浙江省湖州市人民政府11月23日發(fā)布《湖州市國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案》，提出堅持標準、機制、數(shù)智、項目“四位一體”，基本形成減污降碳協(xié)同一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的工作機制，基本建立能源清潔、產(chǎn)業(yè)綠色、治理協(xié)同、環(huán)境清麗的綠色發(fā)展體系，減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐走在全國前列，打造生態(tài)良好型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新全國標桿，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益雙贏。到2024年底，化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物（以下簡稱四項主要污染物）重點工程減排量完成省定任務(wù)，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上比重提升2個百分點以上，非化石能源占一次能源消費比重提高至23％。到2025年底，四項主要污染物重點工程減排量全面完成“十四五”既定目標，非化石能源占一次能源消費比重提高至25％。到2026年底，減污降碳協(xié)同“四梁八柱”基本構(gòu)建，碳排放強度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進取得明顯成效，減污降碳協(xié)同指數(shù)位居全省前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到65％，非化石能源占一次能源消費比重提高至26％，所有區(qū)縣通過省級減污降碳試點驗收，形成20個以上減污降碳典型案例。

湖州市國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案

為深化國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市建設(shè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部綜合司《關(guān)于印送減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點任務(wù)清單的函》（綜合函〔2024〕18號）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

——堅持統(tǒng)籌兼顧、強化協(xié)同。立足污染物和溫室氣體排放高度同根同源特征，突出目標協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，建立減污降碳協(xié)同管理長效機制。

——堅持源頭防控、綠色轉(zhuǎn)型。將源頭管控作為優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌水、氣、固廢、溫室氣體等多要素減排要求，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

——堅持科技賦能、機制創(chuàng)新。加強減污降碳集成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索減污降碳協(xié)同數(shù)智服務(wù)模式。建立技術(shù)路徑明晰、激勵約束并重、協(xié)同機制有效、項目支撐有力的減污降碳協(xié)同推進體系。

堅持標準、機制、數(shù)智、項目“四位一體”，基本形成減污降碳協(xié)同一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的工作機制，基本建立能源清潔、產(chǎn)業(yè)綠色、治理協(xié)同、環(huán)境清麗的綠色發(fā)展體系，減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐走在全國前列，打造生態(tài)良好型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新全國標桿，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益雙贏。到2024年底，化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物（以下簡稱四項主要污染物）重點工程減排量完成省定任務(wù)，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈營收占規(guī)上比重提升2個百分點以上，非化石能源占一次能源消費比重提高至23％。到2025年底，四項主要污染物重點工程減排量全面完成“十四五”既定目標，非化石能源占一次能源消費比重提高至25％。到2026年底，減污降碳協(xié)同“四梁八柱”基本構(gòu)建，碳排放強度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進取得明顯成效，減污降碳協(xié)同指數(shù)位居全省前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到65％，非化石能源占一次能源消費比重提高至26％，所有區(qū)縣通過省級減污降碳試點驗收，形成20個以上減污降碳典型案例。

二、重點任務(wù)

（一）創(chuàng)新要素保障協(xié)同

1.加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目新增VOCs排放量區(qū)域削減替代規(guī)定，啟動全市機械涂裝、化工、化纖、木業(yè)及漆包線等五大行業(yè)VOCs排污權(quán)有償使用和交易。工業(yè)涂裝企業(yè)全面推行使用低VOCs含量原輔材料，迭代升級VOCs“綠島”治理模式，健全完善廢活性炭公共服務(wù)體系。全面完成家具、包裝印刷等行業(yè)低效VOCs處理設(shè)施提升工程。全面完成鋼鐵、水泥行業(yè)及鍋爐超低排放改造。試點推進二氧化碳捕集、利用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展新一輪園區(qū)大氣污染綜合整治。到2026年底，全市重點企業(yè)低VOCs含量原輔材料實現(xiàn)“應(yīng)替盡替”，省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“清新園區(qū)”全覆蓋。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局，按職責分工負責，下同。以下任務(wù)均需各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)、長合區(qū)管委會〉落實，不再列出）

