海綿城市，就是能夠像海綿一樣吸水的城市。這樣的城市，能夠最大程度地留住雨水。具體來(lái)說(shuō)，就是在城市小區(qū)里布置若干地塊，用吸水材料建設(shè)，作為海綿體，平時(shí)是市民的休閑公園，暴雨的時(shí)候就作為蓄水的地方。無(wú)論是泥地、草地還是樹林、湖泊，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當(dāng)大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無(wú)從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。

簡(jiǎn)介

海綿城市，就是能夠像海綿一樣吸水的城市。這樣的城市，能夠最大程度地留住雨水。具體來(lái)說(shuō)，就是在城市小區(qū)里布置若干地塊，用吸水材料建設(shè)，作為海綿體，平時(shí)是市民的休閑公園，暴雨的時(shí)候就作為蓄水的地方。無(wú)論是泥地、草地還是樹林、湖泊，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當(dāng)大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無(wú)從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。

設(shè)計(jì)理念

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈?guó)大中城市的痼疾。然而，不再“城中看海”卻不僅僅是管道擴(kuò)容這么簡(jiǎn)單。目前（2014年）中國(guó)99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強(qiáng)降雨一來(lái)就感覺修多大的管道都不夠用，而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。以深圳光明新區(qū)舉例，這個(gè)年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城區(qū)，一方面有26個(gè)易澇點(diǎn)，內(nèi)澇嚴(yán)重；另一方面又嚴(yán)重缺水，70%以上的用水靠從區(qū)外調(diào)水。這說(shuō)明城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整，把雨水這個(gè)包袱變成城市解渴的財(cái)富。

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

載體組成

建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

對(duì)于建筑與小區(qū)，可以讓屋頂綠起來(lái)，在滯留雨水的同時(shí)起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；人行道、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝；有條件的小區(qū)綠地應(yīng)“沉下去”，讓雨水進(jìn)入下沉式綠地進(jìn)行調(diào)蓄、下滲與凈化，而不是直接通過(guò)下水道排放；可將小區(qū)的景觀水體作為調(diào)蓄、凈化與利用雨水的綜合設(shè)施。

城市道路是徑流雨水及其污染物產(chǎn)生的主要場(chǎng)所之一，對(duì)城市道路徑流雨水的控制尤為重要。人行道可采用透水鋪裝，道路綠化帶可下沉，若綠化帶空間不足，還可將路面雨水引入周邊公共綠地進(jìn)行消納。

城市綠地與廣場(chǎng)應(yīng)建成具有雨水調(diào)蓄功能的多功能“雨洪公園”，城市水系應(yīng)具備足夠的雨水調(diào)蓄與排放能力，濱水綠帶應(yīng)具備凈化城市所匯入雨水的能力，水系岸線應(yīng)設(shè)計(jì)為生態(tài)駁岸，提高水系的自凈能力。

建設(shè)方法

“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)示范工程中，在缺水地區(qū)將優(yōu)先利用透水磚鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、植草溝等措施，補(bǔ)充地下水、削減地面徑流；其他地區(qū)則優(yōu)先利用濕塘、雨水濕地、蓄水池等措施，調(diào)蓄、凈化雨水，削減徑流峰值。

保護(hù)已有海綿體

原有的“海綿體”要有效保護(hù)。過(guò)去，城市建設(shè)追求用地一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過(guò)綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

新建一定規(guī)模海綿體

有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

城建規(guī)劃布局

維持和恢復(fù)城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力，是建設(shè)海綿城市的重要手段。因此，在保證城市道路、綠地原有功能的同時(shí)，還要合理規(guī)劃用地布局與豎向設(shè)計(jì)，使低影響開發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接，充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

建設(shè)意義

構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

對(duì)于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市，相對(duì)新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問題。但相比建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案，多添置一些“海綿體”反而更具可行性。

設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，既有的老舊建筑可通過(guò)雨水管斷接技術(shù)，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地；市政道路可結(jié)合道路綠化帶、樹池等綠化空間布置生態(tài)樹池、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施；也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。

建設(shè)指南

2014年11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，這意味著今后中國(guó)城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)將不再以“修大管子”為主，建設(shè)理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《指南》，城市人民政府將是建設(shè)海綿城市的責(zé)任主體，有責(zé)任明確各地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等主要指標(biāo)，并通過(guò)相關(guān)專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制及實(shí)施，具體落實(shí)海綿城市的建設(shè)任務(wù)。特別需要指出的是，今后各地要將上述指標(biāo)作為各地塊開發(fā)的約束條件。

各地發(fā)展

臺(tái)灣

臺(tái)灣品岱股份董事長(zhǎng)陳瑞文將海綿城市概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。以現(xiàn)在臺(tái)北市的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，只要一天累計(jì)雨量超過(guò)78毫米就會(huì)淹水，但實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)卻顯示，如果全臺(tái)北市的道路鋪面全部換成生態(tài)工法路面，可以承受的透水率將會(huì)是一分鐘200毫米，而地底可以容納的儲(chǔ)水量則相當(dāng)于20座大湖公園滯洪池、18座東京地下滯洪池。

安徽

2014年12月，安徽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳宣布，將在全省每個(gè)市、縣選擇1-2個(gè)項(xiàng)目，試點(diǎn)開展“海綿城市”建設(shè)示范工程，通過(guò)建設(shè)下沉式綠地、生物滯留設(shè)施等，構(gòu)建新型的城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。此外，未來(lái)安徽將在各類建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)一審查把關(guān)、統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，同時(shí)投入使用，全面推動(dòng)建成“海綿城市”。