出概念廠？10年開始到十一五末期，從5000萬噸到1.4億噸，十二五末達到1.8億噸，處理總量與美國相當，但我國技術路線存在一定的問題，缺乏整套設計、高能耗、資源回收問題，與可持續(xù)發(fā)展理念相悖。
污水處理路徑發(fā)展看，起初爭論土地處理和氧化塘處理，爭論簡易處理、復雜處理，到98亞洲金融危機期間，國內大量發(fā)債，支持污水處理廠設備化與建設，基本上是外國政府貸款，亞行世行給補貼，技術路線基本定型，都是照搬北歐的技術路線。中國的污水處理技術一直被戲稱為八國聯軍，主要技術路線是引進的北歐的延遲曝氣技術，中國城市污水處理中，23%采用AO/AAO技術，33%采用氧化溝技術，27%采用比利時SBR技術。延時曝氣污泥好氧工藝增加能耗30-50%；今后的方向是低碳、資源回收，
污水處理技術展望：傳統污水處理廠改造，以荷蘭BCFS工藝為例，采用脫氮反硝化，生物除磷、旁路除磷回收磷資源，污泥與餐廚垃圾共消化，能源回收技術，水回用技術（雙膜法等）。新加坡Newater采用MF-RO雙膜法，最終能達到瓶裝飲用水標準。全球目前有十幾座工廠能達到100%能源回收。傳統工藝問題是提高資源回收和節(jié)能減排，水回用管道投資高，不易實現。
第二種方式是源分離、分散式處理系統：認為通過下水管輸送污染是一個歷史錯誤，現有污水系統缺乏可持續(xù)和抗干擾能力。糞便餐廚作為黑水，做成營養(yǎng)物質，肥料進入農田；洗浴是灰水。芬蘭瑞典等。
我國源分離技術：奧林匹克森林公園資源化系統推遲，公園北部的黃水資源化處理中心處于停工狀態(tài)，還需汽車拉到城市污水處理廠處理。鄂爾多斯東勝區(qū)政府一個項目運行一段時間后關停，質量、技術都沒有認真把關，技術方案瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究園SEI設計、設備匹配和中國氣候都不大了解，09年6月改為水沖式廁所�？偨Y：中國承擔不起分散式處理的緩慢推進，龐大的管理體系也限制了分散式處理技術本土化，民眾接受程度差。
第三種：歐洲路線：重新定義Newater：資源+能源+水。上游濃縮，水，濃縮液進行能源+營養(yǎng)物質回收，歐洲做的比較好的AB工藝用生物絮凝吸附作用回收碳源，實現能源自給，B端與餐廚垃圾共消化，實現能源輸出。目前為止MBR沒有革污水處理的命，而真正革命是能否替代傳統的活性污泥法，MBR只革了二沉池的命。
圍繞污水處理的回收水、回收營養(yǎng)物質和能源產生了很多技術路線，都在探討�，F在處于污水處理革命的前夜，有可能改變污水處理技術格局。還需要考慮技術、管理和公眾接受程度，比如源分離目前公眾不接受，技術不接受，所以在我國很難實現。傳統工藝不能改變高能耗、占地大、排放標準低的現實。
戴日成，碧水源膜科技公司總經理
污水資源化是解決水問題的金鑰匙
目前將近3600多個處理廠，理念一直在變化，但中國缺水且水質差，水環(huán)境越來越嚴重，我國水資源量低于500噸，世界平均線是1000噸，國控斷面有52%是劣五類水，取水水源80%被污染，地下水60%被污染，還有3億多人喝的是不合格的水。
三個落后：1）水處理概念落后，總是把污水處理廠作為控制污染的設施。管河道和污水的各管一攤，沒有協同；2）處理標準落后，污染物排放量比較大，經濟高速發(fā)展；3）水處理技術落后，95%污水處理設施處于三高狀態(tài)，技術接收觀念落后；法制層面對污染沒有制約。治水部門太多了，涉水部門有環(huán)保、建設、發(fā)改、水利、農業(yè)、林業(yè)、海洋，多頭監(jiān)管。水務市場區(qū)域性壟斷，政府認為分割，無法形成國際競爭的龍頭公司，小公司的技術研發(fā)優(yōu)勢無法發(fā)揮，真正核心競爭力出不來。低水價競爭，造成偷工減料，偷排污水，排放基本不考慮環(huán)境承受。