2.加強污水處理與溫室氣體協(xié)同控制。推動工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)。推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展全過程智能調(diào)控與優(yōu)化，積極布局智能微電網(wǎng)、新型儲能設(shè)施，提高可再生能源應(yīng)用穩(wěn)定性。開展污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)運維一體化管理，探索推動楊家埠、新市北、康山污水處理廠減污降碳協(xié)同技術(shù)應(yīng)用。研究推進工業(yè)廢水與生活污水分類分區(qū)處理，支持依法依規(guī)將上游生產(chǎn)企業(yè)可生化性強的廢水作為下游污水處理廠碳源補充。建立全口徑水污染排放清單，采取科學有效的措施，有效管控入河湖污染物排放。到2026年底，全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)鞏固提升工作。（責任單位：市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

3.加強固體廢棄物綜合治理與溫室氣體協(xié)同減排。深入推動建材、鉛蓄電池、鋰電池等特色行業(yè)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升竹木業(yè)廢棄物、化纖行業(yè)廢絲綜合利用水平，建設(shè)鋰電池行業(yè)NMP資源化利用收儲運網(wǎng)絡(luò)。建立健全建筑渣土和污染土壤資源化利用和消納體系，大力發(fā)展粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物在水泥、新墻材等行業(yè)的循環(huán)利用技術(shù)。研究并實施生活垃圾焚燒飛灰資源化利用、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點項目。因地制宜推廣“以竹代塑”，加強塑料污染全鏈條治理。到2026年底，全市生活垃圾焚燒飛灰和廢鹽等危廢資源化利用項目處置能力滿足全市需求，危廢填埋比控制在5％以內(nèi)，“無廢城市”建設(shè)通過國家驗收，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到98％。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局）

4.強化水資源節(jié)約集約利用。嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。深化全社會節(jié)水行動，實行水資源消耗總量和強度“雙控”，打造南方豐水地區(qū)節(jié)水標桿市。推進國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)布局，在重點排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。到2026年底，全市再生水利用量達到5000萬噸以上，城市再生水利用率不低于25％。（責任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局）

5.控制非二氧化碳溫室氣體排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放量。做好秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，提升科學還田水平。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，推進氮肥減量增效。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索開展湖羊養(yǎng)殖過程溫室氣體減排和監(jiān)測技術(shù)研究。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）深化重點領(lǐng)域協(xié)同

1.推動能源綠色低碳供應(yīng)。新、改、擴建項目實施煤炭減量替代，不再新增自備燃煤機組，合理控制壓減印染、化工等產(chǎn)業(yè)用煤。大力發(fā)展太陽能、氫能等清潔能源，試點開展“能源林種植—林業(yè)加工—剩余物加工利用”全鏈條生物質(zhì)能項目。推動化石能源清潔高效利用，強化天然氣供應(yīng)保障，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能，支持電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能設(shè)施發(fā)展。推動園區(qū)熱能共享、梯次利用。到2026年底，光伏裝機容量達到400萬千瓦，非化石能源占一次能源消費比重提高至26％。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局）

