渤公島是無(wú)錫市最大的人工島，也是蠡湖36公里環(huán)湖觀(guān)光帶中的主題公園之一，剛剛升級(jí)改造不久的渤公島疏林透湖、精致開(kāi)闊。5月17日，正在渤公島參加無(wú)錫蠡湖生態(tài)設(shè)計(jì)節(jié)的劉鴻志走在風(fēng)景如畫(huà)的步道上，望著湖面水波粼粼，她的思緒回到17年前。

2007年5月29日那天，太湖藍(lán)藻大暴發(fā)，無(wú)錫自來(lái)水嚴(yán)重污染，引發(fā)了一場(chǎng)史無(wú)前例的公共飲用水危機(jī)。時(shí)任國(guó)家環(huán)�？偩挚萍妓靖彼鹃L(zhǎng)的劉鴻志，當(dāng)時(shí)正在無(wú)錫市掛職副市長(zhǎng)。水危機(jī)爆發(fā)后，她打遍了所有能找到的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家電話(huà)，“太湖的水，怎么辦？”這是她拎起話(huà)筒后的第一個(gè)問(wèn)題。歷經(jīng)一個(gè)星期的不眠不休，劉鴻志暴瘦10斤。

“當(dāng)時(shí)水特別臭，老百姓沒(méi)有干凈水喝，我第一次感到肩上的擔(dān)子如此之重，自己如此無(wú)力。”劉鴻志回憶起當(dāng)年，歷歷在目。

17年過(guò)去，這種緊繃感在劉鴻志身上逐漸消散�，F(xiàn)在的劉鴻志，戴一副淺棕色邊框的眼鏡，說(shuō)話(huà)聲音很輕柔，像一位普通的鄰家阿姨。面對(duì)主辦方的拍攝鏡頭，她打趣說(shuō)：“幫我加好看點(diǎn)的濾鏡噢！”

也許是今天太湖展現(xiàn)出的萬(wàn)千風(fēng)情，讓劉鴻志“卸下心防”。這一次，她由衷地想說(shuō)話(huà)、想表達(dá)了：“通過(guò)這些年太湖水的變化，能知道我們整個(gè)國(guó)家的變化，一路走來(lái)，過(guò)程是很悲壯的，希望以后少一些悲，多一些壯，讓山清水秀成為日常。”

危機(jī)

2006年劉鴻志掛職無(wú)錫市副市長(zhǎng)，臨行前，很多前輩對(duì)劉鴻志說(shuō)：“在環(huán)保總局，是你指揮大家干活，這一回，你到無(wú)錫自己干，看看行不行？”

在前往無(wú)錫之前，劉鴻志工作之一就是管理“三河三湖”水污染防治工作，太湖位列“三湖”之一。

回頭來(lái)看，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，讓這位國(guó)家環(huán)保總局的干部掛職無(wú)錫副市長(zhǎng)頗有深意。太湖水危機(jī)不是一時(shí)一事，從1990年左右開(kāi)始，隨著工業(yè)污染的加劇和生態(tài)環(huán)境的惡化，太湖水污染問(wèn)題已經(jīng)很?chē)?yán)重，藍(lán)藻更是成為太湖的一大公害。之后，幾乎每年夏天，藍(lán)藻都要不同程度地暴發(fā)，水污染的警鐘年年敲響，年年治、年年治不好。

終于在2007年的夏天，太湖的藍(lán)藻徹底“怒了”——從5月8日到28日，21天時(shí)間，藍(lán)藻水華（藍(lán)藻短時(shí)間的暴發(fā)性增殖產(chǎn)生的一種現(xiàn)象）占到整個(gè)太湖湖區(qū)的三分之一，主要是在無(wú)錫太湖水域。

5月29日這天，又黑又臭的水體通過(guò)水管進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，人們打開(kāi)水龍頭，臭味撲面而來(lái)，城市一度陷入水荒。人們慌慌張張地去超市搶購(gòu)瓶裝水，貨架上的飲用水被一掃而空，許多人連夜投奔農(nóng)村或外地的親朋好友家“避臭”，數(shù)百萬(wàn)無(wú)錫市民生活受到嚴(yán)重困擾。當(dāng)時(shí)周邊城市的超市紛紛向無(wú)錫調(diào)水，上海部分超市也火速運(yùn)水到無(wú)錫。

千鈞一發(fā)之際，劉鴻志明白，眼下只有一條路，必須想盡一切辦法，讓市民先喝上干凈的水。“當(dāng)時(shí)遭遇的這種危機(jī)，是我們從沒(méi)有遇到過(guò)的，所有人都喝不上干凈的水。當(dāng)時(shí)無(wú)錫市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)用7個(gè)字表達(dá)了決心，‘我以我血薦軒轅’。”劉鴻志回憶。

5月30日起，水利部太湖局最大限度地加大長(zhǎng)江引水量，很快，直接受水的太湖貢湖水域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，承擔(dān)著無(wú)錫市20%居民供水的錫東水廠(chǎng)水質(zhì)穩(wěn)定了。

