媒體聚焦丨調(diào)三秦碧水 保飲水安全 護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)安瀾——陜西漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)十年來(lái)穩(wěn)定保持Ⅱ類及…
調(diào)三秦碧水
保飲水安全 護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)安瀾
陜西漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)
十年來(lái)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上
南水北調(diào)中線干線工程，是國(guó)家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解我國(guó)黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計(jì)。丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程重要水利樞紐，陜西省境內(nèi)的漢江、丹江位于丹江口水庫(kù)的上中游，年均入丹江口水庫(kù)水量占入庫(kù)總水量的七成，也就是說(shuō)，受水地群眾所用的每10杯水中，就有7杯來(lái)自陜西。近年來(lái)，陜西省始終牢記“國(guó)之大者”，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)執(zhí)法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施“大保護(hù)”，守好南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
漢中 一江兩岸風(fēng)光秀 王輝 攝
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扛牢責(zé)任 多方發(fā)力
護(hù)好人民飲水生命線
陜西省始終把保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全作為重大政治任務(wù)，著力提升水質(zhì)保護(hù)主動(dòng)監(jiān)管能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、聯(lián)防聯(lián)治能力。
壓實(shí)流域保護(hù)責(zé)任。對(duì)漢江、丹江流域?qū)嵭泻雍|(zhì)月排名、年考核，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將流域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、曝光暗訪環(huán)境問(wèn)題、約談縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人等方式，層層壓實(shí)責(zé)任，確保問(wèn)題解決。
健全流域治理體系。自2020年以來(lái)，陸續(xù)修訂、修正《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，印發(fā)《陜西省丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案》、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度方案、國(guó)控?cái)嗝?ldquo;一斷一策”達(dá)標(biāo)方案、《陜西省長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案》等系列規(guī)劃方案，謀劃一批重點(diǎn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，全面推進(jìn)流域水質(zhì)鞏固改善，確保漢江、丹江出境斷面水質(zhì)不超過(guò)Ⅱ類的水質(zhì)“紅線”。
形成流域保護(hù)合力。將漢江、丹江流域13條重點(diǎn)支流納入補(bǔ)償實(shí)施范圍，進(jìn)一步厘清、壓實(shí)地方治污責(zé)任。漢中、安康兩市突破行政邊界，統(tǒng)一立法尺度、標(biāo)準(zhǔn)和條款設(shè)計(jì)，于2022年頒布漢中、安康市《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)漢江流域共管、共治、共享。同時(shí)，不斷完善河長(zhǎng)制及公檢法共同參與的公益訴訟機(jī)制，推動(dòng)形成了多方參與、共治共享的流域保護(hù)模式。
推動(dòng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。每年在全省范圍內(nèi)廣泛征集成效好、可持續(xù)、可復(fù)制的美麗河湖優(yōu)秀案例，梳理總結(jié)多年來(lái)河湖治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)開(kāi)展廣泛宣傳。將30個(gè)河湖納入省級(jí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單。
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綜合治理 系統(tǒng)修復(fù)
守好水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)線
在南水北調(diào)中線工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)底線基礎(chǔ)上，陜西省進(jìn)一步嚴(yán)防污染、涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)。
推進(jìn)陜南硫鐵礦污染整治。扎實(shí)推進(jìn)白河縣硫鐵礦污染治理，截至2024年11月，12處廢棄礦點(diǎn)已完成7處礦點(diǎn)治理，封堵礦硐194個(gè)，安全貯渣106.36萬(wàn)立方米，生態(tài)修復(fù)3.6萬(wàn)平方米，治理區(qū)域水質(zhì)斷面污染物濃度大幅度下降，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。推動(dòng)實(shí)施《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021—2030年）》，“舉一反三”整治有序推進(jìn)。
持續(xù)深化污染源治理。自2019年起，率先啟動(dòng)并持續(xù)強(qiáng)化入河排污口排查整治工作，對(duì)排查出的漢江、丹江流域3083個(gè)入河排污口逐一溯源，對(duì)存在問(wèn)題的“一口一策”開(kāi)展整治，完善“陜西省入河排污口監(jiān)督管理平臺(tái)”，優(yōu)化入河排污口信息管理圖庫(kù)，建立“誰(shuí)排污，誰(shuí)申報(bào)”的排污口責(zé)任認(rèn)領(lǐng)制度，推動(dòng)排污口責(zé)任單位自主填報(bào)并落實(shí)主體責(zé)任。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)污水收集處理專項(xiàng)排查整治，重點(diǎn)對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行排查，推進(jìn)雨污分流改造，陜南三市31座縣級(jí)以上污水處理廠均達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)了《陜西省工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》，編制“一園一策”整治方案，形成問(wèn)題清單并推進(jìn)整治。
深入實(shí)施農(nóng)村污水治理。扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理、優(yōu)化治理工藝、鞏固治理成效。截至目前，陜南三市累計(jì)完成2363個(gè)行政村污水治理，完成40個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理。
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》，規(guī)范開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和立標(biāo)工作，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題整治。定期開(kāi)展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)，在商洛市試點(diǎn)開(kāi)展集中式飲用水水源地水質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查工作。委托市級(jí)人民政府開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，陜西省漢江、丹江流域“千噸萬(wàn)人”及以上水源保護(hù)區(qū)劃定率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。
