我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，資源環(huán)境約束顯著。特別是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角等重點區(qū)域，大氣污染治理進入依靠產(chǎn)業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通結構等綠色低碳轉型階段。2025年重點地區(qū)要繼續(xù)強化大氣排放源管理，完善大氣污染物與溫室氣體融合清單核算體系，提升基礎能力，為協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長提供技術支撐。

2024年生態(tài)環(huán)境部批準下發(fā)了《大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術指南（試行）》（以下簡稱《編制技術指南》），細化了排放源分類分級體系，將同時排放大氣污染物和溫室氣體的人為源細化為電力熱力源、工業(yè)源、移動源和油品儲運銷、生活源、農(nóng)業(yè)源和廢棄物處理源六大類。根據(jù)大氣污染物和溫室氣體產(chǎn)生機理、排放特征的差異，將各類排放源按照行業(yè)、燃料/原料/產(chǎn)品、工藝技術以及末端控制技術分為4級。同時明確了人為排放源核算邊界，給出了污染物排放量的計算方法，具有系統(tǒng)性、針對性和易操作的特點。

2025年各地應嚴格按照《編制技術指南》數(shù)據(jù)質量控制制度，精準核算本地區(qū)大氣污染物與溫室氣體融合排放清單和污染物排放量，結合2030年空氣質量改善目標，制定“十五五”期間能源綠色低碳轉型、節(jié)能降碳增效、城鄉(xiāng)建設和交通運輸?shù)吞嫁D型等行動計劃或措施。同時，按照《編制技術指南》提供的計算方法，計算出大氣污染物和溫室氣體排放年尺度、月尺度和日尺度清單和排放量，為空氣質量預報預警、重污染天氣應對工作提供支撐。

各級政府要高度重視大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制完善工作，支撐減污降碳協(xié)同增效目標識別、路徑優(yōu)化、政策制定和效果評估，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎上，確保如期實現(xiàn)“十五五”制定的空氣質量改善、應急減排等目標任務。