2.推進重點行業(yè)提質(zhì)增效低碳發(fā)展。聚焦八個重點行業(yè)，制定落實“一業(yè)一策”方案，加快健康座椅、家裝木業(yè)、時尚童裝、紡織面料4個行業(yè)扶優(yōu)扶強；推動印染、水泥、鑄造、墻材4個行業(yè)提標提效。鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。推行綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。紡織行業(yè)大力研發(fā)生物紡織染整技術(shù)，推行生物酶前處理、小浴比缸染、紗線無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維原料綠色制漿、針織面料平幅節(jié)水染色、滌綸織物少水連續(xù)式染色等技術(shù)和裝備改造。造紙行業(yè)推進造紙污泥等廢料以及污水厭氧處理甲烷產(chǎn)物回收利用。推廣應(yīng)用噴水織造廢水回用、印染廢水分質(zhì)處理、膜法過濾水處理等廢水資源化技術(shù)。到2026年，印染行業(yè)中水重復利用率達50％，噴水織造行業(yè)中水回用率達到80％以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.加快綠色交通運輸體系建設(shè)。加大新能源船舶應(yīng)用，加快純電動貨運船舶商業(yè)化運營，推廣使用新能源船舶運輸煤炭、水泥熟料等大宗干散貨物，探索構(gòu)建新能源船舶運輸示范航線。加快公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵進程，建成浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道（湖州段）。加快推進低碳高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。加強岸電設(shè)施建設(shè)利用，新建碼頭全部同步建設(shè)岸電設(shè)施，開展船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造。推行新能源汽車通行便利、停車優(yōu)惠政策，加快新能源汽車更新和推廣。嚴格執(zhí)行機動車排放標準，推進老舊車船淘汰。依法對高污染機動車輛開展通行管控。到2026年底，力爭港口岸電設(shè)施數(shù)量達到530套以上，內(nèi)河客運船舶新能源和清潔能源比例達到78％，年新能源汽車注冊登記數(shù)量占比力爭達到20％。（責任單位：市交通運輸局、市交通集團）

4.積極推廣綠色建筑。加快發(fā)展超低能耗建筑，推動政府投資項目率先采用綠色建材，打造南太湖新區(qū)未來城等引領(lǐng)性零碳建筑示范項目，建設(shè)一批太陽能光熱、光伏建筑一體化等零碳建筑示范工程，加快長東片區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，到2025年底，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目綠色建材應(yīng)用比例達50％以上。（責任單位：市建設(shè)局）

5.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深化農(nóng)作制度創(chuàng)新，全面深化“肥藥兩制”改革，加大綠色防控等技術(shù)推廣力度，建立完善長效運維監(jiān)管體系，加快打造美麗田園。深化“循環(huán)種養(yǎng)”模式，推動畜牧養(yǎng)殖向高標準、低排放、高效益集約模式轉(zhuǎn)型，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100％。大力推廣“�；�魚塘”“農(nóng)光互補”等低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，整合系統(tǒng)生態(tài)資源，加快建立種養(yǎng)循環(huán)體系，進一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批生態(tài)低碳農(nóng)場樣板。到2026年底，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達93％以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到94％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96％以上、離田率達到30％以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推動濕地公園提質(zhì)增效，賦石水庫創(chuàng)成省級濕地公園。嚴格落實自然保護地建設(shè)項目準入負面清單要求。實施濕地面積總量管控，嚴管建設(shè)開發(fā)侵占自然濕地。實施“源頭—流域—湖泊”全流域生態(tài)修復。高水平建設(shè)“水韻湖城”水生態(tài)修復工程，打造“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)。強化河湖岸線保護修復。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復和綠化。探索建立碳匯生態(tài)保護補償制度。依托綠色交易運營中心，開展林業(yè)碳匯、濕地碳匯、茶園碳匯收儲和交易。推動金融機構(gòu)升級碳匯金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)減污降碳專項貸，引導企業(yè)參與購碳。到2026年底，累計建成60個“水韻湖城”生態(tài)修復項目，水生態(tài)修復200萬平方米，建成“水下森林”50個、省級美麗河湖20條（個）、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，開展廢棄礦山修復33座。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市政府辦公室〈金融口〉、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行湖州市分行、湖州金融監(jiān)管分局）

（三）強化重點區(qū)域協(xié)調(diào)

1.推動產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同優(yōu)化。依托長三角地理中心區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“一極兩軸多區(qū)聯(lián)動”的生產(chǎn)空間，以南太湖新區(qū)為高質(zhì)量增長極，建設(shè)“滬湖綠色智造創(chuàng)新廊道”“寧湖杭生態(tài)創(chuàng)新廊道”兩軸，推動長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、吳興新型智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南潯臨滬智能裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、長興綠色動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、德清省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、安吉綠色家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多區(qū)聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)錯位布局、協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢明顯、集約高效的生產(chǎn)空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市區(qū)域合作辦）

