隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廢動力電池、廢光伏組件及風(fēng)機葉片等“新三樣”固廢問題日益突出。昨天的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均表示，正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存量累計已達(dá)數(shù)百億噸
據(jù)工業(yè)固廢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年，我國煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。2023年，我國典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個百分點。
但是，我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒有得到綜合利用，歷史堆存量累計已達(dá)到數(shù)百億噸，且還在以“滾雪球”的方式不斷增加，大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。
郭伊均指出，目前，典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品化利用受技術(shù)制約、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、應(yīng)用市場和運輸半徑有限等多重挑戰(zhàn)。與龐大的產(chǎn)生量和歷史堆存量相比，工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限，靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。
“下一步，要指導(dǎo)各地結(jié)合實際，以防范環(huán)境風(fēng)險為重點，尋求‘基于自然’的解決方案，積極探索通過井下充填、生態(tài)修復(fù)、修筑路基等消納渠道，穩(wěn)妥推動典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，讓環(huán)境污染問題不多、環(huán)境風(fēng)險不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。”郭伊均說。
“新三樣”固廢加快制定污染控制技術(shù)規(guī)范
近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，早期投入使用的電動汽車動力電池和太陽能光伏板、發(fā)電風(fēng)機等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，不斷增加的廢動力電池、廢光伏組件及風(fēng)機葉片等“新三樣”固廢問題日益突出。
郭伊均介紹，針對廢動力電池環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部先后組織制定了《廢電池污染防治技術(shù)政策》《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，為加強廢動力電池污染防治提供了技術(shù)遵循。此外，今年6月生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國范圍內(nèi)集中開展包括廢動力電池和廢光伏組件及風(fēng)機葉片等六類廢棄設(shè)備及消費品的環(huán)境污染專項整治，嚴(yán)厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。
我國目前尚未制定廢光伏組件及風(fēng)機葉片等污染控制技術(shù)規(guī)范。郭伊均表示，生態(tài)環(huán)境部一方面正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范；另一方面，通知各地結(jié)合實際，嚴(yán)格按照一般工業(yè)固體廢物的環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加強這些退役設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促業(yè)主單位嚴(yán)格履行污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)防失管失控的情況發(fā)生。
同時，積極支持江蘇、河北、青海等地在“無廢城市”建設(shè)過程當(dāng)中結(jié)合自身實際，積極探索制定廢光伏組件及風(fēng)機葉片污染控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢光伏組件及風(fēng)機葉片綜合利用或妥善處置，防止造成環(huán)境污染。
針對與公眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品正完善廢舊手機回收利用體系
我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費使用大國，每年都有大量廢棄的電器電子產(chǎn)品，如果對其回收處理不當(dāng)泄漏到環(huán)境中，不僅將嚴(yán)重污染環(huán)境，而且造成資源浪費。郭伊均介紹，生態(tài)環(huán)境部積極配合財政部開展廢電器拆解處理的種類、數(shù)量及補貼資金審核，開展廢電器拆解處理行為環(huán)境監(jiān)管，確保拆解規(guī)范，基金制度順利實施。
據(jù)統(tǒng)計，2012年至2023年，累計超過9億臺“四機一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范拆解處理，拆解產(chǎn)物總量約2100萬噸，其中塑料約443萬噸，鐵銅及其合金約472萬噸，CRT玻璃約715萬噸等，全部交由具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)規(guī)范處理或者利用，既有效防范環(huán)境污染風(fēng)險，又促進(jìn)資源回收利用。
廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金已于今年1月1日起停征，但仍由中央財政安排專項資金繼續(xù)支持廢電器規(guī)范拆解處理活動。郭伊均表示，從目前運行情況看，基金改專項資金制度已經(jīng)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。截至今年9月底，全國95家正規(guī)處理企業(yè)共回收處理廢電器近7600萬臺（套），產(chǎn)出約37萬噸廢塑料、52萬噸廢銅鐵鋁及其合金等，均進(jìn)入下游企業(yè)再生利用，各類拆解處理產(chǎn)生的危險廢物與其他環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)均得到規(guī)范利用處置，全國廢電器規(guī)范回收利用態(tài)勢持續(xù)回升向好。
郭伊均說，隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的推進(jìn)發(fā)力，預(yù)計后期廢電器拆解數(shù)量還會明顯上升，“針對手機這類擁有量大、普及率高、與公眾生活密切相關(guān)的電器電子產(chǎn)品，我們正積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善廢舊手機回收利用體系等。”
文/本報記者董鑫
（北京青年報）
