朱旭峰：靠改革創(chuàng)新釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h1>
2014年03月09日 03:50
來源：科技日?qǐng)?bào)
全國兩會(huì)前夕，科技日?qǐng)?bào)記者來到江蘇宜興，采訪了宜興市委常委、中國宜興環(huán)�？萍脊I(yè)園管委會(huì)主任朱旭峰。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系作出了新的科學(xué)定位，關(guān)鍵就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用以及更好發(fā)揮政府作用。
到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。“在全國都在搶抓環(huán)保經(jīng)濟(jì)這塊巨大蛋糕時(shí)，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，沒有相應(yīng)的環(huán)�；A(chǔ)資源，很難抓住。這些環(huán)�；A(chǔ)資源，又很難短時(shí)期建成。而宜興環(huán)科園已經(jīng)率先積累了搶占環(huán)保市場(chǎng)所具備的關(guān)鍵資源，現(xiàn)在的主要問題是如何科學(xué)配置。”朱旭峰說。
目前，宜興擁有1500多家制造企業(yè)和3000多家配套企業(yè)，但也存在“小而散”、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。那么，在新的形勢(shì)下，如何把宜興環(huán)科園打造成為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，擔(dān)當(dāng)起“中國唯一”“國家級(jí)”這樣的專業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園名號(hào)？
朱旭峰說：“在新的形勢(shì)下，宜興環(huán)科園堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”體制機(jī)制保障，努力走出一條環(huán)保資源要素‘合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配’的新路，才能真正建成世界一流的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及制造基地。
下一步，宜興環(huán)科園的發(fā)展思路與工作重點(diǎn)有哪些？
“首先要堅(jiān)持以解放思想引領(lǐng)統(tǒng)籌配置高度，解放思想是發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大法寶，更是環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。”在朱旭峰看來，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著力破除低成本擴(kuò)張的路徑依賴，加快向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變;破除傳統(tǒng)市場(chǎng)的路徑依賴，加快向網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；破除體制機(jī)制障礙，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度。
“堅(jiān)持從環(huán)保行業(yè)實(shí)際出發(fā)，做政府該做的事，以加快轉(zhuǎn)變職能為抓手，在營造公平開放便利的環(huán)保市場(chǎng)環(huán)境上多下工夫，在激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，提高政府效率效能。”朱旭峰認(rèn)為，要科學(xué)配置所集聚的環(huán)保資源，就必須防止急功近利，破除唯GDP觀念，只有敢于直面轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，直面轉(zhuǎn)型陣痛，才能不斷探索發(fā)展與轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)。
“要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)集聚要素的強(qiáng)度。”朱旭峰說，當(dāng)今時(shí)代，特別是國際金融危機(jī)以來，科技創(chuàng)新正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)生活方式的深刻變革，成為決定一個(gè)地方興衰的第一要素和決勝未來的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。
從環(huán)科園來看，環(huán)保制造業(yè)已形成相當(dāng)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次不高的問題比較突出。“面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和有限的環(huán)境容量，我們靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴？靠什么開辟新的發(fā)展空間？靠什么增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？就是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展！”
朱旭峰告訴記者，目前，宜興環(huán)科園在創(chuàng)新體系建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)明顯。先后與哈工大、南大、清華等上百家國內(nèi)外高校院所建立了緊密型產(chǎn)學(xué)研合作，建成了七大國際清潔技術(shù)對(duì)接中心、六大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，搭建了一大批產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和國家級(jí)科創(chuàng)載體。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)好比是‘梧桐樹’，有了‘梧桐樹’才能引得‘金鳳凰’。”朱旭峰說，要把集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)先導(dǎo)性工作，以科技和人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌配置，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
