據(jù)人民鐵道報消息，2月27日，共青團全國鐵道十屆四次全委（擴大）會議在京召開，總結(jié)回顧2024年鐵路共青團工作，系統(tǒng)部署2025年重點任務。國鐵集團黨組副書記王進喜出席會議。

2024年12月6日上午，中國國家鐵路集團有限公司召開領導班子（擴大）會議。

受中央組織部領導委托，中央組織部有關干部局負責同志宣布了黨中央關于中國國家鐵路集團有限公司總經(jīng)理調(diào)整的決定：宋修德同志任中國國家鐵路集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

公司領導

郭竹學　中國國家鐵路集團有限公司黨組書記、董事長

宋修德　中國國家鐵路集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記

楊省世　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、總會計師

徐建軍　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

王進喜　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理（截至發(fā)文，官網(wǎng)暫未更新履職信息）

吳新紅　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

王立新　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

李迎九　中國國家鐵路集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

國鐵集團到底什么來歷？

有自媒體描述為：中國第一央企國鐵集團。

從員工數(shù)量來看，中國最大的企業(yè)，也是最大的央企，就非國鐵集團莫屬了。國鐵集團下設18個鐵路總局、3個專業(yè)運輸公司和11個非運輸公司，擁有約205萬名員工，遍布全國每一個省市和自治區(qū)。而國家電網(wǎng)、中石油、中石化的員工數(shù)量，分別只有87萬人、108萬人、53萬人。

同時，最近有網(wǎng)友質(zhì)疑，中投、中鐵、中信這三家是否屬于真正的“正部級”央企，其實這存在一定的爭議，也有消息稱其中有的已經(jīng)調(diào)整為副部級。因為沒有任何一個文件明確說明這三家是“正部級”，就連時任中信董事長的常振明都曾說過“中信與建行同級別”，而建行一直被認為是副部級。因為，一般國家成立的重大企業(yè)，剛成立時是特殊時期，需要特別關照，高配一把手，所謂“扶上馬，送一程”，保駕護航，隨后進入過渡階段（往往只有一屆），此后便逐漸步入正軌，不再高配。說中國鐵路還屬于正部級。

其實我國的國有企業(yè)是沒有行政級別的，央企及其領導班子成員也沒有明確行政級別，不過因為這些央企的董事長或總經(jīng)理等一把手由中央組織部發(fā)文任免，或者這些領導原來具有行政級別，所以也使得企業(yè)有了行政級別。

完全處于好奇，我翻閱相關資料進行了相關考證：

一、首先明確：國鐵集團、中鐵等的叫法眾多，官方規(guī)范的簡稱應該為：“中國鐵路”。

官網(wǎng)準確描述為：中國國家鐵路集團有限公司（簡稱“中國鐵路”）是經(jīng)國務院批準、依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立、由中央管理的國有獨資公司。經(jīng)國務院批準，公司為國家授權投資機構和國家控股公司。公司注冊資本為17395億元，由財政部代表國務院履行出資人職責。

這里有兩個關鍵詞：

1、沒有了“總公司”字樣，但是仍然有“國家”字樣。

2、是由中央管理的國有獨資公司。

二、那么，中國第一央企是否還是正部級？考證！

一方觀點認為：中國鐵路已經(jīng)改制，取消了正部。

2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。鐵道部被撤銷，實行鐵路政企分開，組建中國鐵路總公司（China Railway Corp.），承擔鐵道部的企業(yè)職責，此時為第一次大過渡，保留“總公司”稱謂，意味著過渡階段仍然是正部級。

2019年6月18日，為貫徹黨中央關于加快推動中國鐵路總公司股份制改造的決策部署，經(jīng)國務院批準同意，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司，在北京掛牌。

注意，此時還有一個在交通運輸部下的行政單位：國家鐵路局。國家鐵路局作為交通運輸部的下屬機構，級別為副部級，因此國家鐵路局局長也同時為交通運輸部黨組成員、副部長。此時為第二次大過渡，“總公司”三個字不再有，所以有人判定：單位級別也已從正部級過渡到副部級，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。

由此，有人推斷，管中國鐵路的行政單位是國家鐵路局，國家鐵路局是副部級單位，那么中國鐵路就應該不是正部級單位了。甚至由此推斷出不少人口中的所謂的“正部級央企”，其實犯了“歷史地位＝現(xiàn)在地位”的邏輯錯誤，這是一種刻舟求劍的認知。

有心人進行了考證發(fā)現(xiàn)：似乎正部級央企是存在的，或者說過渡階段還是按照正部級來過度管理的。

看下面考證前，先說一個常識：大白話是國家鐵路局是行業(yè)監(jiān)管國鐵集團，人財物管不了。

國家鐵路局官網(wǎng)介紹了主要職責，可以看出國家鐵路局主要負責擬訂鐵路技術標準、監(jiān)督安全生產(chǎn)、運輸服務質(zhì)量、鐵路運行情況，對國家鐵路集團的管理權限、管理范圍相對較小，無權干涉國鐵集團最主要的運營職能。