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全域監(jiān)測(cè) 嚴(yán)格執(zhí)法
筑牢水源保護(hù)安全線
千里調(diào)水，保障源頭水水質(zhì)安全是陜西的責(zé)任和底線，陜西省時(shí)刻緊繃“安全弦”，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保水質(zhì)安全。
不斷健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化建設(shè)，修訂《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)評(píng)估指南（試行）》，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力保障。今年制定實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)上游及嘉陵江陜西段水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案》，在漢江、丹江流域設(shè)置手工監(jiān)測(cè)斷面87個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站22個(gè)，布設(shè)12個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面、5個(gè)礦區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面、3座省級(jí)重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)水站，建成西部地區(qū)首個(gè)環(huán)境DNA生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映河流水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法力度，圍繞水質(zhì)安全保障，精準(zhǔn)高效開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法。不斷深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為，“利劍治污”形成有力震懾。對(duì)涉水重點(diǎn)污染源安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處置情況。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，并采取推送圖斑、聯(lián)合執(zhí)法等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法予以查處。
突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分利用已建成面向公眾開(kāi)放使用的陜西省“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，判斷建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃是否符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，自平臺(tái)上線以來(lái)，已提供規(guī)劃1800余次、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)對(duì)照分析14700余次，有效降低項(xiàng)目前期政府決策和企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的要求，禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)審批目錄，嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)水源安全風(fēng)險(xiǎn)防范。陜西省與四川、甘肅等周邊省份簽訂跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本三年攻堅(jiān)（2024—2026）行動(dòng)，緊盯尾礦庫(kù)、�；�、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題銷號(hào)閉環(huán)管理。全面完成51條丹江口水庫(kù)重要入庫(kù)河流“一河一策一圖”。形成兩個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)、29個(gè)縣級(jí)、N個(gè)企業(yè)的“2+3+29+N”應(yīng)急物資保障體系。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)攔水壩、應(yīng)急池、閘閥、導(dǎo)流槽等，督促企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)100%�？偨Y(jié)、提升和推廣�；愤\(yùn)輸干線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“一路一策一圖”和穿越秦嶺�；愤\(yùn)輸車輛GPS軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有陜西特色的南水北調(diào)中線水環(huán)境應(yīng)急處置新模式。
在各項(xiàng)措施推動(dòng)下，漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)十年來(lái)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上，陜南三市十年來(lái)水質(zhì)均穩(wěn)定保持優(yōu)良。今年1月—10月，陜西省漢江、丹江流域35個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類及以上，其中9個(gè)國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅰ類，江水豐盈，水流澄澈。漢江漢中段、安康瀛湖被生態(tài)環(huán)境部確定為美麗河湖優(yōu)秀（提名）案例，陜南三市共創(chuàng)建12個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、8個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、13個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在探索“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑上取得了顯著成效。
下一步，陜西省將緊緊圍繞“一泓清水永續(xù)北上”這一目標(biāo)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力提升環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保督察三大監(jiān)管效能，深入推進(jìn)入河排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、面源污染治理等各方面工作，防范化解涉重金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保水質(zhì)穩(wěn)定，持續(xù)改善，從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)水質(zhì)安全，為推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的水源支撐和水質(zhì)保障。
原標(biāo)題：《媒體聚焦丨調(diào)三秦碧水 保飲水安全 護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)安瀾——陜西漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)十年來(lái)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上（中國(guó)環(huán)境報(bào)）》