“要堅(jiān)持以成果轉(zhuǎn)化釋放資源效益深度。”朱旭峰深有感觸說，環(huán)科園的發(fā)展實(shí)效歸根結(jié)底看成果轉(zhuǎn)化的效率，必須以更大的力度推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化運(yùn)用之間還存在“創(chuàng)新峽谷”，缺乏科技轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化的有效渠道，導(dǎo)致大量的科研成果要么“束之高閣”，要么“墻內(nèi)開花墻外香”。要跨越“創(chuàng)新峽谷”，最根本的是要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以市場(chǎng)來配置創(chuàng)新資源，讓市場(chǎng)來檢驗(yàn)創(chuàng)新成果，由市場(chǎng)來引領(lǐng)創(chuàng)新方向，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
記者了解到，環(huán)科園主要實(shí)施三大舉措：引導(dǎo)更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，“一品一所一公司”“哈宜模式”等都開創(chuàng)了國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的先河；鼓勵(lì)更多科技人員興辦科技型企業(yè)，開創(chuàng)“無形資產(chǎn)技術(shù)主導(dǎo)控股”“基金+技術(shù)+園區(qū)”“企業(yè)家+科學(xué)家”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)+專業(yè)對(duì)接管道”等一系列創(chuàng)新機(jī)制和商業(yè)模式；建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善交易規(guī)則和制度，積極推動(dòng)更多科技成果進(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)。
“要堅(jiān)持以規(guī)模效益提高集團(tuán)經(jīng)營力度。”對(duì)此，朱旭峰介紹，規(guī)模效益指的是，企業(yè)將生產(chǎn)要素等比例增加時(shí)，產(chǎn)出增加價(jià)值大于投入增加價(jià)值的情況。只有當(dāng)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，其產(chǎn)量增加的比例大于全部要素投入量增加比例時(shí)，這種經(jīng)營規(guī)模才具有規(guī)模效益。環(huán)保經(jīng)濟(jì)面廣、量大，這就決定了它的成長(zhǎng)必須依靠集群化來實(shí)現(xiàn)。
朱旭峰透露，環(huán)科園組建了宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，首批優(yōu)選15家骨干企業(yè)，現(xiàn)已取得工程承包一級(jí)資質(zhì)，設(shè)立了總額2.5億元的環(huán)保創(chuàng)投基金，取得中國銀行[2.85% 資金 研報(bào)]50億元授信，與北京金諾公司聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行組建10億規(guī)模的大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合開展區(qū)域治理和流域總承包，提升國際化水平，力爭(zhēng)五年上市，打造百億元級(jí)的“航母型”強(qiáng)企。
“今后，我們還將以集團(tuán)為平臺(tái)，以聯(lián)盟為依托，以資本為紐帶，以資質(zhì)為支撐，以東盟為陣地，積極實(shí)施環(huán)保‘走出去’戰(zhàn)略，打造一支資質(zhì)齊全、實(shí)力雄厚、能征善戰(zhàn)的‘環(huán)保國家隊(duì)’。”朱旭峰表示。
2014年03月09日 03:50
來源：科技日?qǐng)?bào)
全國兩會(huì)前夕，科技日?qǐng)?bào)記者來到江蘇宜興，采訪了宜興市委常委、中國宜興環(huán)�？萍脊I(yè)園管委會(huì)主任朱旭峰。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系作出了新的科學(xué)定位，關(guān)鍵就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用以及更好發(fā)揮政府作用。
到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。“在全國都在搶抓環(huán)保經(jīng)濟(jì)這塊巨大蛋糕時(shí)，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，沒有相應(yīng)的環(huán)�；A(chǔ)資源，很難抓住。這些環(huán)�；A(chǔ)資源，又很難短時(shí)期建成。而宜興環(huán)科園已經(jīng)率先積累了搶占環(huán)保市場(chǎng)所具備的關(guān)鍵資源，現(xiàn)在的主要問題是如何科學(xué)配置。”朱旭峰說。
目前，宜興擁有1500多家制造企業(yè)和3000多家配套企業(yè)，但也存在“小而散”、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。那么，在新的形勢(shì)下，如何把宜興環(huán)科園打造成為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，擔(dān)當(dāng)起“中國唯一”“國家級(jí)”這樣的專業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園名號(hào)？
朱旭峰說：“在新的形勢(shì)下，宜興環(huán)科園堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”體制機(jī)制保障，努力走出一條環(huán)保資源要素‘合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配’的新路，才能真正建成世界一流的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及制造基地。
下一步，宜興環(huán)科園的發(fā)展思路與工作重點(diǎn)有哪些？
“首先要堅(jiān)持以解放思想引領(lǐng)統(tǒng)籌配置高度，解放思想是發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大法寶，更是環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。”在朱旭峰看來，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著力破除低成本擴(kuò)張的路徑依賴，加快向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變;破除傳統(tǒng)市場(chǎng)的路徑依賴，加快向網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；破除體制機(jī)制障礙，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度。
