近日，湖北省高級人民法院發(fā)布的湖北法院長江大保護十大典型案（事）例。其中某環(huán)保公司破壞計算機信息系統(tǒng)罪案，是唯一一件刑事案件。2021年3月至2023年8月期間，被告單位十堰市某環(huán)保工程公司因管理的凈化廠水質(zhì)不達標、不正常運行污水處理設施而多次受到行政處罰。在此期間，被告人胡某、庹某、夏某、王某、石某某等人違反國家規(guī)定，將排水口污染源在線自動監(jiān)測設備的“量標管”與“進水管”接口對調(diào)，讓監(jiān)測設備通過“量標管”抽取犯罪分子放置在機箱中裝有自來水和正常排水的混合液，以替代監(jiān)測設備應該抽取的排水水樣，進而干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運行而嚴重失真。在此期間，該公司運營的水質(zhì)凈化廠將大量含有化學需氧量、氨氮等污染物、不符合水質(zhì)達標要求的水體排入河流。
張灣區(qū)人民法院一審認為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條、《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》第七條均對保護監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和計算機信息系統(tǒng)的安全性不受侵害作出了明確規(guī)定。本案中，被告單位和五被告人采取“掛瓶子”的手段干擾水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)采樣，危害了計算機信息系統(tǒng)安全，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真；將含有化學需氧量、氨氮等污染物、不符合水質(zhì)達標要求的水體排入水體，對飲用水水源地水質(zhì)安全造成了嚴重影響。張灣區(qū)人民法院一審依法對十堰市某環(huán)保工程公司判處罰金，對被告人胡某、庹某分別判處有期徒刑一年七個月和一年五個月，對被告人夏某、王某、石某某分別判處有期徒刑一年三個月至八個月不等刑罰，并宣告緩刑。
監(jiān)測做假的核心就是出水不達標或者為了偷排，截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)通報了多批自動監(jiān)測領域的典型案例，在自動監(jiān)測做假在造假這件事上，只有你想不到的，沒有做不到的......
1）稀釋水樣，篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年4月12日，韶關市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關浩藍環(huán)�？萍加邢薰具M行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監(jiān)測設備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監(jiān)測，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當日對該公司的外排廢水進行取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理技術負責人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣7000元。
2）利用奇偶時段廢水排放，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年3月，寧波市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)并結(jié)合排放口視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重點排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監(jiān)控數(shù)據(jù)長期位于20-40m3/L的低位區(qū)間，且存在“奇數(shù)”時段廢水排放流量較小、水質(zhì)較清澈，“偶數(shù)”時間段廢水排放流量較大、水質(zhì)較渾濁的反�，F(xiàn)象。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沉淀池到排放口的總排放管上設置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數(shù)”時段排放高濃度廢水和“奇數(shù)”時段進行稀釋排放，同時在廢水自動監(jiān)控設施采樣泵電源線上和污水處理設施氣浮池旁各裝有一個時控開關。由于該企業(yè)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為已涉嫌犯罪，生態(tài)環(huán)境部門第一時間將案件移送公安部門追究刑事責任，目前2名相關責任人已被公安部門取保候?qū)彙?/span>3）利用手電筒干擾COD校準值，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年3月5日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局在對某紡織企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的外排廢水COD濃度高達1120mg/L，已經(jīng)超標了4倍。然而在企業(yè)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)上，顯示的卻是“COD濃度未超標”。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在COD自動監(jiān)測設備校準時，使用手機手電筒對比色皿進行了持續(xù)照射，提高了光強。因為COD自動監(jiān)測設備校準時，用的光強越高，標準數(shù)值也就越高，這樣就導致實際監(jiān)測廢水時，COD的數(shù)值就會降低。根據(jù)通報，該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬元。此外，它還涉嫌環(huán)境污染犯罪，被移交給了公安機關處理。4）通過設定相關參數(shù)，使監(jiān)測設備隨機生成達標數(shù)據(jù)2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點位開展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場核查，襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設備內(nèi)嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當日即對該公司化學需氧量自動監(jiān)測設備予以扣押，并送至司法鑒定機構(gòu)進行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為，送檢設備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲有5523條化學需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量濃度超過排放限值0.56倍。經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學需氧量自動監(jiān)測設備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，通過設定相關參數(shù)，使設備隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺，致使該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機關。5）使用COD去除劑，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年5月12日，根據(jù)公安機關模型預警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機關對長興新天地環(huán)�？萍加邢薰鹃_展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學需氧量的測定過程，使測定結(jié)果偏低。
經(jīng)查，該公司廠長夏某為降低化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機關，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施。
第229條 承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益特別重大損失的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。第286條 對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成不能正常運行，后果嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處5年以上有期徒刑。對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重，依照第一款規(guī)定處罰。2）《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條 針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測據(jù)的；（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。第十條從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。第十條 重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物量同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。3）《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第16條 環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。第26條 環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報。公安機關認為有必要的可以依法開展初查，對符合立案條件的，應當及時依法立案偵查。在公安機關立案偵查前，環(huán)保部門應當繼續(xù)對違法行為進行調(diào)查。第36條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者算改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；2）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法)第六條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：(一)違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的，以及破壞損毀監(jiān)控設施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。第20條禁止通過偷排，篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。第24條重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。第99條 有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責令改正或者限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬的罰款情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。第100條 有不列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責令改正，處2萬-20萬元的罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)測設備正常運行的；第23條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。第39條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。第82條 有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責令限期改正處2萬-20萬罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的；(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。第83條 有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)總停產(chǎn)整治，并處10萬-100萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關閉：
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的2通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。有以上行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬-100萬的罰款情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。第65條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構(gòu)，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。第53條第3款 縣級以上地方政府環(huán)保主管部門和其他負有環(huán)保監(jiān)管職責的部門，應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。2）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法（環(huán)發(fā)【2015】175號）第十二條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，由負責調(diào)查的環(huán)境保護主管部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)保主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目。第十三條 監(jiān)測儀器設備應當具備防止修改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。監(jiān)測儀器設備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負責調(diào)查的環(huán)保部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報環(huán)境保護部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目，對安裝在企業(yè)的設備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)。