污水資源化解決水污染問題：
污水是城市可以賴以平衡利用的水資源。北京1天500萬噸污水，如果全部循環(huán)利用，可提供10億方以上水資源量，跟南水北調水資源量是等同的。城市污水不能變成負擔，是個寶，對污水行業(yè)是個革命，過去只收服務費，可以變成水資源。北京市目前主要兩種技術路線支持地表水4類以上排放標準，最大100萬噸，最小2-3萬噸，在傳統工藝基礎上稍加改造即可，運行費較1級A標準貴1毛錢，基本可以按1級A來設計，主要技術有MBR膜和超低壓反滲透膜，國產超低壓反滲透膜噸水耗電0.5度，可以達到地表水2、3類排放標準。超濾技術：家用凈水機和超濾水廠，目前有10-20個廠在用，膜技術發(fā)展和國產化帶來的效益是非常明顯的。全國1.47億噸污水處理廠全部達到4類水排放標準，只需要投資50多億。地埋式再生水廠特點是省地，上面是綠地，可大可小，大可以到60萬噸；再生利用效率很高，污水處理廠和周邊環(huán)境和諧發(fā)展。
幾個方面努力：不同地區(qū)排放標準如何提高，促進新技術應用；法律和政策配合，特許經營法出臺，環(huán)保法修訂；執(zhí)法體系，如何保證環(huán)境設施利用；市場化機制，最近在探討公私合營模式，PPP模式，今年10月份會有政策出臺，有望與水十條一起出，加速推動水務市場變革。
陳同斌：土壤修復產業(yè)幾點思考
土壤重金屬很難去除，用水淋洗，過程成本非常高，但對量大面廣的農田污染，很難起作用，必須有像蜈蚣草（富集砷）這樣的超富集植物修復，是普通植物去除效率的20萬倍。植物育苗和種植都有技術難題。蜈蚣草與能源甘蔗間作模式，使得農民有經濟收入，推廣比較容易。還有鈍化技術，使用鈍化劑使得重金屬等污染物不進入到植物中，目前已經使用上千畝，但還未大規(guī)模推開。后續(xù)有專門焚燒這種草，焚燒后如果重金屬量不大可以送到危廢填埋廠，如果量大可以送到礦產公司進行資源回收。這種環(huán)江修復模式得到政府重視，現在云南云錫股份等已經進行了推廣試用。政府層面，國庫資金要優(yōu)先對農田修復，而不是污染場地修復，這是最近形成的共識。土壤法今年可提交全國人大審議，總理報告里面首次提到今年實施土壤修復工程，為修復產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
環(huán)能德美公司董事長 倪明亮 用核心技術與模式創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力
行業(yè)正在以中國環(huán)境服務為核心正在轉型，1995年以前是設備制造為核心，1995-2002是以工程建設為核心，2002-2008是以投資運營為核心，2008年至今是以綜合服務為核心轉型。環(huán)保核心技術：水（膜技術、工業(yè)廢水深度處理等）、垃圾（爐排爐、流化床、煙氣凈化技術）、大氣（脫硫脫硝、除塵、尾氣催化）、土壤（固化穩(wěn)定化技術）。模式不斷發(fā)展，除了EPC/BOT/BT/ROT（投資-升級改造-運營-移交模式）/BOO（建設-轉讓-運營）/BOOT（建設-擁有-經營-轉讓模式），ESL（設備租賃運營模式）。目前中央國企改革方向是混合所有制模式，這和十年前不同，民營企業(yè)需要保持獨立性。環(huán)保企業(yè)：重資產型（北控、首創(chuàng)、中環(huán)、中國水務投資）、資本+技術型（桑德、碧水源、博天、鵬鷂環(huán)保）、技術型（維爾利、永清、菲達、環(huán)能德美）、基礎低端型。從工業(yè)企業(yè)起步轉型到市政，超磁透析+原位生態(tài)修復技術結合做水環(huán)境改善和水土保持。