“堅(jiān)持從環(huán)保行業(yè)實(shí)際出發(fā)，做政府該做的事，以加快轉(zhuǎn)變職能為抓手，在營造公平開放便利的環(huán)保市場(chǎng)環(huán)境上多下工夫，在激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，提高政府效率效能。”朱旭峰認(rèn)為，要科學(xué)配置所集聚的環(huán)保資源，就必須防止急功近利，破除唯GDP觀念，只有敢于直面轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，直面轉(zhuǎn)型陣痛，才能不斷探索發(fā)展與轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)。
“要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)集聚要素的強(qiáng)度。”朱旭峰說，當(dāng)今時(shí)代，特別是國際金融危機(jī)以來，科技創(chuàng)新正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)生活方式的深刻變革，成為決定一個(gè)地方興衰的第一要素和決勝未來的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。
從環(huán)科園來看，環(huán)保制造業(yè)已形成相當(dāng)規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次不高的問題比較突出。“面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和有限的環(huán)境容量，我們靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴？靠什么開辟新的發(fā)展空間？靠什么增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？就是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展！”
朱旭峰告訴記者，目前，宜興環(huán)科園在創(chuàng)新體系建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)明顯。先后與哈工大、南大、清華等上百家國內(nèi)外高校院所建立了緊密型產(chǎn)學(xué)研合作，建成了七大國際清潔技術(shù)對(duì)接中心、六大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，搭建了一大批產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和國家級(jí)科創(chuàng)載體。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)好比是‘梧桐樹’，有了‘梧桐樹’才能引得‘金鳳凰’。”朱旭峰說，要把集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)先導(dǎo)性工作，以科技和人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌配置，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
“要堅(jiān)持以成果轉(zhuǎn)化釋放資源效益深度。”朱旭峰深有感觸說，環(huán)科園的發(fā)展實(shí)效歸根結(jié)底看成果轉(zhuǎn)化的效率，必須以更大的力度推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化運(yùn)用之間還存在“創(chuàng)新峽谷”，缺乏科技轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化的有效渠道，導(dǎo)致大量的科研成果要么“束之高閣”，要么“墻內(nèi)開花墻外香”。要跨越“創(chuàng)新峽谷”，最根本的是要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，以市場(chǎng)來配置創(chuàng)新資源，讓市場(chǎng)來檢驗(yàn)創(chuàng)新成果，由市場(chǎng)來引領(lǐng)創(chuàng)新方向，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
記者了解到，環(huán)科園主要實(shí)施三大舉措：引導(dǎo)更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，“一品一所一公司”“哈宜模式”等都開創(chuàng)了國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的先河；鼓勵(lì)更多科技人員興辦科技型企業(yè)，開創(chuàng)“無形資產(chǎn)技術(shù)主導(dǎo)控股”“基金+技術(shù)+園區(qū)”“企業(yè)家+科學(xué)家”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)+專業(yè)對(duì)接管道”等一系列創(chuàng)新機(jī)制和商業(yè)模式；建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善交易規(guī)則和制度，積極推動(dòng)更多科技成果進(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)。
“要堅(jiān)持以規(guī)模效益提高集團(tuán)經(jīng)營力度。”對(duì)此，朱旭峰介紹，規(guī)模效益指的是，企業(yè)將生產(chǎn)要素等比例增加時(shí)，產(chǎn)出增加價(jià)值大于投入增加價(jià)值的情況。只有當(dāng)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，其產(chǎn)量增加的比例大于全部要素投入量增加比例時(shí)，這種經(jīng)營規(guī)模才具有規(guī)模效益。環(huán)保經(jīng)濟(jì)面廣、量大，這就決定了它的成長(zhǎng)必須依靠集群化來實(shí)現(xiàn)。
朱旭峰透露，環(huán)科園組建了宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，首批優(yōu)選15家骨干企業(yè)，現(xiàn)已取得工程承包一級(jí)資質(zhì)，設(shè)立了總額2.5億元的環(huán)保創(chuàng)投基金，取得中國銀行[2.85% 資金 研報(bào)]50億元授信，與北京金諾公司聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行組建10億規(guī)模的大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合開展區(qū)域治理和流域總承包，提升國際化水平，力爭(zhēng)五年上市，打造百億元級(jí)的“航母型”強(qiáng)企。
“今后，我們還將以集團(tuán)為平臺(tái)，以聯(lián)盟為依托，以資本為紐帶，以資質(zhì)為支撐，以東盟為陣地，積極實(shí)施環(huán)保‘走出去’戰(zhàn)略，打造一支資質(zhì)齊全、實(shí)力雄厚、能征善戰(zhàn)的‘環(huán)保國家隊(duì)’。”朱旭峰表示。
