中新網(wǎng)舟山9月11日電(見(jiàn)習(xí)記者 王譯萱)浙江省舟山市是海島城市,與大陸分隔,“靠天喝水”一直是海島居民的一大困擾。自1997年第一家海水淡化企業(yè)成立至今,該市相繼建立了一批海水淡化項(xiàng)目,緩解當(dāng)?shù)氐挠盟o張情況。
然而,海水淡化企業(yè)卻面臨著連年虧損,急需地方財(cái)政補(bǔ)貼的尷尬局面。同時(shí),由于海水淡化企業(yè)發(fā)展單一,僅發(fā)展了單一的制水功能,整體產(chǎn)業(yè)鏈短缺。記者也了解到,政府除投入一次性補(bǔ)貼外,對(duì)企業(yè)審批、用地、電價(jià)、稅收、融資等環(huán)節(jié)并未給予足夠的優(yōu)惠。
在積極推動(dòng)舟山群島新區(qū)建設(shè)中,海水淡化發(fā)展依然前路漫漫。日前,舟山市相關(guān)部門(mén)提出“一城五島”的發(fā)展規(guī)劃,希望能破解海島淡水供應(yīng)之難。
島民曾20元每擔(dān)買水 缺水海島難離海水淡化
據(jù)悉,舟山是海島城市,與大陸分隔,且島嶼分散,徑流短促,水資源時(shí)空地域分布不均。目前,人均水資源擁有量只有700立方米左右,人均水資源占有量約為該省平均的四分之一,是一個(gè)資源型缺水的地區(qū)。
回憶起舟山海島的用水難,家住嵊泗縣的漁民張海(化名)不禁向記者感慨,早在上世紀(jì)80年代,對(duì)喝水全看老天眼色的海島居民而言,水庫(kù)蓄水就是他們賴以生存的主要水源。但是一旦遇上干旱季節(jié),水庫(kù)蓄水不足,居民們喝水就難了。
張;貞浄Q,隨著時(shí)間推移,萬(wàn)噸的淡水從上海十六鋪碼頭被運(yùn)送到了嵊泗海島,解決了居民們的燃眉之急。
張海清晰的記得,當(dāng)時(shí)買一擔(dān)水的價(jià)格為20元,對(duì)當(dāng)時(shí)的居民而言,價(jià)格不菲。
直到1997年10月,舟山嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)日產(chǎn)500噸反滲透海水單貨工廠建成投產(chǎn),終于改變了海島人只能“靠天喝水”的尷尬局面。
舟山人對(duì)海水淡化項(xiàng)目的探索并未止步,陸續(xù)又在枸杞、六橫等島嶼建立起了近十幾家海水淡化企業(yè)。據(jù)悉,目前為止,該市海水淡化生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了5.35萬(wàn)噸/日。
據(jù)悉,除海水淡化工程外,該市擁有的水源工程主要包括了水庫(kù)蓄水、大陸引水工程和地下水源工程等類型。其中,2003年8月建成的舟山大陸引水一期工程年均引水能力為2160萬(wàn)立方米,目前在建的二期工程年均引水能力為6633萬(wàn)立方米。
然而,隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、臨港工業(yè)迅速崛起,淡水需求量將大幅增長(zhǎng)。一旦從寧波引入舟山的淡水資源無(wú)法及時(shí)供給時(shí),舟山淡水供應(yīng)將依然非常緊張。
據(jù)估算,到2015年,該市淡水年缺口在4000萬(wàn)立方米左右,尤其是部分工業(yè)、物流大島和偏遠(yuǎn)小島光靠島上的水庫(kù)供水根本無(wú)法滿足生活和生產(chǎn)用水的快速增長(zhǎng)。
因此,向海洋要淡水,也成為了舟山群島新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性選擇。
政府年年補(bǔ)企業(yè)虧損窟窿 海水淡化發(fā)展存瓶頸
海水淡化是戰(zhàn)略需要,但制水企業(yè)卻叫苦連連。
由于海水淡化項(xiàng)目在該市屬于公共項(xiàng)目,承擔(dān)著向居民、企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)淡水的重任。如何保障居民用水,成為舟山市嵊泗縣農(nóng)林水利局副局長(zhǎng)陳亞軍的一大困擾。他向記者坦言,近年來(lái),隨著該縣旅游業(yè)的發(fā)展,海島用水量劇增。然而,海水淡化企業(yè)卻一直處于虧損狀態(tài)。
陳亞軍解釋到,居民用水少部分來(lái)自水庫(kù)蓄水,大部分由海水淡化廠提供淡水,這些海水一天運(yùn)轉(zhuǎn)近22小時(shí),淡水日生產(chǎn)量達(dá)到5000噸。
“設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的越多,就意味著企業(yè)虧損的就越多。”陳亞軍表示,除去海水淡化設(shè)備的折舊費(fèi),生產(chǎn)一噸水的綜合成本已經(jīng)降至4-5元左右,而相對(duì)于2-3元/噸的自來(lái)水制水成本,其價(jià)格仍然偏高,海水淡化企業(yè)就產(chǎn)生了自然虧損。
“同時(shí),隨著設(shè)備的更新?lián)Q代,對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造以及各項(xiàng)人工費(fèi)用,企業(yè)每年都處于虧損狀態(tài)。”陳亞軍向記者感嘆,僅僅在嵊泗,每年虧損達(dá)到近700萬(wàn)元。
