1.引言

      目前，我國(guó)處于從控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變時(shí)期。洪水管理的框架、策略、方法等諸多方面的研究需要以對(duì)洪水成因、風(fēng)險(xiǎn)特征、影像對(duì)象范圍和后果的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來看，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖是基于科學(xué)計(jì)算分析，將復(fù)雜的洪水風(fēng)險(xiǎn)因素直觀表達(dá)的圖形語言，廣泛地使用于防洪規(guī)劃、防汛管理、洪水避難和防汛搶險(xiǎn)、土地利用管理、洪水保險(xiǎn)、公眾洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育等方面，是進(jìn)行洪水管理的科學(xué)依據(jù)之一。
本文結(jié)合本公司在新西蘭、澳大利亞、香港、上海、成都、重慶等多個(gè)國(guó)內(nèi)外洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，和國(guó)外類似項(xiàng)目的調(diào)研，凝練出洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)圖編制的基本技術(shù)和通用流程，望能給正在進(jìn)行全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)圖編制的技術(shù)工作者提供一些有價(jià)值的參考。

2.洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的表現(xiàn)內(nèi)容

      洪水風(fēng)險(xiǎn)圖內(nèi)容首先取決于工作的資料基礎(chǔ)和它的用途。在美國(guó)，洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的主要目標(biāo)之一是開展洪水保險(xiǎn)，“洪水保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”是風(fēng)險(xiǎn)圖的主要內(nèi)容，便于確定某一社區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率[2-3]。另一方面也取決于它的應(yīng)用對(duì)象，面向管理機(jī)構(gòu)、決策部門的風(fēng)險(xiǎn)圖與面向廣大居民的風(fēng)險(xiǎn)圖有所區(qū)別。在日本, 從1980年開始, 面向管理機(jī)構(gòu)首先編制了《歷史洪水淹沒范圍圖》,1987年又通過洪水仿真模擬確定淹沒范圍、洪水到達(dá)時(shí)間、水深等與流域設(shè)計(jì)洪水（100-200年）相對(duì)應(yīng)的《洪水淹沒范圍圖》，1994年,面向廣大居民,為指導(dǎo)人們避難,再次編制了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖,內(nèi)容包涵避難路徑、場(chǎng)所和聯(lián)絡(luò)信息等[3-4]。
洪水風(fēng)險(xiǎn)圖中要表達(dá)不同位置的空間對(duì)象的特征、風(fēng)險(xiǎn)信息，并以此為基礎(chǔ)對(duì)受災(zāi)體統(tǒng)計(jì)分析等信息以通俗易懂的形式展示出來的一種專用地圖。基于洪水風(fēng)險(xiǎn)圖表現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，其可細(xì)分為洪水要素圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖，一般來講洪水要素圖是繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖的必經(jīng)步驟，后者是在前者基礎(chǔ)上疊加受災(zāi)體評(píng)估信息得出的。由于關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定義，學(xué)術(shù)界的看法并不一致，目前主流做法是根據(jù)某個(gè)或多個(gè)洪水要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，或者再組合受災(zāi)體的脆弱性評(píng)估信息來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。

3.洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的通用流程

      洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)圖的編制是一系列技術(shù)工作成果的集成和可視化體現(xiàn), 需將基礎(chǔ)地理信息、受災(zāi)體、洪水淹沒范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、相關(guān)工程等主要風(fēng)險(xiǎn)管理信息，根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要有機(jī)集成。繪制的技術(shù)流程如圖1，主要為：資料收集和準(zhǔn)備、洪水要素分析、受災(zāi)體統(tǒng)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)圖繪制。

圖1 山洪風(fēng)險(xiǎn)圖繪制的通用流程
Fig1 The general process of flood risk mapping

4.洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制

      洪水風(fēng)險(xiǎn)圖需要表達(dá)研究?jī)?nèi)洪水影響的風(fēng)險(xiǎn)范圍、受影響對(duì)象和危險(xiǎn)程度。圖形的描述以基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，以洪水風(fēng)險(xiǎn)要素、受災(zāi)體統(tǒng)計(jì)為展現(xiàn)主體。根據(jù)展現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要素不同可分為洪水要素圖及洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖。
      洪水要素圖（范圍水深圖）的樣圖在地理底圖層上，通過不同的顏色表示不同檔次的淹沒水深、并用用醒目的點(diǎn)表示可能的受災(zāi)體，并在圖幅內(nèi)列出受災(zāi)體匯總統(tǒng)計(jì)總表（如表2）、編制說明、圖名、圖例、比例尺、指北針及制圖質(zhì)量控制信息。

圖2. 洪水淹沒圖樣圖
Fig2 Flood map example

      洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)樣圖除用不同的顏表示不同檔次的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其他主要信息同洪水要素圖。

圖3 洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖樣圖
Fig3 Flood risk map example