初春時(shí)節(jié)的山東青島橫河，水面寬闊，微波蕩漾。在橫河入海口上游1.3千米處，一道巨大的攔河閘橫貫其中。

據(jù)了解，橫河攔河閘寬260.6米，閘頂高程5.7米，水閘共分21孔，單孔凈寬10米，閘門采用鋼閘門，正常蓄水位1.5米，回水長(zhǎng)度3.5千米，水面面積98萬(wàn)平方米，蓄水量約143萬(wàn)立方米。

青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理部工作人員介紹，橫河攔河閘工程的投運(yùn)，為園區(qū)構(gòu)筑起了充足的第三級(jí)應(yīng)急空間。當(dāng)園區(qū)發(fā)生極端事故，一級(jí)、二級(jí)防控難以截留事故廢水且事故廢水流入橫河時(shí)，關(guān)閉攔河閘壩將事故廢水截留在橫河內(nèi)，可防止事故廢水流出園區(qū)進(jìn)入黃海。

青島董家口化工園區(qū)建立以9個(gè)水風(fēng)險(xiǎn)防控單元為基礎(chǔ)、2條截污溝和5條溝渠為緩沖、13座閘壩為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、1條園區(qū)內(nèi)河為兜底的突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系，正是山東省加快推動(dòng)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點(diǎn)工作的真實(shí)寫(xiě)照。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員范立俍在日前召開(kāi)的全省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上指出，山東省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急等部門想在前、謀在先，各園區(qū)管委會(huì)抓落實(shí)、促見(jiàn)效，試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。各市、各園區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)化工園區(qū)“一園一策一圖”試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，蹚出“山東經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)建“齊魯樣板”，為堅(jiān)決守牢化工園區(qū)環(huán)境安全底線、持續(xù)推進(jìn)美麗山東建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

齊抓共管扛牢責(zé)任，試點(diǎn)工作成效明顯

化工園區(qū)化工企業(yè)聚集，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中、污染物種類復(fù)雜，突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置難度大。

山東省生態(tài)環(huán)境廳在全國(guó)率先聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，三部門聯(lián)合謀劃，將化工園區(qū)“一園一策一圖”暨環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)納入了《山東省化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)管理辦法》，作為提升化工園區(qū)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手和重要保障；省生態(tài)環(huán)境廳將試點(diǎn)工作納入山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)全年重點(diǎn)工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，建立“周調(diào)度、月報(bào)告、季度總結(jié)”的工作機(jī)制，督促國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)按序時(shí)推進(jìn)工作，三部門各司其職、密切配合，凝聚起試點(diǎn)工作強(qiáng)大合力。

據(jù)了解，全國(guó)第一批試點(diǎn)園區(qū)共17家，山東青島董家口園區(qū)、泰安寧陽(yáng)園區(qū)2 家化工園區(qū)入選了第一批試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)量占到全國(guó)的八分之一。同時(shí)，山東省自我加壓、主動(dòng)作為，省級(jí)選取 22 家化工園區(qū)開(kāi)展了省級(jí)試點(diǎn)，探索適合山東省情的化工園區(qū)“一園一策一圖”實(shí)施技術(shù)路徑。

作為全國(guó)第一批試點(diǎn)園區(qū)，青島董家口化工園區(qū)深入踐行“以空間換時(shí)間”環(huán)境應(yīng)急理念，錨定“一級(jí)防控不出廠區(qū)、二級(jí)防控不出公共應(yīng)急空間、三級(jí)防控不出園區(qū)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，建設(shè)143萬(wàn)立方米的園區(qū)級(jí)入河截污溝，全力保障事故廢水不出園區(qū)邊界；泰安寧陽(yáng)化工園區(qū)以“一園一策一圖”試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)施園區(qū)公共應(yīng)急池與重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急空間的互聯(lián)互通、共享共用，將園區(qū)公共應(yīng)急空間從0.53萬(wàn)立方米擴(kuò)充至6.13萬(wàn)立方米。

山東省生態(tài)環(huán)境廳總工程師徐本亮介紹，去年10月，山東省在棗莊滕州以練筑防強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急協(xié)同處置能力，探索構(gòu)建化工園區(qū)“一園一策一圖”試點(diǎn)與重點(diǎn)河流“一河一策一圖”有效銜接，推動(dòng)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控從抓企業(yè)為主向抓園區(qū)、抓區(qū)域、抓流域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變。今年，正逐步形成化工企業(yè)—化工園區(qū)—重點(diǎn)河流—整體流域點(diǎn)線面式的立體化、多維度的環(huán)境應(yīng)急保障體系。

因地制宜探索創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置能力

山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急與輿情處處長(zhǎng)張亞寧介紹，為加快推動(dòng)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”試點(diǎn)工作，堅(jiān)決守牢化工園區(qū)環(huán)境安全底線，山東省充分發(fā)揮青島董家口化工園區(qū)、泰安寧陽(yáng)化工園區(qū)的全國(guó)試點(diǎn)示范作用，帶動(dòng)全省22個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)“一園一策一圖”有序開(kāi)展、全面鋪開(kāi)。

