要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的“決定性”作用，就必須完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，而這種機(jī)制調(diào)整，目前已延伸到了城市公共服務(wù)領(lǐng)域，更多地通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)強(qiáng)化北京企業(yè)乃至居民的資源保護(hù)意識(shí)。北京應(yīng)利用差別化、階梯式等手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣、熱、垃圾處理等領(lǐng)域價(jià)格改革。完善公共交通票制票價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，北京實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，研究制定與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的“負(fù)面清單”，各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

主要手段 差別化階梯式價(jià)改

原文：修訂政府定價(jià)目錄，調(diào)整價(jià)格聽(tīng)證目錄和監(jiān)審目錄。利用差別化、階梯式等手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣、熱、垃圾處理等領(lǐng)域價(jià)格改革。

解讀：要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的“決定性”作用，就必須完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，而這種機(jī)制調(diào)整，目前已延伸到了城市公共服務(wù)領(lǐng)域，更多地通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)強(qiáng)化北京企業(yè)乃至居民的資源保護(hù)意識(shí)。據(jù)了解，差別化、階梯式已是北京各領(lǐng)域價(jià)格改革的主要手段，水、電、氣、熱、垃圾處理等領(lǐng)域價(jià)格改革今年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

比如今年1月起開(kāi)始上調(diào)的非居民垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)，市發(fā)改委委員李素芳指出：“差別化政策的運(yùn)用是此次調(diào)整的特點(diǎn)。”在垃圾收費(fèi)上，針對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾制定了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)單位主動(dòng)在前端將餐廚垃圾從其他垃圾中單獨(dú)分類(lèi)出來(lái)。以差別化收費(fèi)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)廢單位源頭分類(lèi)、減量、主動(dòng)減排和資源循環(huán)利用。全市32萬(wàn)個(gè)非居民單位，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體都迎接了這次價(jià)格改革。居民垃圾處理費(fèi)暫不調(diào)整。

今年是南水進(jìn)京之年，北京市將在今年實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，目前具體方案和詳細(xì)的實(shí)施時(shí)間表尚未公布，但據(jù)信已為期不遠(yuǎn)。按照1月3日國(guó)家發(fā)改委、住建部的文件，各地按不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量；一、二級(jí)水量分別覆蓋80%、95%居民家庭用戶；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)價(jià)差還要加大。對(duì)此，市發(fā)改委稱，將結(jié)合北京市水資源供需實(shí)際情況，落實(shí)國(guó)家有關(guān)改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)本市階梯水價(jià)改革。

《北京市“十二五”時(shí)期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》提出，2015年前，本市將建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，合理調(diào)整居民生活用水水價(jià)，全面推行居民用水階梯水價(jià)。

氣、熱領(lǐng)域的價(jià)格，在去年8月實(shí)現(xiàn)了一次改革，本市非居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)一每立方米上調(diào)3毛9；從今冬供暖季起將非居民供熱價(jià)格，按建筑面積交費(fèi)的，統(tǒng)一調(diào)整為每平方米42元。居民氣價(jià)和熱價(jià)未作調(diào)整。

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政府定價(jià)目錄將修訂

在政府直接定價(jià)方面，市發(fā)改委將修訂和完善政府定價(jià)目錄，完善和調(diào)整社會(huì)參與機(jī)制、價(jià)格形成方式。2007年，本市發(fā)布《北京市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，對(duì)城市供水、醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、廉租房租金、公交票價(jià)等14類(lèi)價(jià)格實(shí)施不同形式的政府定價(jià)成本監(jiān)審。此外，凡列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的所有商品和服務(wù)，以及雖然沒(méi)有列入價(jià)格聽(tīng)證目錄但需要實(shí)行聽(tīng)證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。對(duì)那些暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，如政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。作為深化改革的進(jìn)一步要求，未來(lái)本市將根據(jù)情況，適時(shí)調(diào)整成本監(jiān)審目錄的范圍和形式。