我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，資源環(huán)境約束顯著。特別是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，大氣污染治理進(jìn)入依靠產(chǎn)業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)等綠色低碳轉(zhuǎn)型階段。2025年重點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)強(qiáng)化大氣排放源管理，完善大氣污染物與溫室氣體融合清單核算體系，提升基礎(chǔ)能力，為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長提供技術(shù)支撐。

2024年生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)下發(fā)了《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《編制技術(shù)指南》），細(xì)化了排放源分類分級(jí)體系，將同時(shí)排放大氣污染物和溫室氣體的人為源細(xì)化為電力熱力源、工業(yè)源、移動(dòng)源和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、生活源、農(nóng)業(yè)源和廢棄物處理源六大類。根據(jù)大氣污染物和溫室氣體產(chǎn)生機(jī)理、排放特征的差異，將各類排放源按照行業(yè)、燃料/原料/產(chǎn)品、工藝技術(shù)以及末端控制技術(shù)分為4級(jí)。同時(shí)明確了人為排放源核算邊界，給出了污染物排放量的計(jì)算方法，具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和易操作的特點(diǎn)。

2025年各地應(yīng)嚴(yán)格按照《編制技術(shù)指南》數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，精準(zhǔn)核算本地區(qū)大氣污染物與溫室氣體融合排放清單和污染物排放量，結(jié)合2030年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定“十五五”期間能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型等行動(dòng)計(jì)劃或措施。同時(shí)，按照《編制技術(shù)指南》提供的計(jì)算方法，計(jì)算出大氣污染物和溫室氣體排放年尺度、月尺度和日尺度清單和排放量，為空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供支撐。

各級(jí)政府要高度重視大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制完善工作，支撐減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)識(shí)別、路徑優(yōu)化、政策制定和效果評(píng)估，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)上，確保如期實(shí)現(xiàn)“十五五”制定的空氣質(zhì)量改善、應(yīng)急減排等目標(biāo)任務(wù)。