書寫筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的隴原答卷——甘肅省推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
每日甘肅2025-02-15 08:16
書寫筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的隴原答卷
——我省推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
張燕
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
2024年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真落實省委、省政府部署要求，以高度的政治自覺和行動自覺切實履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅持以人民為中心，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，久久為功推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章夯實生態(tài)根基，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
綠色發(fā)展 筑牢西部生態(tài)屏障
過去一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以“四強(qiáng)”行動為引領(lǐng)，深耕“五量”文章，深入推進(jìn)“三抓三促”“引大引強(qiáng)引頭部”“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，聚焦“八個加力推進(jìn)”要求，通過扎實開展“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國家西部生態(tài)安全屏障愈發(fā)堅實。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成績。祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)了常態(tài)長效監(jiān)管，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)9年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，提前2年完成了全面消除劣ⅴ類水體的目標(biāo)任務(wù)。這一系列亮眼成績的取得，不僅彰顯了我省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的堅定決心和扎實行動，也為國家污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了甘肅力量。2022年、2023年，我省在國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)兩年獲評“優(yōu)秀”等次，這是對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最高肯定。
污染防治 守護(hù)藍(lán)天白云碧水凈土
在污染防治攻堅戰(zhàn)中，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以提質(zhì)增效為目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實。空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動、鞏固消劣成效行動、土壤污染源頭防控行動等三大行動齊頭并進(jìn)，推動重點任務(wù)落地見效。為扎實整改中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核反饋問題，印發(fā)實施了專項整改和工作提升方案，省政府分管負(fù)責(zé)同志每季度召開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)度會議，確保壓力傳導(dǎo)到位，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
在空氣環(huán)境質(zhì)量改善方面，我省通過定期調(diào)度研判、強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶等措施，督促環(huán)境質(zhì)量反彈市州限期整改。同時，出臺《甘肅省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，投入巨資實施鋼鐵、水泥行業(yè)項目和燃煤鍋爐超低排放改造，全省農(nóng)村地區(qū)散煤治理工作也取得了顯著成效。此外，我省還在全國率先以立法形式推進(jìn)噪聲污染防治，試點開展寧靜小區(qū)建設(shè)，全力解決噪聲擾民問題，讓人民群眾享有更加寧靜的生活環(huán)境。
在水環(huán)境質(zhì)量改善方面，我省持續(xù)加大投入，累計建設(shè)改造污水管網(wǎng)2199公里，完成93座城市（縣城）污水處理廠的一級A提標(biāo)改造工作。同時，劃定16個縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。54個省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，18個地級城市建成區(qū)黑臭水體達(dá)到“長治久清”，農(nóng)村生活污水治理率也提前達(dá)到“十四五”目標(biāo)要求。黃河臨夏段獲評全國美麗河湖，成為全省水環(huán)境治理的典范。
在土壤污染防治方面，我省強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成大量地塊土壤污染狀況調(diào)查評估工作，并對已納入“名錄”地塊實施重點監(jiān)管。同時，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新增完成多個行政村環(huán)境整治任務(wù)。在固體廢物監(jiān)管方面，建成固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對1.9萬家企業(yè)的危險廢物全過程數(shù)智化監(jiān)管。此外，還持續(xù)推進(jìn)新污染物治理工作，加快“無廢”系列創(chuàng)建步伐，大宗固體廢棄物綜合利用率顯著提升。
各地齊發(fā)力 共繪生態(tài)文明新畫卷
張掖：筑牢生態(tài)屏障 擦亮綠色底色
張掖大野口秋景。秦萬壽
張掖市印發(fā)《張掖市建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市“一總兩分”工作實施方案》，部署開展“守護(hù)2024”祁連山專項檢查行動，簽訂《張掖市海北州祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)議》，建立區(qū)域聯(lián)防共治合作新機(jī)制。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面，張掖持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善六大行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.79%，各項指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)水污染防治，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。開展土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