中國環(huán)保產業(yè)的變革與創(chuàng)新 韓曉清 曉清環(huán)保集團董事長
70-80年代，80年代末到90年代初，國家鼓勵知識分子下海創(chuàng)業(yè)，曉清環(huán)保、金源、桑德等民營企業(yè)嶄露頭角；90年代中后期，環(huán)保行業(yè)進入春秋戰(zhàn)國時期，市場進入紅海；21世紀第一個十年環(huán)保行業(yè)大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，國企、民企、外資三足鼎立，各種商業(yè)模式交相輝映，環(huán)境綜合服務是新的風向標。90年代曉清環(huán)保發(fā)展較好，在工業(yè)廢水、中水回用等領域取得杰出成就；2000-2010年隨著BOT模式出現，曉清環(huán)保喪失進入市政污水大好時機，被桑德等企業(yè)超越；2011-2013年突飛猛進新時代，商業(yè)模式轉型，公司在工業(yè)廢水深度處理、工業(yè)園區(qū)、市政給排水、市政污水、垃圾轉運、垃圾資源化利用、生物質能、農村連片綜合整治等領域均取得了突破性進展。
環(huán)保腐敗日益高發(fā)，權利尋租，日益受到關注，腐蝕環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展，出現市場割裂、碎片化，質次價高市場充斥市場，嚴重干擾市場秩序；但環(huán)保行業(yè)已經出現新變化：1）PPP模式帶來全新變革，民營和國有融合，政府減輕負擔，企業(yè)自主權增強，有利于市場化發(fā)展，給排水、分水供水、垃圾處理等市政領域；已經進入制度變革和創(chuàng)新的新時代。政府對環(huán)境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視政府和民眾溝通，環(huán)保產業(yè)春天即將來臨；2）污水處理概念廠提出將載入史冊，2014年完成概念設計、提出基本框架、選址，用5年時間建設一批面向2030-2040具備一定規(guī)模的污水處理廠，形成未來20年污水處理概念廠完整模式。帶來革命性變化，推動環(huán)保產業(yè)進入高速發(fā)展時機。我國市政領域是非常保守的，有的污水廠圖紙、技術都是一樣的。
對行業(yè)的部分思考：
1）國家審批制度改革迫在眉睫，政府責權不清，直接進行產業(yè)干預和重點扶持，破壞市場秩序，尤其是方案和初步設計審查，嚴重制約新技術推廣和應用。政府應減少干預。
2）膜技術的質疑：自來水提標改造、污水處理、垃圾滲濾液。膜技術擁有者綁架專家，其實很多技術都是掛羊頭賣狗肉。MBR技術污水處理廠噸投資約4000-5000元，傳統技術2000-3000元/方即可，中國用這么好的技術這么貴的材料是否經濟值得商榷。污水處理廠前幾年都是大型項目，出現長距離運輸、運行成本高的問題，集中處理有它經濟、維護容易、安全高優(yōu)點，但分散處理有其靈活、適合基層組織推廣，集中和分散都是可以的，因地制宜處理，兩者有機結合，混合使用。深度處理技術，如達到四類水體標準，COD50降到30，工業(yè)廢水COD從100降到50，這些建議很高。但沒有考慮到內分泌干擾物(EDCs)的問題，在COD降到50以下后，EDCs是個很嚴重的干擾因子，因此以后污水深度處理技術發(fā)展如深度氧化、人工濕地有很好的市場前景。