那幾天，劉鴻志沒(méi)日沒(méi)夜地打電話(huà)找專(zhuān)家、找對(duì)策，5月31日，她請(qǐng)來(lái)了清華大學(xué)水質(zhì)科學(xué)與工程研究所所長(zhǎng)張曉健，張曉健很快給出解決方案，使用高錳酸鉀氧化劑和粉末活性炭。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)在太湖周邊發(fā)射39枚火箭彈，實(shí)施人工增雨。

經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn)，6月1日晚上，無(wú)錫市恢復(fù)了正常供水。“太湖水危機(jī)爆發(fā)后經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的不眠不休，市里幾位主要領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，以最快的時(shí)間吃了頓早飯，現(xiàn)場(chǎng)氣氛可以用悲壯來(lái)形容。”多年過(guò)去，那頓早餐在劉鴻志印象中依然清晰。當(dāng)時(shí)她已經(jīng)意識(shí)到，一切只是剛剛開(kāi)始，更艱巨的難題還在后頭——今后，太湖要向何處去？

突圍

劉鴻志是黑龍江人。在她幼時(shí)的想象中，江南應(yīng)該是墻角幾枝梅花開(kāi)，亭亭玉立的女孩打著油紙傘，走在干凈的青石板路上。

然而，當(dāng)她2006年抵達(dá)無(wú)錫后，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的江南與自己的想象相距甚遠(yuǎn)。這里不僅存在水污染，人們的環(huán)保意識(shí)還很薄弱。“當(dāng)時(shí)我講環(huán)境保護(hù)，大家會(huì)用奇怪的眼神看著我，覺(jué)得不切實(shí)際，應(yīng)該先好好發(fā)展經(jīng)濟(jì)才對(duì)。”到無(wú)錫工作后，劉鴻志逐漸明白，環(huán)境保護(hù)、污水治理之所以困難重重，觀(guān)念因素很關(guān)鍵——當(dāng)時(shí)，不僅企業(yè)家不接受，就連一些公務(wù)員也在抵觸。在無(wú)錫這座提倡吃苦耐勞的城市，要生存、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念根植在人們的骨子里，環(huán)保似乎是一件很遙遠(yuǎn)的事情。

太湖水危機(jī)得到緩解后，劉鴻志非但沒(méi)有松口氣，反而覺(jué)得肩上的擔(dān)子更重了，因?yàn)殚L(zhǎng)期治理才剛剛開(kāi)始。她立下志愿，要將自己多年的所學(xué)、所見(jiàn)、所思派上用場(chǎng)，讓環(huán)保工作為當(dāng)?shù)厮�認(rèn)可，并且形成有效的政策，長(zhǎng)期推行下去。“如果無(wú)錫這座相對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市都做不到的話(huà)，那其他城市更做不到。”劉鴻志有了這樣的判斷。

這種使命感，與劉鴻志的經(jīng)歷有關(guān)。1983年9月，年僅17歲的劉鴻志考上了南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系，那是南開(kāi)大學(xué)第一年開(kāi)設(shè)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)。老家村里的鄉(xiāng)親們聽(tīng)說(shuō)后，連連搖頭：“這娃娃可惜了，去學(xué)掃大街了。”

“那個(gè)年代，大家都不懂什么叫環(huán)境保護(hù)，我們上大學(xué)時(shí)連課本都沒(méi)有，老師們只能拿著自己的筆記本上課。”劉鴻志說(shuō)，自己很感激那些老師，也是從那時(shí)候開(kāi)始，她就立志要通過(guò)自己的雙手，讓祖國(guó)的水變好、變清。

然而，做了十幾年環(huán)境治理工作后，當(dāng)劉鴻志站在太湖邊要“治水”時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己需要直面的，不僅僅是一樁樁技術(shù)問(wèn)題，更要面對(duì)人的問(wèn)題——工作要推進(jìn)、治理要出效果，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^(guān)念開(kāi)始。

企業(yè)家不接受污染治理，怎么辦？當(dāng)時(shí)無(wú)錫對(duì)排污企業(yè)實(shí)行“環(huán)保公開(kāi)懺悔和承諾制度”。“你要是不整改，對(duì)不起，我就讓你在媒體上曝光、在你們家村子曝光，讓大家知道你給太湖水帶來(lái)了污染，你做了壞事。”劉鴻志回憶，“當(dāng)時(shí)我們?cè)囆辛艘欢螘r(shí)間，確實(shí)起到了一定作用。”

這十幾年里，無(wú)錫前前后后“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家。這一數(shù)字背后，是數(shù)不清的困難。“舉個(gè)例子，無(wú)錫水危機(jī)后的第一場(chǎng)‘戰(zhàn)役’，就是把太湖上的船餐館全部取締。每一條船的背后，可能都是一家三代人的生計(jì)，關(guān)一條船，涉及多少人失業(yè)？他們還能不能重新把生活建立起來(lái)？”劉鴻志深知，每一個(gè)動(dòng)作，都牽涉到國(guó)計(jì)民生，必須謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。

工作一點(diǎn)一點(diǎn)做，硬骨頭一點(diǎn)一點(diǎn)啃。在堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下，企業(yè)家們、個(gè)體老板們漸漸接受了太湖需要“休養(yǎng)生息”這個(gè)事實(shí)。劉鴻志回憶起當(dāng)年的一幕幕：“沒(méi)有那時(shí)的浴火重生，太湖也不可能有今天。”