據(jù)悉,這個(gè)錢窟窿都是由當(dāng)?shù)刎?cái)政填上的。
記者也了解到,除了嵊泗縣的幾個(gè)海水淡化企業(yè)外,普陀區(qū)六橫島上的企業(yè)也是連年虧損。
不過(guò),舟山市經(jīng)信委認(rèn)為,整個(gè)舟山市具體虧損金額不夠準(zhǔn)確,不愿意對(duì)外透露。
針對(duì)企業(yè)連年虧損狀態(tài),陳亞平也向記者表示,目前,扶持海水淡化項(xiàng)目的政策僅是在項(xiàng)目建設(shè)階段,按照節(jié)水項(xiàng)目辦法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法對(duì)海水淡化項(xiàng)目進(jìn)行一次性補(bǔ)助。
“在項(xiàng)目審批、用地、用電價(jià)格、稅收、融資等環(huán)節(jié)對(duì)海水淡化綜合利用產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策較為缺失。”陳亞平同時(shí)也充滿了擔(dān)憂。
海水淡化的瓶頸不僅僅如此。
由于企業(yè)單一發(fā)展,海水淡化整體產(chǎn)業(yè)鏈難以拉長(zhǎng)。
舟山市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處副處長(zhǎng)董平認(rèn)為,海水淡化產(chǎn)業(yè)可定義為新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因此,就應(yīng)該培育形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“上游要利用海水淡化工程密集的優(yōu)勢(shì),發(fā)展海水淡化設(shè)備制造業(yè),產(chǎn)業(yè)下游要加強(qiáng)對(duì)濃縮海水的開(kāi)發(fā)利用。”
“目前,海水淡化工程基本停留在單一的制水功能,運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠補(bǔ)貼,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)拉動(dòng)非常有限。”董平很是遺憾。
董平認(rèn)為,海水淡化項(xiàng)目的發(fā)展,勢(shì)必要建設(shè)海水淡化制造業(yè),但目前仍存在許多難題。例如設(shè)備制造,最缺的還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)及管理人才,現(xiàn)有人員難以適應(yīng)新設(shè)備的操作、管理及維護(hù)。
最后,董平表示,濃縮海水綜合利用正處于試驗(yàn)階段,濃縮海水長(zhǎng)期直接排放大海,既不符合循環(huán)利用的理念,還有可能對(duì)海洋環(huán)境造成不利影響。因此,海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈亟待突破。
“一城五島”規(guī)劃海水淡化 專家支招拓產(chǎn)業(yè)鏈
為了緩解海水淡化瓶頸,舟山市圍繞著“一城五島”,對(duì)海水淡化進(jìn)行了規(guī)劃。
所謂的“一城”就是把舟山建設(shè)成為海水淡化示范城市,結(jié)合城市規(guī)劃、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)用水工業(yè)、小區(qū)建設(shè)的發(fā)展,大力發(fā)展大中型規(guī)模的海水淡化和海水直接利用工程,發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè),以及發(fā)展海水利用裝備(產(chǎn)品)制造業(yè),培育海水利用產(chǎn)業(yè)鏈。
所謂的“五島”分別為:普陀區(qū)六橫島、嵊泗縣泗礁島、定海區(qū)摘箬島、普陀區(qū)東極島以及岱山縣岱山本島。
“對(duì)于不同的島嶼,我們會(huì)以其自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定位,發(fā)展具有地方特色的海水淡化示范島。”董平舉例表示,就如普陀區(qū)的六橫島而言,就將定位為海水淡化綜合示范島。
據(jù)介紹,普陀區(qū)六橫島是舟山第三大島,是該市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,已形成了以船舶制造、臨港化工、港口物流、海洋休閑旅游為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)格局,但淡水資源比較缺乏。