同時，積極推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完成項目環(huán)評審批180個，爭取到中央、省級生態(tài)環(huán)境專項資金14262.5萬元，安排實施46個項目。推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簽約入庫省外投資項目18項，落實到位資金10億元。積極推進(jìn)“中國氣候宜居城市”創(chuàng)建，完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，總值達(dá)到2331.28億元。
酒泉：壓實責(zé)任 推進(jìn)美麗酒泉建設(shè)
酒泉金山湖。
酒泉市出臺《全面推進(jìn)美麗酒泉建設(shè)實施方案》等制度性文件，組織召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會等會議，壓緊壓實各方責(zé)任。
在污染防治攻堅戰(zhàn)中，酒泉緊盯工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵4類污染源，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，完成年度淘汰任務(wù)，開展揚(yáng)塵精細(xì)化管控，劃定柴油貨車?yán)@行路線。優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天，空氣質(zhì)量實現(xiàn)監(jiān)測有史以來最好。在水污染防治方面，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)水污染整治專項排查，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，深化再生水循環(huán)利用。全市地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率達(dá)到100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。在土壤污染防治方面，全力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，率先完成涉危單位物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%以上。
在生態(tài)環(huán)境問題整改方面，酒泉市扎實開展問題整改“回頭看”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。同時，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完成國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估，開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地創(chuàng)建，堅決打好河西走廊——塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，完成大量造林、草原修復(fù)和沙化土地治理任務(wù)。
天水：向綠而行 繪就青山綠水新畫卷
天水麥積山。王明輝
天水市以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作。
在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，天水扎實推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，借助科技力量，利用無人機(jī)、走航車、激光雷達(dá)掃描等技術(shù)進(jìn)行污染物溯源分析，精準(zhǔn)治污。推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，完成建成區(qū)內(nèi)散煤用戶潔凈煤置換，實施揮發(fā)性有機(jī)物治理項目。各部門協(xié)同發(fā)力，開展面源污染治理，完成餐飲門店油煙凈化設(shè)施改造，劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域，開展宣傳和巡查值守，避免重污染天氣發(fā)生。2024年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.3%，達(dá)到歷史最好，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降6.3%。
在水環(huán)境質(zhì)量方面，天水市扎實開展地表水、地下水達(dá)標(biāo)治理和水源地周邊環(huán)境整治專項行動，制定出臺《天水市渭河流域生態(tài)保護(hù)條例》。加速推進(jìn)源頭治理，完成重點鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理項目和水域生態(tài)修復(fù)工程，新建雨水和污水管網(wǎng)，降低污水處理負(fù)荷，開展排水專項檢查，整治清凈下水。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村生活污水處理站，治理農(nóng)村黑臭水體和入河排污口。強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管，開展水環(huán)境質(zhì)量形勢分析和加密監(jiān)測，排查涉水企業(yè)和污水處理設(shè)施，會同平?jīng)鍪虚_展跨界流域聯(lián)防聯(lián)控。鞏固提升水源保護(hù)成效，開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，保障飲用水安全。2024年，17個國、省控斷面均達(dá)到考核要求，9個國控斷面中5個斷面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，8個省控斷面中6個斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，55個水源地水質(zhì)穩(wěn)定，6個地下水考核點位水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
在“無廢城市”建設(shè)方面，天水市圍繞五大類固體廢物管控、處理、利用全力推進(jìn)，完成“十四五”目標(biāo)建設(shè)指標(biāo)33項、四大體系建設(shè)任務(wù)29項、項目建設(shè)25個。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成“無廢城市”建設(shè)局面。全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)建綠色工廠和園區(qū)，提高工業(yè)固體廢物利用率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固廢管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類治理，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)建筑垃圾管理，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)，開展專項行動打擊違法犯罪行為。大力開展九個“無廢城市細(xì)胞”示范創(chuàng)建，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式。