部分公務(wù)員有抵觸情緒，怎么辦？劉鴻志開(kāi)始探索“一把手責(zé)任制”，也就是現(xiàn)在人們熟知的“河長(zhǎng)制”。“我一個(gè)個(gè)數(shù)，從市委書(shū)記、市長(zhǎng)，到區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)……給‘一把手’全部安上了河長(zhǎng)的頭銜，假如你負(fù)責(zé)的這條河，在環(huán)境治理方面排名靠后，那你這個(gè)河長(zhǎng)就別做了，區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)或書(shū)記也別當(dāng)了。”劉鴻志說(shuō)，有了這樣一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，河長(zhǎng)們很快有了責(zé)任心。在短短100天內(nèi)，連著太湖的幾百條河流，水質(zhì)改善了1/3。

從2006年到2011年，劉鴻志在無(wú)錫工作了5年，經(jīng)歷了無(wú)錫水治理最艱難的一段時(shí)間：“太湖水危機(jī)”事件之后，許多政策措施從無(wú)到有，不斷試錯(cuò)探索，并為多個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成奠定基礎(chǔ)。除了推出第一個(gè)“河長(zhǎng)制”之外，當(dāng)時(shí)無(wú)錫還創(chuàng)立了第一個(gè)“環(huán)境資源審判庭”、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……

突圍是艱難的，結(jié)果也是可見(jiàn)的。從2007年水危機(jī)爆發(fā)后，到去年夏天，無(wú)錫連續(xù)16年確保了太湖“安全度夏”，確保了水源地安全，也確保了不發(fā)生大面積湖泛，其中蘊(yùn)含了劉鴻志許許多多的心血和付出。

“以前每年到5月份，就是我們最緊張的時(shí)候，因?yàn)?月開(kāi)始，水質(zhì)就會(huì)下降。這次我回到太湖邊，怎么聞都聞不到異味。”劉鴻志感嘆，“現(xiàn)在，湖泊水質(zhì)變得這么好，這些年無(wú)錫人和長(zhǎng)三角人所做的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們當(dāng)年的想象，今天的無(wú)錫是我們當(dāng)年期盼的藍(lán)圖。”

合力

在掛職無(wú)錫市副市長(zhǎng)之前，劉鴻志曾多次來(lái)到太湖邊，協(xié)調(diào)蘇浙滬兩省一市共同治水。“那時(shí)每個(gè)省市都希望自己猛著勁發(fā)展，‘以鄰為壑’，誰(shuí)都不讓誰(shuí)。”劉鴻志印象很深，有一次在盛澤，“浙江和江蘇兩個(gè)省的人差點(diǎn)打起來(lái)。”

在劉鴻志印象中，當(dāng)年各地這種“不管別人”的觀(guān)念，最難協(xié)調(diào)。

然而，經(jīng)歷了2007年太湖水危機(jī)事件后，兩省一市都意識(shí)到：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，沒(méi)有誰(shuí)能置身其外，長(zhǎng)三角必須打破行政壁壘、合力治理。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷深入推進(jìn)，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治已經(jīng)成為區(qū)域共識(shí)。

雖然已經(jīng)離開(kāi)無(wú)錫多年，但劉鴻志一直關(guān)注著太湖水治理的進(jìn)展。讓她感到無(wú)比欣慰的是，今天的太湖周邊，各地之間再也不會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)都不讓誰(shuí)”的局面了，大家已是“一榮俱榮，一損俱損”的伙伴關(guān)系。

現(xiàn)在，劉鴻志在北京市國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，工作重心依然在河流湖泊的治理、水生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。盡管工作的地點(diǎn)改變了，但她對(duì)自己曾“戰(zhàn)斗”過(guò)的地方仍然充滿(mǎn)期待：“從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，在長(zhǎng)三角，河湖上下游、左右岸必須標(biāo)準(zhǔn)一體化，才能更好地推進(jìn)跨界河湖生態(tài)治理。當(dāng)然，現(xiàn)在長(zhǎng)三角有關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)著。”

站在太湖邊，劉鴻志再次望向這一望無(wú)垠的碧波。“我看到無(wú)錫從傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式走向高質(zhì)量發(fā)展，看到了一座城市的升華。”劉鴻志記得，她2006年到無(wú)錫工作時(shí)，發(fā)放了一份調(diào)查問(wèn)卷，主題是關(guān)于“無(wú)錫要打造休閑旅游城市，你怎么看”。問(wèn)卷一共有5000份，結(jié)果一統(tǒng)計(jì)，90%的人回答是“浪費(fèi)精力、不務(wù)正業(yè)”。

“過(guò)去這里的人們只知道拼命工作，但今天，大家越來(lái)越理解，既要考慮發(fā)展，也要考慮一種更健康的生活方式，隨著生態(tài)變好，人們對(duì)生產(chǎn)、生活的理解更為深刻。”劉鴻志這樣說(shuō)。

解放日?qǐng)?bào)記者  李欣欣