《意見》要求，優(yōu)先升級(jí)改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠出水達(dá)到國(guó)家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。這樣的要求充分體現(xiàn)了“廠網(wǎng)并舉”的原則。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3479座。全國(guó)已有650個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，約占設(shè)市城市總數(shù)的98.9%；累計(jì)建成污水處理廠1994座，形成污水處理能力1.2億立方米/日。全國(guó)已有1328個(gè)縣城建有污水處理廠，約占縣城總數(shù)的81.7%；累計(jì)建成污水處理廠1485座，形成污水處理能力2547萬立方米/日。

　　與快速增加的污水處理能力相比，污水管網(wǎng)配套建設(shè)相對(duì)滯后。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)設(shè)市城市每萬噸污水日處理能力配套污水管網(wǎng)長(zhǎng)度已由2005年的14.8公里下降到2010年的13公里。

　　針對(duì)配套管網(wǎng)建設(shè)中需注意的問題，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要優(yōu)先配套“吃不飽”的已建設(shè)施。對(duì)于那些運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到基本要求的污水處理廠，要盡快提高污水收集率，不能一邊污水橫流，另一邊污水處理廠又“餓肚子”。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮雨污分流的管網(wǎng)建設(shè)，有條件的地方尤其是新建地區(qū)，優(yōu)先考慮雨污分流，并針對(duì)雨、污水管道坡度不同以及坡度減小產(chǎn)生淤積不易清掏等問題，進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工，建好污水配套管網(wǎng)。

　　《意見》明確，要按照“無害化、資源化”要求加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%左右。

　　據(jù)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司社會(huì)事業(yè)發(fā)展部彭樹恒介紹，目前，城鎮(zhèn)污水處理廠大多還沒有配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，無害化的處理處置比較欠缺。國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年4月印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》明確要求，用多種技術(shù)處理處置污泥，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源，并鼓勵(lì)將再處理過的污泥嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于土壤改良、園林綠化等方面，不具備土地利用條件的，可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處置或焚燒。作為近期的過渡處理處置方式，可將污泥深度脫水和石灰穩(wěn)定后進(jìn)行填埋處置。

　　彭樹恒表示，“規(guī)劃確定污泥處理處置方式和目標(biāo)，是在‘十一五’規(guī)劃所遵循的減量化、無害化、穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的需要。從目前的技術(shù)成熟度來看，以厭氧消化技術(shù)、高效清潔好氧發(fā)酵技術(shù)等為代表的資源化、能源化處理方式，將有廣闊的發(fā)展空間。”

　　《意見》指出，要加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)加快推動(dòng)建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上；保障城市水安全、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。業(yè)內(nèi)人士就此建議，要在建設(shè)前針對(duì)再生水的使用方式選擇相應(yīng)的工藝和設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，還需要在制度和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。