2.加快重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新探索。吳興區(qū)構(gòu)建生態(tài)治理中心，南潯區(qū)打造VOCs協(xié)同治理樣板區(qū)，德清縣建設(shè)減污降碳協(xié)同產(chǎn)學研用示范區(qū)，長興縣塑造傳統(tǒng)行業(yè)低碳蝶變引領(lǐng)區(qū)，安吉縣打造綠色碳匯價值轉(zhuǎn)化先行區(qū)，南太湖新區(qū)培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”實踐基地，長合區(qū)創(chuàng)建碳源替代減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，各區(qū)縣細化制定實施方案，加快推進省級減污降碳協(xié)同試點城市建設(shè)。到2026年底，各區(qū)域形成減污降碳協(xié)同典型案例不少于5個，打造減污降碳協(xié)同標桿項目不少于10個。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）提升創(chuàng)新協(xié)同能力

1.強化碳排放智慧監(jiān)測。開展溫室氣體排放監(jiān)測試點，構(gòu)建全市域溫室氣體和污染物“天空地”一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動減污降碳協(xié)同管控精準直達。協(xié)同開展污染物和碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和信息披露。編制大氣污染物和溫室氣體排放融合清單，推進大氣污染物與溫室氣體協(xié)同分析、協(xié)同控制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局）

2.構(gòu)建碳管家全流程管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌重點企業(yè)“環(huán)保管家”和“碳管家”布局，貫通碳管家平臺和e企管系統(tǒng)，推動碳排放和污染物排放線上線下協(xié)同管理，逐步建立重點企業(yè)溫室氣體和污染物協(xié)同管理體系，實現(xiàn)減污降碳管理融合。發(fā)布實施《碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理指南》地方標準，推動重點企業(yè)建立健全碳市場數(shù)據(jù)日常管理體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。瞄準國內(nèi)外前沿技術(shù)，加強關(guān)鍵基礎(chǔ)科學問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，重點突破新能源、新材料、光儲一體化、碳捕集利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，制定《湖州市減污降碳協(xié)同技術(shù)清單》，推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新科技成果在湖州落地轉(zhuǎn)化，推進重點領(lǐng)域和重點行業(yè)減污降碳集成技術(shù)應(yīng)用推廣。（責任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.建立科技創(chuàng)新平臺體系。大力發(fā)展以“科創(chuàng)中國”湖州西塞科學谷創(chuàng)新基地為代表的“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，加快布局新型實驗室、技術(shù)推動創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)“三位一體”創(chuàng)新體系。支持工業(yè)控制技術(shù)全國重點實驗室、莫干山地信實驗室、莫干山研究院、白馬湖實驗室長興氫能基地等一批創(chuàng)新平臺以綠色技術(shù)創(chuàng)新為特色，緊密對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展，建成集基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化為一體的戰(zhàn)略性、開放式、高能級創(chuàng)新綜合體。（責任單位：市科技局）

三、政策創(chuàng)新

（一）強化項目源頭準入。深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控試點建設(shè)，探索“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控＋碳評”，形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控清單，發(fā)布《湖州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控方案》，建立減污降碳措施庫，形成與減污降碳協(xié)同相適應(yīng)的源頭準入體系。迭代要素蓄水池統(tǒng)籌管理機制，完善環(huán)境要素配置機制，優(yōu)先保障減污降碳協(xié)同度高、綠色低碳效應(yīng)強的大好高項目“雙進雙產(chǎn)”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

（二）探索建立“碳核算＋碳預算”管控機制�；�于電力、規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費等數(shù)據(jù)，建立健全覆蓋區(qū)域、領(lǐng)域的碳排放速算體系，出臺市域碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案，研究制定碳排放統(tǒng)計核算及速算地方標準。探索區(qū)域碳預算管理制度，制定以彈性調(diào)控為導向的企業(yè)碳預算管理工作方案，實現(xiàn)預算結(jié)果多元應(yīng)用。在新建“兩高”項目（高耗能、高排放的項目）探索建立碳排放減量替代制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

