2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)上周召開，以“全球視野·上海機(jī)遇”為主題，面向全球企業(yè)家和投資者推介上海，共享發(fā)展新機(jī)遇，共繪開放合作新圖景。

會(huì)前，上海市委書記陳吉寧會(huì)見與會(huì)企業(yè)家代表，對(duì)全球投資者表示熱忱歡迎，對(duì)在座企業(yè)家的意見建議作出具體回應(yīng)。

他表示，歡迎各位企業(yè)家把握中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步用好上海的龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、改革開放優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)以及綜合成本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化在滬業(yè)務(wù)布局、加大投資創(chuàng)新力度，在上海率先推出更多新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，更好實(shí)現(xiàn)投資上海、深耕上海、贏在上海。

值得關(guān)注的是，“綜合成本優(yōu)勢(shì)”再度被提及，已然成為上海面向全球打出的一張關(guān)鍵牌。

去年年初召開的上海市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要“保持定力，綜合施策，想方設(shè)法鞏固工業(yè)綜合成本優(yōu)勢(shì)”。工業(yè)降本增效成為上海著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

年末的市委學(xué)習(xí)討論會(huì)上，梳理總結(jié)了這項(xiàng)“硬骨頭”工作的階段性成效，從地價(jià)到電、氣、水、熱、網(wǎng)等要素價(jià)格，再到企業(yè)融資成本、轉(zhuǎn)型成本，逐一打開分析，把握底層邏輯，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)降盡降”。據(jù)年終統(tǒng)計(jì)顯示，累計(jì)為工業(yè)企業(yè)降本超過520億元，百元營(yíng)收成本亦低于全國(guó)平均水平。

放眼全市多個(gè)領(lǐng)域，從低效土地盤活利用到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)范招商引資等，貫穿始終的一條重要遵循，即“降本增效”。

上周，陳吉寧圍繞“貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，落實(shí)好更加積極的財(cái)政政策，更好推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研市財(cái)政局、市稅務(wù)局，指出要深化財(cái)稅體制改革，放大財(cái)政政策效應(yīng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)微觀主體。

此前，上海已試點(diǎn)并推開成本預(yù)算績(jī)效管理改革，力求讓每一分錢用到實(shí)處、用出實(shí)效，發(fā)揮杠桿效應(yīng)。上周的調(diào)研中，陳吉寧就此項(xiàng)改革工作與一線相關(guān)同志進(jìn)行交流，要求抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)和制度建設(shè)，推動(dòng)績(jī)效管理常態(tài)化，更好鞏固改革成效。

市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，財(cái)稅部門要不斷細(xì)化顆粒度、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性。要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

提升績(jī)效，除了針對(duì)“不合理”“非必要”成分的壓減，更體現(xiàn)于投入的“準(zhǔn)心”上，進(jìn)而充分釋放政策效應(yīng)。對(duì)政府部門乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)來說，這是更為積極的“降本”之舉。

具體而言，財(cái)政科技投入，要結(jié)合科技體制改革，把投入引導(dǎo)到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，推動(dòng)提升創(chuàng)新研發(fā)效率。產(chǎn)業(yè)政策資金，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)對(duì)企業(yè)的更加精準(zhǔn)支持，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。政府引導(dǎo)基金，要履行好出資責(zé)任，持續(xù)做好跟蹤評(píng)估，協(xié)同產(chǎn)業(yè)部門推動(dòng)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制。

公共服務(wù)投入，要圍繞人民群眾需求新變化，調(diào)整財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域和投入方式，完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源均衡布局，更好助力城市更新。

在上周召開的上海市河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作會(huì)議，也傳遞了類似信號(hào)。

比如提升鄉(xiāng)村水體清澈度，要在降本增效上下更大功夫，因地制宜，用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題。

比如持續(xù)加大林綠、濕地等資源保護(hù)力度，推廣更多基于自然的解決方案。

在顯見的要素成本之外，人才集聚、教育醫(yī)療等服務(wù)資源集聚、完備產(chǎn)業(yè)生態(tài)乃至多元文化供給、城市活力，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤為重要的——長(zhǎng)期、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，均構(gòu)成一座城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速、因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新趨勢(shì)新要求，如何為企業(yè)創(chuàng)新提供及時(shí)有效的技術(shù)賦能，尤其是針對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)需求，及時(shí)精準(zhǔn)匹配智算、語(yǔ)料、綠電、場(chǎng)景、平臺(tái)等創(chuàng)新要素供給，亦決定一個(gè)企業(yè)、一門產(chǎn)業(yè)乃至一座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。

上述方面的質(zhì)量越高，相應(yīng)的“綜合成本”也就越低。上海要打的“綜合成本”牌，正在于上述方面的集成。

也可以說，龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、改革開放優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，直接關(guān)聯(lián)著城市的綜合成本優(yōu)勢(shì)。持續(xù)放大這一優(yōu)勢(shì)，將是這座城市的重大課題。

原標(biāo)題：《【上海一周】綜合成本優(yōu)勢(shì)，何以再放大》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 朱珉迕

題圖來源：上觀題圖

圖片來源：陳正寶 攝