全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁萬捷，在今年的兩會(huì)提案中，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境問題。4個(gè)提案中有兩個(gè)是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的。
    其中，關(guān)于環(huán)境問題的一個(gè)提案是，呼吁全面公開地表水環(huán)境質(zhì)量信息。
    地表水作為中國最主要的飲用水源，其質(zhì)量水平直接影響公眾的健康安全。而環(huán)保部門全面公開地表水環(huán)境質(zhì)量信息，有助于增加公眾環(huán)境知情。目前中國地表水環(huán)境質(zhì)量總體較差，地表水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)現(xiàn)由環(huán)保部門獨(dú)家公布，依照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為24項(xiàng)，而大多數(shù)地方環(huán)保部門僅用其中4-5項(xiàng)做評(píng)價(jià)和發(fā)布，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果嚴(yán)重不符，甚至有把劣五類水評(píng)價(jià)為一類水的現(xiàn)象，從數(shù)據(jù)上給相關(guān)決策部門和公眾嚴(yán)重的誤導(dǎo)。
    對(duì)于公開地表水環(huán)境質(zhì)量信息，萬捷認(rèn)為中國已具備條件：首先，中國具備完善的水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；其次，已建立了完善的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)上報(bào)制度；最后，在環(huán)境空氣質(zhì)量信息全面公開方面，已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
    另外，環(huán)境訴訟主體爭(zhēng)議一直是近年來環(huán)境保護(hù)法修訂關(guān)注的焦點(diǎn)。作為深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)發(fā)起人，萬捷認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)修訂法草案》三審稿中盡管對(duì)環(huán)境訴訟主體范圍進(jìn)行了修改，但在關(guān)鍵性規(guī)定上存在描述模糊、不符合法律語言的問題，在具體司法實(shí)踐中會(huì)造成操作困難，給人為意志留下非常大的空間。而將具備公益訴訟主體資格圈定在了“在國務(wù)院民政部門登記”、“全國性社會(huì)組織”的范圍內(nèi)，雖然在很大程度上可以避免濫訴現(xiàn)象，但過分限制了訴訟主體資格，無法達(dá)到環(huán)境公益訴訟制度的應(yīng)有效果。
     針對(duì)中國國情，萬捷分析指出，全國符合現(xiàn)行規(guī)定的組織不超過10家，而且均為政府背景成立的實(shí)業(yè)單位，而經(jīng)過了20年的初期成長(zhǎng)，越來越多的民間環(huán)保組織正在朝著更加專業(yè)、正規(guī)的方向發(fā)展，由這些組織發(fā)起的環(huán)境公益訴訟事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了司法實(shí)踐，將訴訟主體資格賦予這些數(shù)量有限、長(zhǎng)期從事專業(yè)領(lǐng)域工作的環(huán)保公益組織，既能夠有效避免濫訴，又能夠利用民間資源和力量補(bǔ)充政府監(jiān)督力量的不足，在合理范圍內(nèi)鼓勵(lì)司法實(shí)踐，為更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的立法、司法積累經(jīng)驗(yàn)。
     他建議，在下一輪全國人大常委會(huì)的審議中，適當(dāng)放寬環(huán)境公益訴訟主體資格，取消過于模糊不清的限定和描述，將主體資格進(jìn)行較為明確的界定，以此有效指導(dǎo)司法操作。