北京市踐行“三水統(tǒng)籌” 推動(dòng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)
日期：2024-09-29 11:22 來源：北京市生態(tài)環(huán)境局分享：
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近年來，北京市積極踐行“三水統(tǒng)籌”，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。
2023年，全市優(yōu)良水體比例總體保持在70%以上，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)河長占監(jiān)測總長度的71.3%，較2019年增加16.2個(gè)百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類河流。全市水生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，水生生物物種豐富，土著魚類普遍存在，超過一半的河流以及超過七成的水庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)良水平。2024年上半年，全市37個(gè)國考斷面中，有29個(gè)達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)，占78.4%，無劣Ⅴ類斷面，動(dòng)態(tài)達(dá)到國家年度考核要求。
美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。北京市因地制宜、系統(tǒng)施策，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，逐步把清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧的美麗圖景變成市民的生活場景。
全力保水 著力保障水資源安全
夯實(shí)保水基礎(chǔ)。組織完善飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，明確保護(hù)范圍和要求，目前全市已累計(jì)劃定500余個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)。開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況年度調(diào)查評(píng)估、專項(xiàng)執(zhí)法，動(dòng)態(tài)清理整治影響水源安全的環(huán)境問題。組織實(shí)施水源地周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查及加密監(jiān)測，確保水源地水質(zhì)安全。
促進(jìn)水資源保護(hù)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們的回信精神，發(fā)揮好山好水的優(yōu)勢，保護(hù)好密云水庫這個(gè)“無價(jià)之寶”、官廳水庫這顆“京畿明珠”，筑牢首都水資源安全屏障。在密云水庫流域，實(shí)施《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃（2019-2025年）》，支持密云區(qū)完善流域水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。2021年以來，密云水庫持續(xù)保持蓄水量30億立方米左右的高水位安全運(yùn)行，累計(jì)向下游生態(tài)補(bǔ)水18億立方米以上，穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)。在官廳水庫流域，推動(dòng)人工濕地、庫濱帶生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)，開展封庫禁漁、水華防治等工作，在上下游水域采取建立生態(tài)保護(hù)帶、污水處理廠等治理措施，官廳水庫水質(zhì)得到明顯提升，2023年年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)協(xié)同保水。京冀兩地履行新一輪密云水庫橫向補(bǔ)償協(xié)議，2021-2023年補(bǔ)償河北8.5億元；推進(jìn)官廳水庫橫向補(bǔ)償，2023年8月30日，京冀兩地政府正式簽署《官廳水庫上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議（2023年-2025年）》，攜手保上游好水，送下游清水。京冀生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《白洋淀流域跨�。ㄊ校┙绾恿魉廴痉乐喂ぷ鳈C(jī)制》，房山區(qū)與保定市加強(qiáng)大清河流域水污染治理，推進(jìn)大石河、小清河水環(huán)境治理。京冀兩地落實(shí)《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，每年輪值組織開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練。
深入治水 持續(xù)推進(jìn)水污染防治
規(guī)劃引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)。銜接國家要求，細(xì)化本地措施，印發(fā)實(shí)施北京市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)“十四五”階段地表水、飲用水、地下水考核目標(biāo)。踐行“三水統(tǒng)籌”，制定實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)16個(gè)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，將規(guī)劃任務(wù)和具體工作分年度分區(qū)域落實(shí)。
抓住重點(diǎn)，推進(jìn)污染防控。對(duì)照國家要求和北京實(shí)際，印發(fā)《北京市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案》，進(jìn)一步健全長效監(jiān)管機(jī)制與管理要求。尤其是針對(duì)汛前、汛后，雨前、雨后重點(diǎn)時(shí)段，以及城市內(nèi)重要河流，部署排口和污水設(shè)施排查、檢查等工作，采取“清河”“清管”、及時(shí)清理河道水面等措施，有效降低汛期面源污染影響。
政策導(dǎo)向，撬動(dòng)水質(zhì)改善。北京市持續(xù)實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償政策，用經(jīng)濟(jì)手段督促流域各區(qū)落實(shí)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，“水好能得錢、水差要交錢”，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2023年起，實(shí)施新一輪的水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三類指標(biāo)，建立雙向補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水體流動(dòng)、水環(huán)境潔凈、水生態(tài)恢復(fù)。
系統(tǒng)護(hù)水 積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)
優(yōu)化水資源調(diào)配，為河湖美打基礎(chǔ)。大力實(shí)踐“以水開路、用水引路”，統(tǒng)籌實(shí)施引黃水、再生水等多水源跨流域生態(tài)補(bǔ)水，優(yōu)化水資源調(diào)配，合理保障永定河等重點(diǎn)河湖生態(tài)用水。北京五大河流連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海，沿河水生態(tài)環(huán)境顯著恢復(fù)。全市平原區(qū)地下水位連續(xù)8年累計(jì)回升11.01米，為美麗河湖保護(hù)與建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。
推進(jìn)監(jiān)測與評(píng)價(jià)，為河湖美作參考。在全市布設(shè)200余處監(jiān)測點(diǎn)位，以理化、水生生物、生境為監(jiān)測指標(biāo)，對(duì)河流、湖泊、水庫等不同水體定期調(diào)查監(jiān)測。同時(shí)，利用衛(wèi)星遙感、人工智能、水下觀測、環(huán)境DNA等技術(shù)，進(jìn)一步提高水生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)技術(shù)水平。編制北京市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確水生態(tài)監(jiān)測的指標(biāo)、方法和評(píng)價(jià)限值，并加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
推動(dòng)美麗河湖試點(diǎn)，為河湖美做示范。密云水庫完善“5+2”保水體系，全力守護(hù)“無價(jià)之寶”，實(shí)現(xiàn)水量和水質(zhì)“雙提升”，入選全國首批“美麗河湖”優(yōu)秀案例，為河湖保護(hù)樹立典范。懷柔雁棲湖統(tǒng)籌河湖保護(hù)，加大水污染防治攻堅(jiān)力度，促進(jìn)水景觀和諧，提升水文化內(nèi)涵，成為我國對(duì)外展示良好生態(tài)環(huán)境的窗口，促進(jìn)和撬動(dòng)了懷柔經(jīng)濟(jì)發(fā)展，入選全國第二批“美麗河湖”優(yōu)秀案例，為兩山轉(zhuǎn)化提供示范。此外，推動(dòng)一批河流的保護(hù)與建設(shè)，以濱水空間開放共享，促進(jìn)“人水和諧”。先后實(shí)施西南二環(huán)水系、清河、亮馬河、萬泉河等城市河段濱水慢行系統(tǒng)和景觀提升工程，城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)、朝陽亮馬河國際風(fēng)情水岸成為濱水經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，成為展示城市魅力和多元文化的重要公共空間。
依水而居，以水定城，水美城興。北京市將繼續(xù)以“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”為目標(biāo)，統(tǒng)籌“三水”治理，推動(dòng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，把美麗河湖打造成市民家門口的“詩與遠(yuǎn)方”。以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以首善標(biāo)準(zhǔn)奮力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗北京。