考證的過程如下：

（1）2023年2月17日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“團結(jié)奮進新征程 奮楫揚帆再出發(fā)”2023年網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設置發(fā)布啟動儀式在北京舉行。儀式采取云連線方式，在北京設主會場，遼寧、上海、山東、河南、廣東、重慶六地設分會場。中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文出席發(fā)布啟動儀式并講話。

發(fā)布啟動儀式由中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華主持。中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任牛一兵介紹2023年網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設置有關情況。中央政法委副秘書長王洪祥，民政部黨組成員、副部長詹成付，退役軍人事務部黨組成員、副部長馬飛雄，國家體育總局副局長、黨組副書記王瑞連，人民日報社副總編輯徐立京，新華通訊社副社長、黨組成員趙承，光明日報社社長兼總編輯王慧敏，經(jīng)濟日報社社長兼總編輯鄭慶東，中國日報社社長兼總編輯曲瑩璞，中國國家鐵路集團有限公司副總經(jīng)理、黨組成員錢銘，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司總經(jīng)理陳忠岳，中央廣播電視總臺、中央宣傳部新聞局負責同志在北京主會場出席發(fā)布啟動儀式。

總結(jié)：同樣是中央網(wǎng)信辦年度重大議題宣傳活動，出席的人員除了個別單位不同之外，也都是各部委的副職，企業(yè)部分除了國鐵集團還增加了中國聯(lián)通，而且出席的是時任總經(jīng)理陳忠岳。和去年郭竹學的排名不同，時任國鐵集團副總經(jīng)理錢銘（同日下午已履新黨組副書記）站在右2的位置，如同報道中一樣位列四大報社總編輯之后，有所下降。但這樣的排名也算正常。但是排在錢銘后面的是中國聯(lián)通的總經(jīng)理陳忠岳（左2），陳是毫無爭議的副部級，還是企業(yè)正職。同為副部級央企，為什么國鐵的副職排在聯(lián)通的正職之前呢？聯(lián)通為什么不派個副總經(jīng)理參加活動，而是總經(jīng)理親自出席？

（2）再來看看國鐵集團和國家鐵路局2023年工作會議的領導座位安排。

（國鐵集團工作會議，2023年1月）

國鐵集團工作會議主席臺前排共有12人，中間并列1、2號位的是交通部長李小鵬和國鐵董事長劉振芳，3號位國鐵總經(jīng)理郭竹學，4號位是原鐵道部長傅志寰，5號位國家鐵路局長費東斌，6號比較特殊是代表財政部領導出席的經(jīng)濟建設司副司長趙長勝，7號位是原鐵道部常務副部長孫永福，8-12位為現(xiàn)國鐵其他班子成員。后排能認出的有交通部辦公廳主任黃小平。

總結(jié)：國鐵會議董事長是和交通部長座位并列，總經(jīng)理也是排在退休的鐵道部長之前，鐵路局長費東斌是坐在國鐵兩位正職和退休鐵道部長之后，如果作為同級別領導且作為政府監(jiān)管部門的一把手，費的座位應該至少在郭竹學之前，這樣的排列不合常規(guī)。趙長勝的座位靠前是由于代表政府的財政部出席。

（3）再來看看國家鐵路局工作會議。

（國家鐵路局工作會議，2023年1月）

國家鐵路局工作會議主席臺前排共9人，1號位交通部長李小鵬，2號位原鐵道部長傅志寰，3號位局長費東斌，4號位國鐵集團副總經(jīng)理錢銘5-9號位鐵路局班子成員劉克強等。后排為退休的國鐵局原班子成員和前面提到的黃小平。

總結(jié)：前三位領導的排名和國鐵集團工作會議上的排名完全一樣，而國鐵集團的副職作為企業(yè)領導人受邀參加會議還坐在鐵路局其他副職之前，這就很不符合常理了。綜合兩次會議，明顯國鐵集團的會議規(guī)格和出席領導級別更高，國鐵集團的會議是由鐵路局長親自出席，國家鐵路局工作會議是國鐵集團派副職參加。

（4）還有一種判斷方式是關注正職領導什么時候退休。

副部級領導正常60退休，不超63，正部級領導正常65退休，不超67。原鐵道部部長、中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖67退休，原國鐵集團董事長、黨組書記陸東福也是67退休。

劉振芳61年9月出生，63歲到齡退休。再次說明國鐵集團是副部級，按照中央企業(yè)領導人員任職年齡的有關規(guī)定，一把是干到63歲退休。如劉振芳是正部級，干到65歲才退休。再次說明國鐵集團的級別，副部級。