3）排水2.0和排水管道建設：市場對管網十分不重視，7.21北京特大洪水給人們警示，排水管網建設有大的市場，去年建設部發(fā)布了新的管網條例，是個劃時代的條例。排水2.0是在新形勢下提高城市排澇能力及基于低碳技術為核心的污水污泥處理處置技術，綜合考慮城市排水系統對城市水資源有效利用和創(chuàng)造優(yōu)美水環(huán)境的城市解決方案。地方政府對城市排澇能力要求越來越高，市場潛力巨大，很多城市重新建設和完善排澇能力，中國環(huán)保市場是一片藍海。
4）農村環(huán)保：方興未艾。水源地保護、地下水治理、生活污水處理、垃圾綜合處置、土壤修復、耕地保護。
變革觀念、技術、商業(yè)模式，適應市場化需求。
國家即將出臺供水條例，建設部也在醞釀市政領域國退民進方案，在以上方面有大量商機，地方政府財力吃緊，參與管網改造、建設水廠等整個規(guī)劃建設，需要與資本結合，技術+資本機會很多。
今年是環(huán)保行業(yè)兼并重組年代，環(huán)保公司估值很高。環(huán)保教育方面，借鑒國外私人董事會模式。
未來5-10年將產生年收入超百億的環(huán)保產業(yè)集團10家，明確地方政府是環(huán)保主體，不贊成環(huán)保部垂直管理體制。
新源（中國）環(huán)境科技有限公司CEO 固廢公司戰(zhàn)略轉型的路徑
公司有固廢、礦業(yè)、船務三個板塊，環(huán)保業(yè)是個服務行業(yè)，不是高利潤行業(yè)。商業(yè)模式創(chuàng)新，用管理模式推進，價值鏈上有成本節(jié)約，資本助推。中小微環(huán)保企業(yè)：消除固定的模式，在細分市場進行技術突破，低交互成本運作。行業(yè)大企業(yè)要推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、市場化發(fā)展、整合產業(yè)鏈。
圓桌論壇
環(huán)保部規(guī)劃院蔣洪強
前兩年投資超過了預期計劃，整體感覺國家財政投資超過預期1.3倍，全社會也是會超過原有3.2-3.5萬億預計。
嘉博文生物科技公司CEO于嘉伊
餐廚垃圾第一批試點城市逐漸進入運營，開始運營后目前進入投資收益、污染物處理與資源化全生命周期的評價階段，這對行業(yè)產生以下影響：1）大型的有區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)會整合優(yōu)質的服務商，跑馬圈地后進入質量提升階段，需要一個專業(yè)的技術平臺，需要在滿足政府基本要求情況下的經濟和環(huán)境增值服務。2）目前大氣霧霾治理，水的總磷總氮是我們關心的問題，但中國環(huán)境問題核心是土壤出現問題，已經不是生命體，18億畝耕地中12億畝土地有機質不到1%，日本最低有4%，萬物歸土，土生萬物。只有依靠有機質才能使土壤呈現活力，實現生命體的有機循環(huán)，帶來水土氣聯動，給固廢公司帶來很好的市場前景。從細分市場看，對有機質的高效利用、標準化利用，新興技術會蓬勃發(fā)展。過去理解氮磷鉀有價值，有機質沒有價值，未來這塊市場會非�？�，對垃圾處理公司綜合價值提升作用。
嘉博文一直看重餐廚垃圾，原因是在垃圾體系中安全指標最高，但高油高鹽是制約瓶頸。我們一直關注土壤生態(tài)，在此過程中，農業(yè)部是公司下游，農業(yè)部認為是受害者，所以會對自己有天然保護欲望，對污泥、餐廚等技術有天然的抵觸，但這種資源對土地是有價值的。公司把工藝和技術指標呈現出來的時候，以及不同季節(jié)一致性監(jiān)測結果拿到后，農業(yè)部專家2/3以上同意，公司拿到了廢棄物領域唯一的一個土壤調理劑證書，說明可以作為正規(guī)產品銷售，由過去的氮磷鉀產品銷售變成氮磷鉀碳資源銷售，增加了一個碳資源，這是對農業(yè)的貢獻。在此過程中，嘉博文貢獻是為有機廢棄物能夠資源化進入農田搭建平臺，資源化關鍵一點是標準化，只有標準化才更好被下游并被市場接受，這是嘉博文為固廢市場的貢獻。