（三）深化轉(zhuǎn)型金融改革創(chuàng)新。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)型企業(yè)融資對接、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用等重點領(lǐng)域，打造轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)庫、轉(zhuǎn)型企業(yè)庫、轉(zhuǎn)型項目庫、轉(zhuǎn)型技術(shù)庫、轉(zhuǎn)型產(chǎn)品庫，探索完善轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，推動《G20轉(zhuǎn)型金融框架》在湖州全面落地。引導金融機構(gòu)將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型目標掛鉤的金融服務(wù)模式，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。（責任單位：市政府辦公室〈金融口〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行湖州市分行、湖州金融監(jiān)管分局）

（四）建立健全工業(yè)碳效評價機制。在工業(yè)領(lǐng)域，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)定期開展工業(yè)碳效評價。開展“碳效論英雄”改革，做好工業(yè)碳效評價結(jié)果應(yīng)用，推動評價結(jié)果深度融合綠色金融、綠電交易，調(diào)動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型主動性和積極性。持續(xù)完善全市工業(yè)碳效平臺、公共建筑“碳效碼”數(shù)字化管理平臺建設(shè)，以工業(yè)碳效對標體系為依據(jù)，在全市工業(yè)企業(yè)、公共建筑開展碳效評價，實現(xiàn)政府、企業(yè)節(jié)能降耗“一碼可知”。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、人民銀行湖州市分行、湖州電力局）

（五）深化“雙碳”認證試點建設(shè)。聚焦外貿(mào)出口和湖州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點選取電池、電梯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，基于碳足跡、減碳產(chǎn)品、碳中和、碳管理等碳達峰碳中和認證制度建設(shè)需求，按照“碳計量、碳減排、碳清除、碳披露”技術(shù)路線，大力開展試點產(chǎn)業(yè)認證制度創(chuàng)新研發(fā)，制定認證實施規(guī)則，不斷擴大碳達峰碳中和認證標準的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（六）探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。探索建立市級EOD項目支持庫，加大EOD項目謀劃、爭取力度，積極發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟發(fā)展帶動力強的項目，構(gòu)建形成“儲備一批、申報一批、入庫一批”梯度培育機制。推動特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算在EOD項目謀劃、推進、運營中的全周期應(yīng)用。推動金融機構(gòu)強化對EOD項目支持力度，專設(shè)綠色審批通道，金融機構(gòu)在貸款額度、貸款利率、授信審批等方面予以專項支持。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市政府辦公室〈金融口〉、人民銀行湖州市分行、湖州金融監(jiān)管分局）

（七）推進管理機制迭代改革。嚴格落實《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例》關(guān)于減污降碳協(xié)同增效內(nèi)容。推動綠色文明生活指數(shù)集成改革，迭代升級“綠色生活碼”，加快建設(shè)“生態(tài)身份證”，引導構(gòu)建綠色低碳的生活方式。在水污染協(xié)同治理領(lǐng)域探索建立碳源替代指南，在重點行業(yè)、重點園區(qū)構(gòu)建減污降碳協(xié)同建設(shè)規(guī)范體系，推動減污降碳量化核算。建立具有湖州特色的減污降碳協(xié)同自評價體系。（責任單位：市委改革辦、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

統(tǒng)籌美麗中國建設(shè)和減污降碳工作要求，將減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作納入生態(tài)文明典范城市建設(shè)總體布局，分年度做好減污降碳協(xié)同工作經(jīng)費保障。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進各項工作。各區(qū)縣結(jié)合實際，制定實施方案，明確時間目標，細化工作任務(wù)，如期穩(wěn)妥推進試點建設(shè)，全面總結(jié)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新典型經(jīng)驗，推廣典型技術(shù)應(yīng)用。

本方案自印發(fā)之日起實施。