棗莊市系統(tǒng)梳理魯南高科技化工園區(qū)內(nèi)20個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、36座企業(yè)事故水池、4座公共事故水池、4個(gè)閘壩、14個(gè)橋梁等重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)源，現(xiàn)擁有9.8萬(wàn)立方米的企業(yè)級(jí)、6.2萬(wàn)立方米的園區(qū)公共防控空間。為提升三級(jí)應(yīng)急防控能力，在園區(qū)河道增加建設(shè)2座鋼板閘，并對(duì)主要河段進(jìn)行清淤，加強(qiáng)護(hù)坡建設(shè)，對(duì)園區(qū)入河排放口進(jìn)行逐一排查檢修，重建損壞的截?cái)嘣O(shè)施，確保園區(qū)三級(jí)防控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

濟(jì)寧市高度重視化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)，深挖應(yīng)急空間。在園區(qū)企業(yè)應(yīng)急池、公共管網(wǎng)、污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，詳細(xì)調(diào)查園區(qū)內(nèi)坑塘、洼地、溝渠等潛在應(yīng)急空間，明確位置、容量和可利用性，形成完整全面的應(yīng)急空間資源清單；結(jié)合周邊水系和敏感目標(biāo)，制定針對(duì)性的應(yīng)急空間使用方案，目前初步統(tǒng)計(jì)，金鄉(xiāng)、鄒城、嘉祥3家試點(diǎn)園區(qū)挖潛應(yīng)急空間分別達(dá)76.79、38.45、23.33萬(wàn)立方，能夠應(yīng)對(duì)大規(guī)模事故污水的處理需求。

濱州市強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，全面組織開(kāi)展化工園區(qū)“一園一策一圖”實(shí)施工作，著力構(gòu)建全市化工園區(qū)突發(fā)水污染事件多級(jí)防控體系。組織召開(kāi)全市化工園區(qū)“一園一策一圖”視頻工作推進(jìn)會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課，充分學(xué)習(xí)典型化工園區(qū)“一園一策一圖”建設(shè)模式，細(xì)化多級(jí)防控體系建設(shè)措施，推動(dòng)加快建成突發(fā)水污染事件多級(jí)防控體系，把環(huán)境應(yīng)急“防、處、備、練、建”“五字訣”與環(huán)境應(yīng)急工作實(shí)踐緊密結(jié)合，切實(shí)提升化工園區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備能力。

完善機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策

會(huì)議指出，要將推動(dòng)化工園區(qū)“一園一策一圖”試點(diǎn)工作，作為重大政治任務(wù)，為美麗山東建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境安全保障。

要以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為核心，緊緊圍繞“事故污水不出園區(qū)”目標(biāo)要求，全面掌握事故污水的可能走向，梳理細(xì)化可落地的應(yīng)對(duì)措施，因地制宜地構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)防控體系。聚焦企業(yè)級(jí)、企間級(jí)、園區(qū)級(jí)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將難點(diǎn)作為攻堅(jiān)的靶點(diǎn)，因地制宜、靶向施策、掛圖作戰(zhàn)。充分結(jié)合自身實(shí)際，依托現(xiàn)有的應(yīng)急空間設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“小改造”防范“大風(fēng)險(xiǎn)”“小切口”治理“老大難”問(wèn)題。依托省工信廳建設(shè)的全國(guó)首個(gè)5G省級(jí)智慧園區(qū)管理平臺(tái)，健全完善覆蓋周邊敏感水體的園區(qū)水環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及服務(wù)互聯(lián)共享、內(nèi)外業(yè)務(wù)融合，發(fā)揮數(shù)智化轉(zhuǎn)型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的放大、疊加、倍增作用。

要制定三級(jí)防控體系責(zé)任清單并動(dòng)態(tài)更新，做好企業(yè)自身環(huán)境應(yīng)急管理和各級(jí)防控措施的銜接，確保關(guān)鍵環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施有專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)試運(yùn)行并做好記錄臺(tái)賬。定期開(kāi)展“一園一策一圖”專項(xiàng)應(yīng)急演練，備足備齊環(huán)境應(yīng)急裝備物資，確保環(huán)境應(yīng)急有人干事、有人負(fù)責(zé)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，以更嚴(yán)要求確保試點(diǎn)工作實(shí)效。省直三部門將繼續(xù)凝聚工作合力，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策扶持，用好“周調(diào)度、月報(bào)告、季度總結(jié)”工作機(jī)制，督促指導(dǎo)按序時(shí)推進(jìn)。山東省生態(tài)環(huán)境廳還將以全國(guó)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)為基礎(chǔ)支撐，編制《山東省化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)實(shí)施技術(shù)指南》，為推動(dòng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供技術(shù)支撐保障�；�工園區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)持走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)省份典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉典型，結(jié)合化工企業(yè)面廣量多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)多樣復(fù)雜的實(shí)際情況，形成一批科學(xué)、實(shí)用、可推廣的先進(jìn)模式和典型案例，上下良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化試點(diǎn)成效。