城口縣人民政府

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)城口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理

項(xiàng)目規(guī)劃（2010—2015 年）的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

      縣環(huán)保局制定的《城口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目規(guī)劃（2010—2015年）》已經(jīng)縣人民政府第63次常務(wù)會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

二○○九年十二月三十日

 

 

 

 

 

 

 

城口縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目規(guī)劃（2010—2015 年）

 

      為統(tǒng)籌規(guī)劃保護(hù)城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，改善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，推動(dòng)我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，依照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目規(guī)劃（2009—2017 年）》，制定本規(guī)劃。

      一、規(guī)劃范圍及目標(biāo)

      （一）規(guī)劃范圍。全縣除縣城以外的6個(gè)建制鎮(zhèn)和17個(gè)建制鄉(xiāng)均納入規(guī)劃范圍。

      （二）規(guī)劃目標(biāo)。到 2012 年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到17 個(gè)，污水集中處理率達(dá)到65%以上；到 2015 年，完成全部23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水集中處理率提高到90%以上；同步建設(shè)污泥收運(yùn)和集中處置系統(tǒng)，在6個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)污泥處置場(chǎng)，其它各鄉(xiāng)建設(shè)收運(yùn)站，逐步提高污泥的資源化利用率。

      二、主要任務(wù)

      （一）統(tǒng)一規(guī)劃在 2010—2015 年期間逐步建成23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，總計(jì)新增污水處理能力1.25萬(wàn)噸/日，配套建設(shè)污水管網(wǎng) 47.6公里，實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。

      （二）同步規(guī)劃建設(shè)污泥處理系統(tǒng)，妥善采用各種有效防治措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生污泥進(jìn)行集中處置。

      三、建設(shè)時(shí)序

      （一）2010—2012 年規(guī)劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目17個(gè)（其中鎮(zhèn)級(jí)6個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)11個(gè)），建設(shè)規(guī)模1.12萬(wàn)噸/日（其中鎮(zhèn)級(jí)0.58萬(wàn)噸/日，鄉(xiāng)級(jí)0.54萬(wàn)噸/日），配套建設(shè)污水管40.8 公里（其中鎮(zhèn)級(jí)12.7公里，鄉(xiāng)級(jí)28.1公里）。

      （二）2013—2015 年規(guī)劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目6個(gè)（鄉(xiāng)級(jí)），建設(shè)規(guī)模0.13萬(wàn)噸/日，配套建設(shè)污水管網(wǎng) 6.8公里。

      四、投資估算及資金籌措

      （一）投資估算。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估算，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目共需投資 1.20億元。其中，污水處理設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)0.50億元，污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)投資 0.53億元，征地拆遷費(fèi)0.14億元，污泥收運(yùn)系統(tǒng) 0.03 億元。按時(shí)間劃分：2010—2012年投資 1.02億元，2013—2015年投資 0.18億元。

      （二）資金籌措。項(xiàng)目建設(shè)所需資金主要由以下三個(gè)方面構(gòu)成：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資助項(xiàng)目；二是項(xiàng)目法人單位通過(guò)銀行貸款、招商引資自籌；三是項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配套落實(shí)部分資金。

      五、保障措施

      （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)黃道國(guó)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任何國(guó)語(yǔ)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)夏貴金任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委主任羅賢柱，縣財(cái)政局局長(zhǎng)李學(xué)剛，縣建委主任劉中耀，縣市政園林局局長(zhǎng)熊拾燕，縣交通局長(zhǎng)陳倫山，縣水務(wù)局副局長(zhǎng)幸華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由夏貴金同志兼任辦公室主任。其主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施是改善城鄉(xiāng)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是我縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必要條件。要在 2015年前完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。此項(xiàng)工作將納入全縣年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。

      （二）拓寬融資渠道，加大項(xiàng)目投入。

      縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局等部門要加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的銜接，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)�？h財(cái)政每年要在新增財(cái)力中安排一定比例的資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和管網(wǎng)建設(shè)予以補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建立多元化投資體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)污水處理設(shè)施建設(shè)采用國(guó)內(nèi)銀行、國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款、融資。允許采取特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

      （三）積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理體制機(jī)制。

      一是積極采取 BOT 模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。積極配合市上引進(jìn)環(huán)保企業(yè)，或參與整合全市污水處理資產(chǎn)組建污水處理有限公司，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。二是積極探索 TOT 等方式經(jīng)營(yíng)污水處理項(xiàng)目。將已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營(yíng)，吸引國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)性環(huán)保公司或污水處理企業(yè)來(lái)我縣經(jīng)營(yíng)。

      （四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。

      進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督體系，建立政府組織引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理體制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)督，為污水處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。 一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)前期工作的指導(dǎo)及監(jiān)督職能，著力控制建設(shè)規(guī)模。相關(guān)部門要嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，因地制宜、科學(xué)實(shí)用地做好項(xiàng)目建設(shè)方案比選工作。污水處理工藝選擇堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、高效、節(jié)能和簡(jiǎn)便易行的原則，既要滿足出水水質(zhì)的要求，又要充分考慮項(xiàng)目投資和運(yùn)行費(fèi)用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 二是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后應(yīng)由縣工程項(xiàng)目辦公室組織驗(yàn)收。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算管理，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度。三是加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。要加強(qiáng)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，規(guī)范排水行為。逐步建立污水處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度，并將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快配套建設(shè)，力爭(zhēng)建成后運(yùn)行負(fù)荷 1 年內(nèi)達(dá)到 50%、3 年內(nèi)達(dá)到 75%。

      （五）完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制。

      加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的扶持和政策傾斜力度，努力改善供水水質(zhì)，為污水處理費(fèi)征收創(chuàng)造條件。嚴(yán)格按照修訂后的《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》（重慶市人民政府令第 42 號(hào)）征收污水處理費(fèi)。

 

      附件：

      1．2010—2012 年生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表

      2．2013—2015年生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  基礎(chǔ)設(shè)施  規(guī)劃  通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，法院，檢察院，人武部，縣委各部委，各人民團(tuán)體。

城口縣人民政府辦公室            2010年1月4日印發(fā)