因此,舟山普陀區(qū)六橫島將規(guī);l(fā)展海水淡化企業(yè)。目前,已建成2萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)8萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目,在2020年前實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)噸/日以上的海水淡化規(guī)模。海水淡化生產(chǎn)的濃縮海水不僅可以用于曬鹽,還能在該島原有鹽場(chǎng)蒸發(fā)面積上使鹽場(chǎng)產(chǎn)鹽量增加1倍。由于濃縮海水直接接入鹽場(chǎng),鹽場(chǎng)的生產(chǎn)效率能得到提高。
據(jù)悉,除在普陀區(qū)六橫島建立海水淡化綜合示范島外,舟山還將在嵊泗縣泗礁島建立海水淡化市政供水示范島;定海區(qū)摘箬島建立海水淡化技術(shù)研發(fā)示范島;普陀區(qū)東極島建立海水淡化綠色生態(tài)示范島以及岱山縣岱山本島建立海水淡化旅游示范島。
最后,董平也向記者坦言,海水綜合利用作為一項(xiàng)新興而前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),要從“政府引導(dǎo),培育市場(chǎng)”逐漸向“市場(chǎng)運(yùn)作,企業(yè)化管理”過(guò)渡。
“政府在加快扶持海洋綜合利用發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí),也要積極鼓勵(lì)民間資本投資海水綜合利用項(xiàng)目,并給與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的稅費(fèi)減免。”董平向記者表示。
規(guī)劃是美好的,然而,也有專家對(duì)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)存在憂慮。
浙江省杭州市水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心副總工程師楊波認(rèn)為,將海水淡化的產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)固然能夠減少政府對(duì)地方的補(bǔ)貼,然而,由于海島地方小,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,相關(guān)配套企業(yè)少,很難做好代加工,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
楊波同時(shí)認(rèn)為,關(guān)于舟山海水淡化發(fā)展的呼聲頗高,然而,目前卻無(wú)電價(jià)、稅收、補(bǔ)助等相關(guān)的政策扶助。而海水淡化作為群島新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備物資,不僅要靠政府給與相關(guān)的政策扶持,更是需要企業(yè)齊心合力,減少耗電程度以減少實(shí)際的成本,去解決現(xiàn)實(shí)難題。
記者了解到,2012年,浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在舟山落地。作為中國(guó)唯一一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的群島型新區(qū),舟山海水淡化工程的推進(jìn)勢(shì)在必行。
據(jù)悉,在推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略中,國(guó)家明確提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主推五類海洋新興產(chǎn)業(yè):海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋清潔能源、海洋勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)。
同時(shí),將加快推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)化和綜合利用進(jìn)程,致力建設(shè)全國(guó)海水淡化示范城市和產(chǎn)業(yè)化基地。
對(duì)于規(guī)劃,楊波表示:“海水淡化是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期研究、不斷開(kāi)發(fā)的新興產(chǎn)業(yè),目前,舟山市海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)才剛起步,在未來(lái),需要積極形成研發(fā)、制造、建設(shè)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,才能促進(jìn)海水綜合利用發(fā)展。”
舟山海水淡化企業(yè)連年虧損 產(chǎn)業(yè)鏈短缺僅能制水
- 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)