警告并罰款10萬元 上海雨污混排已積累可復(fù)制經(jīng)驗
新民晚報2024-12-09 11:00
對雨污混排單位是一罰了之，還是以罰促管？市水務(wù)局執(zhí)法總隊近期介紹的一個案例給出了可操作、可復(fù)制的答案。
2024年7月17日，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊實地檢查發(fā)現(xiàn)，雖然當天是晴天，但某綜合商務(wù)園區(qū)雨水井內(nèi)仍有流水。通過CCTV等技術(shù)及采樣檢測手段進一步檢查確認，相應(yīng)雨水井與市政雨水井連通，且無旁通管井，但水質(zhì)超標，違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十條第二款的規(guī)定：在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
圖說：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，某綜合商務(wù)園區(qū)雨水井內(nèi)晴天有流水 采訪對象供圖（下同）
確認違法事實后，市水務(wù)局執(zhí)法總隊不但依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十九條的規(guī)定，下發(fā)《責令改正通知書》，要求當事人限期整改，還主動從整治背景、法律規(guī)定、社會責任等多個方面對當事人進行深入講解，使當事人充分認識到雨污水混排對本市水環(huán)境治理造成的危害后，立即成立專項整治工作小組，并聘請第三方檢測單位逐層逐戶地毯式排查，全面查找混排根源，然后整治混接點，開挖管道凹陷和破裂處，并進行修復(fù)。
其間，市水務(wù)局執(zhí)法總隊執(zhí)法人員先后2次進行現(xiàn)場復(fù)核，并針對性地建議當事人：“在排查整治的同時，繪制了園區(qū)雨污水管網(wǎng)圖，為后續(xù)自行監(jiān)督管理建立數(shù)據(jù)依據(jù)。”當事人當即予以采納。
圖說：市水務(wù)局執(zhí)法總隊執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)核整改情況，并向園區(qū)管理者進行現(xiàn)場指導(dǎo)
鑒于當事人全面規(guī)范地進行了整改，市水務(wù)局執(zhí)法總隊從優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十九條的規(guī)定，最終作出了警告并罰款人民幣10萬元的行政處罰，令當事方心服口服。
據(jù)了解，上海鎮(zhèn)管以上河湖優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例已從2018年的47%提升至2022年的84.1%。市委市政府發(fā)布的《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（上海市總河長令2023年第1號）已明確，對雨污分流地區(qū)全面開展新一輪混接普查和整治。
“這個案例處置過程中，我們已探索建立了管執(zhí)聯(lián)動、普法貫宣，動態(tài)復(fù)核的雨污混排案件辦理模式。”上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊表示，該案處置過程積累的經(jīng)驗可操作、可復(fù)制，接下來，將復(fù)制這些經(jīng)驗，持續(xù)推進雨污分流制地區(qū)企事業(yè)單位雨污混接問題整治。
新民晚報記者 羅水元