不過，按照個人級別判斷企業(yè)級別都是錯誤的，因為有高配就有低配。

（5）補充一個信息，現(xiàn)在在中國國家鐵路集團公司是有武警站崗的。

武警北京總隊第六支隊某中隊負責駐守執(zhí)勤，確保全國鐵路調(diào)度指揮中心的安全運行。

相比之下，副部級的國家鐵路局卻只是由普通的保安在門口站崗管理。

（6）唯一保留辦公廳的央企

中國國家鐵路集團有限公司（簡稱“中國鐵路”）是唯一一個在央企中設立辦公廳的單位。這意味著在央企中，只有特定情況下，如中國鐵路這樣的特殊情況，才被允許設立類似于省部級政府的辦公廳機構。中國鐵路集團有限公司的辦公廳不僅承擔綜合辦公承接職能，還加掛“黨組辦公室、董事會辦公室”兩塊牌子，并且擁有與國務院各部委辦公廳同等的地位，可以聯(lián)合行文。

通常來說，只有省部級的政府部門才會有資格設辦公廳和特派員辦事處，各副部級央企在經(jīng)過“去行政化”改革后基本上都是設辦公室，所以這種特殊設置恰恰說明了這個央企的地位之突出、職責之重大。

（7）正部級央企確實存在，有公開資料可查到如下內(nèi)容：國家正部級企業(yè)正職領導（中國中信集團公司、中國鐵路總公司、中國投資有限責任公司）。相關規(guī)定是否修訂目前筆者并未查到。

（8）中國國家鐵路集團有限公司還有一項特殊之處，那就是其雖然是一家央企，卻還下轄3個事業(yè)單位。

根據(jù)公開資料顯示，國鐵集團所屬事業(yè)單位分別是鐵道黨校、中國鐵道博物館和鐵道戰(zhàn)備舟橋處。

中國國家鐵路集團有限公司還領導管理著一個行業(yè)性的大型文工團，即中國鐵路文工團有限公司。早在2013年4月，中國鐵路文工團就已經(jīng)由原先的鐵道部所屬事業(yè)單位這個性質(zhì)轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)，2020年2月又進一步改為公司制企業(yè)，并正式更名叫作“中國鐵路文工團有限公司”。值得一提的是，石富寬、張國立、滿文軍等家喻戶曉的明星就是中國鐵路文工團的一員。

（9）再回到開頭，中國鐵路還是由中央管理的國有獨資企業(yè)，帶有國家字樣。特殊性還是明顯存在的。

包括國務院國資委管理的央企和金融央企在內(nèi)的央企，絕大多數(shù)都以“中國”冠名，如中國聯(lián)通、中國石化、中國移動、中國工商銀行等，冠以“國家”的央企數(shù)量本也就不多。那么，帶“中國”，同時帶“國家”的央企，你猜有幾個？

要知道根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，企業(yè)想要冠以“中國”、“國家”、“中華”和“國際”字樣，有嚴格的限定。1995年5月，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于公司名稱冠以”中國”等字樣問題通知》（國辦發(fā)〔1995〕36號），規(guī)定，除國務院決定設立的公司外，其他新設立的公司（包括各類經(jīng)濟實體）一律不得在名稱中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。

（10）從公章尺寸看區(qū)別，直徑是5cm，與國家部委、省級人民政府的公章規(guī)格一致。

國鐵集團的公章直徑是5cm，與國家部委、省級人民政府的公章規(guī)格一致，而國家鐵路局的公章是4.5cm，是副部級單位，所以國鐵集團依然屬于正部級單位。

（11）看新聞報道。國鐵集團董事長到訪地方，都是省委書記和省長一起會見，有些報道還特意表述為：受省委書記**委托，**代表省委、省政府對國鐵集團長期以來給予**經(jīng)濟社會發(fā)展的大力支持表示感謝。

其他，中國鐵路有一套自己的職務與職級并行制度，從內(nèi)部看也有特殊性，鐵路局領導職務分為：廳局級正職（黨委書記、總經(jīng)理）、廳局級副職（副總經(jīng)理）、縣處級正職（路局機關部門主任、直屬站段負責人、黨委書記等）、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職、股級正職（如有）、股級副職（如有）。

其實，關于正部級央企是否存在的問題業(yè)內(nèi)始終有爭議，同時早前我也傾向于認同當前央企仍然存在正部級央企，且更傾向于認同：似乎正部級央企是存在的，或者說仍處于過渡階段還是按照準正部級來管理的。

綜上，民間認為：國家鐵路局是副部級，直屬交通運輸部。中國國家鐵路集團公司是準正部級別單位。底下18個路局是準正廳級別，相當于地級市級別。

不管外面人怎么爭論，其實鐵路內(nèi)部大多認同以下說法：中國國家鐵路集團有限公司是從原鐵道部改組而來，繼承了鐵道部約八成的體制。根據(jù)公開的資料顯示，國鐵集團的注冊資金為17395億元人民幣，總資產(chǎn)達到20萬億元，儲備土地面積為3億平方米（超過任何一家房產(chǎn)公司），并且擁有206萬名正式員工，這些數(shù)據(jù)在所有央企中都是首屈一指的，確立了其“鐵路王國”的地位。鑒于鐵路交通的國家重要性，原改組時國務院直接將其定位為正部級，并且在其他兩家正部級企業(yè)之前。

你認為，中國國家鐵路集團有限公司簡稱是中國鐵路還是國鐵集團？