公司去年獲得中國專利金獎，一個是騰訊（微信），一個是嘉博文，這由聯合國知識產權組織和國家專利總局一起頒發(fā)的獎，鼓勵自主知識產權保護，要求一定是原創(chuàng)技術，母專利，從開始的設計思想、專利池構建、行業(yè)標準、產業(yè)化路徑都要很清晰，并且對生活生產有重大貢獻作用。嘉博文有機廢棄物制造生物腐殖酸技術和工藝代表由過去廢棄物都是能源化思想變成資源化思路。重金屬污染主要是土壤酸化造成的，土壤PH值因為化肥使用下降0.4-0.5個點，有機質能為土壤涵養(yǎng)帶來巨大市場，市場一定要安全高效，能和下游農業(yè)產業(yè)鏈對接門檻。
公司過去多年一直是個服務商，銷售產品為主，一直沒有賣裝備，原因在于如果下游不知道產品資源化價值的時候，不知道產品如何銷售的時候，賣裝備是砸自己招牌�？焖侔l(fā)酵的時候，也有很多爭議，運行過程中除了服務價值外，還帶來了產品價值。餐廚收運是個問題，成都我們做了一個200噸餐廚廢棄物，目前已經滿負荷，而旁邊縣的柑橘和獼猴桃產業(yè)都是由公司提供。餐廚廢棄物收集與傳統利益鏈沖突，政府需要管理和介入，在形成一定規(guī)模收益后，可以有額外收益，公司拿出一部分收益獎勵收運體系，達成新的利益鏈條，收運數量和質量就會有個新的提升，這是我們目前正在等待的，讓科技帶來的增量給上下游產業(yè)鏈都能享受。
高能時代環(huán)境修復總經理魏麗
公司工業(yè)污染場地做的最多，土壤修復行業(yè)在經過前幾年儲備，已經到了爆發(fā)階段。場地修復很熱，但很多都是雷聲大雨點小階段，有很多問題，如資金問題。高能時代不算做的最早的，前段在資金機制上做了一些探索，取得了一些成績，目前資金問題對行業(yè)發(fā)展有很大的制約。美國超級基金在后端實施中也存在很大的問題，沒有發(fā)展下去。目前做的市場主要是重點區(qū)域優(yōu)質項目，公司目標鎖定范圍較小，公司主要鎖定工業(yè)污染場地，責任主體明確，資金能落實。國家也即將出臺一些政策，對行業(yè)未來2-3年看好。高能今年也在轉型過程中，公司董事會領導寄予希望很大。土壤修復技術方案需要因地制宜，設計到技術、工藝、裝備等，很難復制。公司希望做好基礎工作，針對不同場地，怎么把技術工藝的應用做到極致。修復沒有研發(fā)創(chuàng)新，都是技術的整合，投入到大規(guī)模工程中，已經做了一些小的示范工程。
天地人環(huán)保公司副總黃自力：
固廢市場已經起步，但沒有像水市場做透，水已經做到鄉(xiāng)村、縣以下的BOT。固廢主要是生活垃圾，焚燒是主力，商業(yè)模式成功，但垃圾焚燒最致命的二噁英問題還沒有解決，散發(fā)出來很可怕。垃圾好氧堆肥技術早期在四川做了一些項目，由于我國專項資金監(jiān)管不嚴，在國家資金投入后地方政府投入跟不上，錢少了30-40%，此外腐敗、挪用，實際真正投入到項目并不多，導致投資低，運行不到位，臭氣很多，設備運行幾年后就腐爛，導致社會認為這種處理方式就是不行。我做過世界上最大的堆肥項目阿蘇衛(wèi)，目前已經停掉了，原因不是工藝不行，桑德本身不行，而是補貼費不到位。其他餐廚垃圾等都在起步。固廢春天來臨是需要政府的嚴格監(jiān)管和嚴厲的罰款政策。
（李俊松 中信建投證券研究部 煤炭|環(huán)保行業(yè)首席分析師 ）