慶陽：“八大行動” 賦能生態(tài)文明建設(shè)
慶陽南湖公園。張應(yīng)君
為全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，慶陽市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，提出并實施“八大行動”。
在綠色發(fā)展方面，聚力打造多條千億級和百億級產(chǎn)業(yè)鏈，編制國土空間總體規(guī)劃，更新“三線一單”分區(qū)管控成果，推進(jìn)各領(lǐng)域資源保護(hù)和合理利用。已建設(shè)綠色園區(qū)2個，建成省級綠色工廠2個、數(shù)字化車間2個、智能制造優(yōu)秀場景1個。
在污染防治方面，緊盯各類污染源，組織開展大氣污染防治百日攻堅行動，與周邊地區(qū)簽署水污染防治聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，建立跨區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。2024年，實施燃煤鍋爐超低排放改造等項目，安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測、噴淋抑塵設(shè)備，整治入河排污口，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋。
在水土流失治理方面，按照“四道防線”治理保護(hù)模式，構(gòu)建水土流失綜合防治體系，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地綜合整治等項目，全年治理水土流失面積1021平方公里。
在生態(tài)修復(fù)方面，推進(jìn)林草濕荒一體化修復(fù)治理等重點項目，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦山復(fù)綠行動，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。年內(nèi)完成大量人工造林、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造和草原生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，林草植被覆蓋度達(dá)到60.63%。
在國土綠化方面，開展多項專項工作，謀劃“三北”工程重點項目，規(guī)劃總投資16.96億元。全市已建成瞭望塔、視頻監(jiān)控、防火碼、防火檢查站等設(shè)施。
在治水興水方面，嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”及“雙控”制度，開展取水用水問題清理整治專項行動，治理河長、新建堤防護(hù)岸。
在防沙治沙方面，立足抵御毛烏素沙地南侵使命，謀劃重點項目納入國家“三北”六期總體規(guī)劃，與周邊地區(qū)簽署聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，聯(lián)合謀劃項目，綜合治理沙化土地41萬畝。
在環(huán)境安全方面，深入開展專項行動，采取交叉執(zhí)法、線索督辦等措施，打擊各類違法行為。排查環(huán)境隱患問題，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，督促企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任，提升風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)對能力。
甘南：保護(hù)優(yōu)先 筑牢黃河上游生態(tài)安全
甘南草原。雷本立
甘南州以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在精準(zhǔn)治污方面，緊盯重點區(qū)域空氣質(zhì)量污染物變化趨勢，開展督查和突擊檢查，全州空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一。與多個地區(qū)簽訂水源生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議和聯(lián)席會議機(jī)制，完成排污口規(guī)范化管理工作，各類水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。建立尾礦庫環(huán)境管理和歷史遺留固體廢物“一點一冊”臺賬，完成尾礦庫污染隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%。
在筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線方面，投入資金建成縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，開展監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證。配備執(zhí)法裝備，深入開展環(huán)境交叉執(zhí)法和“大練兵”活動，查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件，環(huán)境舉報案件辦結(jié)率達(dá)到100%，州級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)被評定為規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。完成環(huán)境執(zhí)法人員“雙向持證”上崗考核，全州環(huán)境執(zhí)法出動人次、執(zhí)法記錄上傳率全省第一。
在深化改革方面，甘南州生態(tài)環(huán)境局積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化“三線一單”成果運(yùn)用，建立重大項目環(huán)評審批綠色通道，提高環(huán)評審批效率。環(huán)境影響評價審批和登記備案全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%，不見面審批率達(dá)到98%。開展“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”主題宣傳活動，增強(qiáng)干部群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
在綜合業(yè)務(wù)大練兵方面，緊扣多個專題，組織開展全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)能力提升大練兵活動，干部職工履職能力得到明顯提升。獲得全省“我是生態(tài)環(huán)境講解員”優(yōu)秀組織單位獎，多名同志獲個人獎項。
在生態(tài)環(huán)境項目方面，2024年爭取中央、省級生態(tài)環(huán)境專項資金1.34億元，實施生態(tài)保護(hù)項目38個，資金額同比增加30%；謀劃儲備項目16個，總投資5.6億元，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金保障。
結(jié)語
展望未來，再譜新篇。
2025年，我省將繼續(xù)堅定不移地走綠色發(fā)展之路，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在新的征程中，全省將不斷探索創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域合作，深化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗甘肅，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
