這幾天，記者先后走訪山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處所轄屬的尚家莊、栗家莊、萬(wàn)家莊村等村莊，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村子都存在污水處理難的問(wèn)題。
村民：“味啊，不好走。得好幾年了，從建小區(qū)，弄的這附近的居民都不得勁，就那些小區(qū)里污水，下雨都往這來(lái)。”
在栗家莊村，由于垃圾桶設(shè)施不完善，村民生活垃圾集中堆放在路邊的垃圾池。記者看到：離垃圾池不遠(yuǎn)處鐵路橋下的排水溝里，已經(jīng)積滿(mǎn)了污水，臭氣熏天。漫溢出來(lái)的污水又流淌到相鄰的路面上，招來(lái)成群的蚊蠅在路面上空飛舞，行人避之不急。
栗家莊村委工作人員告訴記者，鐵路橋下的污水已經(jīng)存在了數(shù)年之久，污水流淌的原因一是周邊生活小區(qū)的污水全部通過(guò)排水溝匯集流淌到栗家莊。二是，周邊生活區(qū)和栗莊村都沒(méi)有污水處理設(shè)施。
對(duì)污水的問(wèn)題村民們也很苦惱，村里最近幾年對(duì)排水溝進(jìn)行了多次維修，但總是治標(biāo)不治本。
栗家莊的情況只是全國(guó)鄉(xiāng)村的縮影，據(jù)了解，目前，在我國(guó)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68萬(wàn)個(gè)行政村種，居住著近8億人口，廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎(chǔ)薄弱，投入不足，很多地方目前的現(xiàn)狀仍是“污水任意流、垃圾滿(mǎn)地扔”。住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任范彬介紹說(shuō)，目前我國(guó)我國(guó)大部分城市的污水處理率已經(jīng)高達(dá)80%，接近飽和，而在農(nóng)村污水處理率卻只有5%左右。
“如果以一種最低的標(biāo)準(zhǔn)，只要這個(gè)村莊或者小城鎮(zhèn)有一個(gè)這個(gè)最起碼的、最基礎(chǔ)的污水處理設(shè)施，以這個(gè)計(jì)算，那么我們現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的設(shè)施擁有率大概在15%左右，農(nóng)村大概只有5%左右，這是一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，但是如果按照環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求，其實(shí)大部分設(shè)施都不合格，達(dá)不到這樣的要求所以實(shí)際情況比這個(gè)數(shù)據(jù)還要糟糕，幾乎是空白，只有稍微比較發(fā)達(dá)的地區(qū)做的稍微好一點(diǎn)。”
農(nóng)村污水處理資金投入嚴(yán)重不足
治理農(nóng)村污水問(wèn)題，不能照搬城市的污水處理廠模式。“因地制宜”是中國(guó)農(nóng)村污水處理的要點(diǎn)，與城市污水處理相比，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的污水處理存在不好收集、資金缺乏、技術(shù)管理體系混亂的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，農(nóng)村污水處理的路該如何走呢?
住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任范彬認(rèn)為：目前我們國(guó)家農(nóng)村污水處理面臨的主要問(wèn)題，就是缺少資金和好的技術(shù)管理體系。由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較弱，資金的來(lái)源主要根據(jù)縣域統(tǒng)籌的原則，把一個(gè)鄉(xiāng)域或者一個(gè)市域范圍內(nèi)的所有污水處理費(fèi)收集在一起，統(tǒng)籌使用，而這也僅限于經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)。
“城市污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)際上還是由財(cái)政來(lái)支付的，到了農(nóng)村這一塊了就比較麻煩了，很多到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，根本沒(méi)有所謂的財(cái)政，然后還有一個(gè)比較關(guān)鍵的問(wèn)題就是我們國(guó)家缺少一套比較完善的管理體系。”
根據(jù)國(guó)家“十二五”全國(guó)村鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，從2010年起大約用30年時(shí)間，要在中國(guó)90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理設(shè)施與服務(wù)體系。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)：目前全國(guó)約有20萬(wàn)個(gè)行政村迫切需要污水治理，每個(gè)行政村治理需要100萬(wàn)元。按照中央和地方各投資50%測(cè)算，共需中央財(cái)政投入1000億元。住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任范彬：
“目前國(guó)家投資很少，據(jù)我了解，比方說(shuō)環(huán)保部組織的農(nóng)村環(huán)境連片整治，例如這樣的一個(gè)少許的資金，一個(gè)是總量不多，第二個(gè)還分散在很多個(gè)部門(mén)，在資金使用的體制上的管理方面，也存在一個(gè)效率很低的問(wèn)題，希望將來(lái)中央政府，和省級(jí)政府，加大支持力度，特別是中央政府，因?yàn)槲覀儑?guó)家中央政府和省級(jí)政府的財(cái)力是最大的。”
技術(shù)雜亂無(wú)標(biāo)準(zhǔn) 重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重
近年來(lái)全國(guó)推行新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府陸續(xù)建設(shè)了很多村鎮(zhèn)分散污水處理設(shè)施，而近日，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉也表示，住建部下一步將研究制定全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理綱要，并推進(jìn)各地開(kāi)展村莊整治，同時(shí)推出農(nóng)村污水處理十項(xiàng)優(yōu)秀技術(shù)。住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任范彬認(rèn)為，當(dāng)下各種技術(shù)五花八門(mén)，效果千差萬(wàn)別，很容易造成良莠不齊、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、缺乏后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等現(xiàn)象。
“我們的技術(shù)比較雜亂也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在行業(yè)管理也比較缺乏，導(dǎo)致這個(gè)建設(shè)質(zhì)量不高，技術(shù)雜亂了以后，我們每項(xiàng)技術(shù)都很難形成一種規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致我的制造成本降低就比較困難，這是一個(gè)主要的問(wèn)題，住建部也在委托我們做這個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)，我們將來(lái)會(huì)相對(duì)集中一點(diǎn)，推薦一些比較成熟的技術(shù)，特別是適合我們國(guó)家的不同地區(qū)不同氣候和不同發(fā)展特征的污水處理技術(shù)。”
本月4日，第三屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇在京召開(kāi)。與會(huì)的不少專(zhuān)家學(xué)者在此次論壇上表示，由于缺乏運(yùn)營(yíng)資金，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)很多污水處理設(shè)施建成后卻被閑置不用，成了“曬太陽(yáng)”工程。盡快建立村鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，已成為遏制農(nóng)村地區(qū)人居及生態(tài)環(huán)境不斷惡化的迫切需求。住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任范彬：
“第一個(gè)首先思想上要改變，不要認(rèn)為我建了一個(gè)設(shè)施，我這個(gè)污水我就處理掉了，因?yàn)槲鬯幚碓O(shè)施必須定期的做一些維護(hù)，這個(gè)污水處理設(shè)施永遠(yuǎn)做不成傻瓜機(jī)，至少在目前的技術(shù)水平下，所以必須有人去管，當(dāng)然他就會(huì)帶來(lái)一些費(fèi)用，包括運(yùn)行的電費(fèi)，這是第一個(gè)問(wèn)題，然后呢，我們現(xiàn)在針對(duì)農(nóng)村污水比較分散這樣的特點(diǎn)，提出的是一個(gè)叫做縣域的集中運(yùn)行管理，這樣的一個(gè)模式，我想第一個(gè)只要解決了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題，然后結(jié)合一種比較好的維護(hù)管理模式，這個(gè)有效運(yùn)行率就比較容易解決。”
